華欣宣言：建設(shè)繁榮公正環(huán)境良好的湄公河流域

　　首屆湄公河委員會(huì)峰會(huì)５日在泰國海濱城市華欣舉行，湄委會(huì)４個(gè)成員國泰國、柬埔寨、老撾和越南的政府首腦出席本次峰會(huì)并致辭。作為對話伙伴，中國外交部副部長宋濤和緬甸外交部長吳年溫分別代表兩國與會(huì)。澳大利亞、日本等發(fā)展伙伴也派代表參加。峰會(huì)當(dāng)天發(fā)表了《湄公河委員會(huì)華欣宣言》，承諾要致力于建設(shè)“一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)公正和環(huán)境良好的湄公河流域”。

　　應(yīng)對水位下降和嚴(yán)重旱災(zāi)是當(dāng)務(wù)之急

　　主辦國泰國總理阿披實(shí)在峰會(huì)上發(fā)表致辭說，此次峰會(huì)將傳達(dá)一個(gè)強(qiáng)有力的信息：湄公河流域的所有國家，無論是上游國家還是下游國家，都是利益攸關(guān)者。阿披實(shí)強(qiáng)調(diào)湄公河水資源管理中跨境合作的重要性，并對中國決定向湄公河委員會(huì)應(yīng)急提供允景洪和曼安兩個(gè)水文站的水文數(shù)據(jù)以協(xié)助下游國家的抗旱工作表示感謝。他希望這種合作能繼續(xù)下去，為其他國家樹立榜樣。柬埔寨首相洪森、老撾總理波松和越南總理阮晉勇在致辭中表達(dá)了進(jìn)一步促進(jìn)合作、加強(qiáng)湄公河水資源管理的意愿。
　
　　阿披實(shí)在會(huì)上宣讀了《華欣宣言》。這一宣言以“滿足需要，保持平衡：面向湄公河流域的可持續(xù)開發(fā)”為主題，指出湄委會(huì)的任務(wù)是促進(jìn)和協(xié)調(diào)水資源以及相關(guān)資源的可持續(xù)管理和發(fā)展，謀求國家的共同利益和人民福利。宣言對湄委會(huì)成立１５年來在成員國合作方面的重要成果表示贊許，包括加強(qiáng)關(guān)于地區(qū)水資源開發(fā)的對話、促進(jìn)在綜合水資源管理框架下的全流域磋商性規(guī)劃、降低洪水風(fēng)險(xiǎn)等。

　　宣言認(rèn)為，由于人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的開發(fā)壓力，湄委會(huì)在未來１０年將面臨一系列挑戰(zhàn)。宣言承諾湄委會(huì)將進(jìn)一步合作，降低這一地區(qū)洪水對生命財(cái)產(chǎn)帶來的損失，減輕干旱對人民生產(chǎn)生活的影響，更好地把可持續(xù)發(fā)展和流域水電資源開發(fā)結(jié)合起來等。宣言明確了湄委會(huì)未來的工作重點(diǎn)和優(yōu)先任務(wù)，包括批準(zhǔn)和實(shí)施以綜合水資源管理為基礎(chǔ)的《流域開發(fā)戰(zhàn)略》以及加強(qiáng)對洪水、干旱和海平面上升等災(zāi)害的有效控制等。

　　峰會(huì)的主要議題之一是緊急應(yīng)對湄公河水位下降和湄公河流域嚴(yán)重旱災(zāi)。在中國西南地區(qū)以及湄公河中下游國家大旱之際，這個(gè)地區(qū)性的會(huì)議格外引人關(guān)注，不僅有專家和官員特意從歐洲、非洲和南美洲遠(yuǎn)道而來參加會(huì)議，眾多國際和當(dāng)?shù)孛襟w也密切追蹤報(bào)道。各方的一個(gè)主要關(guān)注點(diǎn)是：跨境水資源如何管理。峰會(huì)召開前的2日—3日，來自世界各地的200多位專家學(xué)者、政府官員和非政府組織代表參與討論和交流，并將研討成果提交峰會(huì)。

　　中方高度重視并積極參與次區(qū)域合作

　　宋濤在致辭時(shí)表示，中國高度重視并積極參與次區(qū)域合作。中國政府對瀾滄江水資源進(jìn)行科學(xué)、合理的開發(fā)利用，既是該地區(qū)人民脫貧致富、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，符合該地區(qū)人民的整體利益，也是中國政府積極發(fā)展可再生清潔能源、參與應(yīng)對氣候變化國際合作的重要舉措。中國政府在開發(fā)利用瀾滄江水資源的過程中堅(jiān)持奉行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相平衡，堅(jiān)持自身利益與下游各國利益相統(tǒng)一。大量的科學(xué)調(diào)查和研究表明，瀾滄江水電開發(fā)對瀾滄江下游水量和環(huán)境的負(fù)面影響很小。相反，通過水壩削峰補(bǔ)枯的調(diào)節(jié)作用，瀾滄江水電開發(fā)還能改善下游通航條件，有益于下游防洪抗旱和農(nóng)田灌溉。

