新加坡規(guī)劃之父建議中國征物業(yè)稅 用于保障性住房建設(shè)

　　近日,中山大學(xué)嶺南堂內(nèi)的一場演講吸引了眾多學(xué)子和媒體的目光。演講者正是被譽為“新加坡規(guī)劃之父”的國際著名規(guī)劃設(shè)計大師劉太格。在他擔任新加坡原重建局局長、總規(guī)劃師期間,新加坡不僅日益成為一個花園之城、宜居之城,也基本實現(xiàn)了“居者有其屋”。 

　　近年來,新加坡的經(jīng)驗得到了中國的重視,劉太格因此也成了廣東的?？?對中國和廣東的認識也日益加深。在新加坡與廣東合作建設(shè)的“知識城”項目中,他也是重要的參與者之一。 

　　在演講和接受記者的采訪中,劉太格除了介紹新加坡的經(jīng)驗,也為中國保障性住房體系的完善提出了不少建議。他提出,為了保障保障性住房建設(shè)的資金來源,中國應(yīng)該適時開征物業(yè)稅。  

　　 住房保障應(yīng)由一個機構(gòu)負責 

　　作為“居者有其屋”的倡導(dǎo)者,劉太格格外關(guān)注中國的保障性住房建設(shè)。他談到,中國目前已經(jīng)有了廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房等保障性住房,這說明政府開始真正重視國民的住房問題。雖然剛剛起步,但已經(jīng)進入了正確的軌道?！白》勘Ｕ象w系的建立,最重要的是國家有決心承擔重任?！?nbsp;

　　但他指出,比較可惜的是,中國的這些公共住宅政策之間沒有聯(lián)動?！罢咛稚?而且不同的行政機構(gòu)都在參與”。他建議中國應(yīng)該像新加坡一樣,把公共住宅建設(shè)集中交由一個機構(gòu)來做?！皩⒄吆喜⒅?開發(fā)量就大了,隨之費用降低效率也提高了。這對中國這樣一個人口眾多、解決住房問題資金緊缺的國家來說,尤為重要?！彼榻B,在新加坡,公共住宅建設(shè)全部由建屋發(fā)展局負責,這個全面化的機構(gòu)負責從土地收購、拆遷安置、規(guī)劃設(shè)計,到建設(shè)、維護管理等公共住宅建設(shè)的全部過程,大批量建設(shè)使公共住宅的成本價比商品房低20%—30%。 

　　此外,要實現(xiàn)“居者有其屋”,就一定要嚴格控制保障性住房的價格和享受標準。劉太格介紹,新加坡政府對公共住宅均有補貼,額度依據(jù)居民收入不同而有所不同。對外,新加坡明確家庭收入的上限每月不超過8000元新幣才能享受公共住宅。這個標準也會隨著商品房價的變化而及時調(diào)整。  

　　 控制房價應(yīng)先控制地價 

　　商品房同樣是新加坡實現(xiàn)“居者有其屋”的一個重要組成。對于中國目前的高房價,劉太格也有他自己的看法。 

　　他介紹,新加坡構(gòu)建了一個房地產(chǎn)價格安全網(wǎng),給房價設(shè)置了“玻璃天花板”。商品房價格不可能跌穿公共住宅價格,但也不可能上漲太多,因為一旦商品房價格上漲過多,居民買不起,政府就會調(diào)高公共住宅對象的收入上限?！按罅康墓沧≌梢钥刂品績r,因此房價能夠維持總體平穩(wěn)?！?nbsp;

　　另外,他還提到了房價與地價的關(guān)系。他說,香港在回歸之前,港英政府一直在炒地皮,導(dǎo)致房價奇高。而新加坡很好地控制了地價,因此房價也比較合理。“在中國,雖然政府沒有炒地皮的主觀意愿,但在土地出讓及拍賣中,無形地推高了地價。應(yīng)該重視這個問題?！?nbsp;

　　征收物業(yè)稅用于保障性住房建設(shè) 

　　針對中國保障性住房體系的發(fā)展,劉太格還認為必須把物業(yè)稅的征收提上議事日程。他表示,保障性住房的建設(shè)勢必需要政府補貼,但補貼也要考慮的政府的可承擔度。 

　　他介紹,新加坡公共住宅的成本,房子的售價、租金、住房公積金只是其中一部分,其余由政府補貼的部分則來源于建筑承包收入、小區(qū)內(nèi)商店收入等一系列經(jīng)濟活動,從而形成一個良性經(jīng)濟循環(huán)。尤其是產(chǎn)業(yè)稅的征收,用于公共住宅的建設(shè)和翻新,這就相當于中國目前所說物業(yè)稅的概念。 

