政協(xié)委員徐一鳴：城市規(guī)劃應(yīng)注重氣象因素

　　城市低碳發(fā)展已成為解決氣候變化問(wèn)題的核心與關(guān)鍵。全國(guó)政協(xié)委員、上海市氣象局研究員徐一鳴在政協(xié)十一屆三次會(huì)議上指出，城市低碳發(fā)展，除了倡導(dǎo)低碳生活生產(chǎn)方式、減少排放之外，在城市規(guī)劃中引入氣象因素極其重要。 

　　徐一鳴認(rèn)為，氣象條件與城市的選址、城市功能區(qū)布局、建筑設(shè)計(jì)和建筑形式等密切相關(guān)。目前，一些城市因?yàn)樵谝?guī)劃中未充分考慮氣象因素，已經(jīng)出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。徐一鳴表示，從城市規(guī)劃管理角度出發(fā)，如不重視城市發(fā)展對(duì)局地氣象條件的影響，可能造成難以逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重后果。如城區(qū)的擴(kuò)大和建筑物增高，可能造成城市通風(fēng)能力下降、大氣污染物濃度增加，投入大量資金治理污染源，但收效不大。如果在城市規(guī)劃中合理考慮氣象條件，可以達(dá)到預(yù)期的防災(zāi)目的，還能從低碳發(fā)展角度取得可觀的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。 

　　針對(duì)城市規(guī)劃面臨的現(xiàn)狀，徐一鳴建議：一是要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，從法律上嚴(yán)格規(guī)定城市規(guī)劃必須考慮氣象因素。即根據(jù)氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)的積累及氣候變化研究，遵循氣象規(guī)律，綜合分析城市規(guī)劃與當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境特點(diǎn)的關(guān)系，修正有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)體系和規(guī)范，盡可能多地考慮城市的通風(fēng)、污染擴(kuò)散等，提高城市自身的凈化能力。 

　　二是要依據(jù)氣象“風(fēng)水”規(guī)劃城市規(guī)劃區(qū)。應(yīng)充分考慮考慮城市的發(fā)展對(duì)大氣環(huán)境的影響；加強(qiáng)城市的功能區(qū)規(guī)劃與環(huán)境適宜性分析；應(yīng)考慮城市建設(shè)能否適應(yīng)惡劣天氣的影響。對(duì)于空中水資源豐富的城市，城市規(guī)劃中既要考慮避免洪澇災(zāi)害，又要考慮將雨水作為一種資源加以綜合利用，以促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。 

　　三是城市規(guī)劃應(yīng)考慮氣象風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。一些城市的局部地區(qū)是氣象風(fēng)險(xiǎn)的高影響區(qū)，為應(yīng)對(duì)城市發(fā)展對(duì)局地氣象條件方面產(chǎn)生的效應(yīng)，可考慮“局地氣象條件調(diào)節(jié)策略”，如城市總體布局、城市生態(tài)隔離廊道、城市生態(tài)濕地、城市綠地布局、城市建筑物布局設(shè)計(jì)等均應(yīng)做出有效的調(diào)整。 

　　四是城市重大工程建設(shè)必須通過(guò)氣候論證。重大的工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，討論大型工程建設(shè)對(duì)局地氣候和碳排放等可能產(chǎn)生的影響。同時(shí)，通過(guò)論證，使得項(xiàng)目在進(jìn)行過(guò)程中充分考慮當(dāng)?shù)貧夂蚩赡艹霈F(xiàn)的一些氣象災(zāi)害或極端氣候事件，避免對(duì)工程可能造成的危害。 

　　五是加強(qiáng)城市建設(shè)氣象規(guī)劃的研究。氣象部門應(yīng)該加強(qiáng)研究，從城市建設(shè)氣候可行性論證和城市氣象條件的跟蹤監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警與服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)城市建設(shè)所的氣象條件效應(yīng)進(jìn)行跟蹤分析監(jiān)測(cè)。