　　由于今年湄公河下游國家遭受嚴(yán)重旱情，少數(shù)當(dāng)?shù)孛襟w認(rèn)為中國在湄公河（我國境內(nèi)為瀾滄江）上游修建水壩導(dǎo)致旱情加重，對于這些將湄公河水位下降歸因于中國在上游修建水壩的說法，宋濤表示，這一說法既無科學(xué)依據(jù)，也與事實(shí)不符。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前瀾滄江—湄公河流域干旱問題系由極端干旱天氣造成，湄公河水位降低與中國瀾滄江水電開發(fā)無關(guān)。中國也是此次大旱的受害者。

　　宋濤說，中國重視并與湄委會(huì)保持了良好合作關(guān)系，將繼續(xù)本著“平等協(xié)商、加強(qiáng)合作、互利共贏、共同發(fā)展”的原則從以下方面加強(qiáng)合作：一是增進(jìn)溝通，加強(qiáng)互信，為共同發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；二是拓寬合作平臺(tái)，加強(qiáng)發(fā)展領(lǐng)域合作；三是進(jìn)一步推進(jìn)減災(zāi)合作，保護(hù)發(fā)展成果；四是積極開展水電開發(fā)合作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；五是加強(qiáng)技術(shù)交流和人員互訪，共同提高發(fā)展能力。

　　各方贊賞中國及時(shí)提供上游水文信息

　　一些湄公河次區(qū)域國家有關(guān)專家表示，旱災(zāi)是由氣候異常引起的，他們對中國及時(shí)提供湄公河上游水文信息表示贊賞，呼吁本國政府與中國合作抗旱。泰國自然資源與環(huán)境部長素威、湄公河委員會(huì)主席博德等在接受采訪時(shí)均指出，從氣象角度來說，作為一個(gè)區(qū)域整體，中國西南省份和湄公河次區(qū)域國家均受旱災(zāi)影響，中國與有關(guān)各方的信息交流大大有利于抗旱工作。

　　聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐越南氣候變化問題政策顧問內(nèi)夫杰說，去年冬天以來越南南部湄公河三角洲地區(qū)遭遇多年不遇的干旱，這主要由厄爾尼諾現(xiàn)象導(dǎo)致，而不是像某些媒體報(bào)道的因中國在湄公河上游修建水電項(xiàng)目所致。

　　柬埔寨國家湄公河委員會(huì)秘書長比敦說，從技術(shù)角度講，電站水壩可有效調(diào)節(jié)河水流量，還能使旱季水流量增加。

　　此外，越南水文氣象和環(huán)境研究院以及越南自然資源與環(huán)境部近來也對媒體表示，今年的干旱主要與厄爾尼諾現(xiàn)象有關(guān)。據(jù)泰國媒體報(bào)道，中國已邀請湄公河次區(qū)域國家參觀瀾滄江上的景洪大壩。泰國水利局負(fù)責(zé)人欽那瓦稱，“這很可能成為湄公河下游區(qū)域國家和中國對河流實(shí)行更為有效的合作管理而邁出的重要一步?！?

　　瀾滄江—湄公河流域（背景）

　　瀾滄江—湄公河發(fā)源于中國青藏高原唐古拉山脈，流經(jīng)中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南六國，在越南胡志明市注入南海。瀾滄江—湄公河在中國境內(nèi)稱瀾滄江，流出中國國境后被稱為湄公河，干流全長約４８８０公里，是亞洲唯一的一江連六國的國際河流，被譽(yù)為“東方多瑙河”。

　　瀾滄江—湄公河在中國境內(nèi)河段長２１３０公里，中緬界河３１公里，老緬界河２３４公里，老泰界河９７６公里，老撾內(nèi)河７７７公里，柬埔寨內(nèi)河５０２公里，越南內(nèi)河２３０公里，流域面積約８０萬平方公里。

　　瀾滄江—湄公河干流總落差５１６７米，是我國云南和東南亞的能源寶庫。流域內(nèi)蘊(yùn)藏著極其豐富的航運(yùn)、灌溉、發(fā)電等資源。此外，瀾滄江—湄公河從河源到河口，還涵蓋了除沙漠以外的所有地表類型，包括寒帶、溫帶、亞熱帶和熱帶４個(gè)氣候帶，流域內(nèi)生物資源、礦產(chǎn)資源極為豐富。

　　瀾滄江—湄公河豐富的水資源是次區(qū)域各國的寶貴財(cái)富。盡管瀾滄江段約占干流全長的４４％，但瀾滄江出境處年均徑流量僅占湄公河年均徑流總量的１３．５％，湄公河干流水量有８６．５％來自中國境外的各支流。