　　“但在中國,房子蓋完后,政府就沒有收入了,就很難有更多的錢投入到保障性住房的建設(shè)中去。因此我建議中國征收物業(yè)稅,把收入用于建設(shè)保障性住房?！碑斎?劉太格表示,物業(yè)稅的征收不可一蹴而就,需要考慮國情,從長計議,并適時推出。 

　　■金句 

　　廣州城市看起來有些“亂” 

　　搞規(guī)劃出身的劉太格對廣東的城市規(guī)劃也有不少見解。他認為,在亞洲國家中,中國是最有條件做好規(guī)劃的國家之一。因為政府組織完善,又積累了豐富的規(guī)劃經(jīng)驗。但他提出,中國應(yīng)該下決心現(xiàn)在就付出代價,解決交通堵塞、污染、綠化不足等問題。 

　　珠江新城不太像一個CBD 

　　經(jīng)常來廣州的劉太格坦言廣州在城市規(guī)劃方面仍存在不少問題,如城市看起來有些“亂”,交通堵塞嚴重等等。 

　　他舉例,像珠江新城這樣的城市單元,小的可能5公頃,大的也可能5平方公里,這本身就顯得有些“亂”。而珠江新城規(guī)劃改了又改,寫字樓和住宅混雜,“在我看來,這個CBD不太像是一個CBD”。他說,“對于城市規(guī)劃,必須深刻理解其真正的含義,什么是‘城’、什么是小區(qū),不容許任何馬虎,因為這將決定著如何進行各個功能的劃分?！?nbsp;

　　交通擁堵源于城市規(guī)劃缺陷 

　　針對廣州的交通堵塞問題,劉太格介紹,在新加波,公共住宅集合的新鎮(zhèn)很少集中在城區(qū),他們功能獨立,設(shè)施完善,幾乎所有的活動都可以在新鎮(zhèn)內(nèi)得到滿足,這就可以大大減少交通流量。此外,在新鎮(zhèn)與新鎮(zhèn)之間、新鎮(zhèn)與市中心之間,都建有高密度的城市走廊,包括道路、地鐵和公交系統(tǒng),大大方便出行。 

　　他還指出,廣州的交通擁堵并不來自于汽車擁有量的增長,也不來自于道路的狹窄,而是整個城市規(guī)劃的缺陷,“如果單靠擴路來解決交通阻塞問題是遠遠不夠的”。 

　　每棟房子都有特色不是好事  

　　 在前不久省政府召開的一次會議上,省長黃華華曾表示,現(xiàn)在的城市建設(shè)中,房子建成什么樣,都是由開發(fā)商說了算,政府沒有話語權(quán)。因此整個城市顯得雜亂又沒有統(tǒng)一的風格。劉太格相當認同這一觀點。 

　　他介紹,新加坡的公共住宅建設(shè)都有標準化的設(shè)計,基本格局和布局都要達到最基本的標準。他說,“中國國內(nèi)幾乎沒一棟樓都要有特色。一個城市就像一個合唱團,如果每一個成員都有特色,就會有很多雜音”。因此每一棟房子都有特色不一定是好事。他認為,公共住宅想要成功,除了要有精確的政策主導(dǎo)建筑設(shè)計,更要重視問題的解決而非涉及的創(chuàng)意,不盲從時尚。 

　　●鏈接  

　　 新加坡82%人口 

　　住公共住宅 

　　據(jù)了解,目前新加坡總?cè)丝诩s為450萬。對于這個面積僅有710平方公里的小國來說,要解決所有人的住房問題,顯然不是一件容易的事。劉太格透露,目前新加坡總?cè)丝谥杏?2%住在政府興建的公共住宅中,其中的95%擁有自己的房子；而其余18%也擁有商品房?；緦崿F(xiàn)了“居者有其屋”。 

　　他介紹,政府對公共住宅給予了很大的補貼。以一個30平方米的戶型為例,租金根據(jù)個人收入和支付能力來確定,從26元—205元新幣不等,如以26元新幣來計,折合人民幣大約只有120元,補貼額度相當大。此外,公共住宅的售價也比商品房低很多,如公共住宅每平方尺的價格約為400元新幣,商品房則至少在800元以上。正是因為有價格低廉的公共住宅,大多數(shù)新加坡人才擁有了自己的房子。