奧巴馬的“綠色新政”

        自奧巴馬簽署以發(fā)展新能源為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)刺激計劃以來，美國政府在短短半年內(nèi)動作頻繁：加大對新能源領(lǐng)域的投入，制定嚴(yán)格汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺《美國清潔能源安全法案》……外界將此視作奧巴馬的“綠色新政”。

　　打造“巖上之屋”

　　“巖上之屋”一詞出自奧巴馬今年4月的一次演講。他引述《圣經(jīng)》中的比喻說，建在沙上的房子會倒掉，建在巖石上的房子則會屹立不倒。他解釋說，美國經(jīng)濟(jì)就像著火的房子，要重振經(jīng)濟(jì)，除了盡快滅火之外，還需要重建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而打造一個“巖上之屋”。也就是說，美國必須進(jìn)行全面改革，其中一個重要方面就是要建立新的經(jīng)濟(jì)增長點，那就是綠色經(jīng)濟(jì)。

　　目前美國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有著多重考慮。首先，這有助于增加就業(yè)。其次，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有助于確保美國能源安全。石油、煤炭等傳統(tǒng)能源不可再生，其中石油大部分產(chǎn)于地緣政治敏感的區(qū)域，減少對石油的依賴是美國朝野的一致主張；另外，隨著全球變暖加劇，各國都認(rèn)識到減少溫室氣體排放的緊迫性，這也使得對傳統(tǒng)能源的進(jìn)一步使用受到限制。

　　系統(tǒng)工程龐大

　　奧巴馬的“綠色新政”可細(xì)分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對氣候變化等多個方面。

　　在節(jié)能方面最主要的是汽車節(jié)能。按照新標(biāo)準(zhǔn)，到2016年，美國境內(nèi)新生產(chǎn)的客車和輕卡每百公里耗油不超過6．62升。奧巴馬指出，美國因此減少的石油消耗量將與美國從沙特等四大石油出口國一年的石油進(jìn)口量相當(dāng)。

　　此外，美國將大力促進(jìn)綠色建筑等的開發(fā)，通過設(shè)定建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)，對節(jié)能產(chǎn)品提供優(yōu)惠政策，為低收入家庭提供節(jié)能補貼，鼓勵建筑商發(fā)展節(jié)能建筑。另外，美國還正在制定全新的智能電網(wǎng)計劃，以減少電力運輸過程中的浪費。

　　新能源的開發(fā)則是奧巴馬“綠色新政”的核心。在7870億美元刺激經(jīng)濟(jì)計劃中，與開發(fā)新能源相關(guān)的投資總額超過400億美元。按計劃，在未來3年內(nèi)，美國可再生能源的產(chǎn)量將翻一番；在未來10年內(nèi)，美國在可替代能源上的投入將達(dá)到1500億美元。

　　還有一個方面是應(yīng)對氣候變暖。這很大程度上是美國“巧實力”的運用，通過一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在全球應(yīng)對氣候變暖問題上掌控主導(dǎo)權(quán)。

　　面臨諸多挑戰(zhàn)

　　“綠色經(jīng)濟(jì)”盡管前景誘人，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　首先是將面對國內(nèi)利益斗爭。能源問題一直是共和黨的傳統(tǒng)利益范圍。奧巴馬大刀闊斧推動改革，勢必觸動一些既得利益者，因此改革不會一帆風(fēng)順。其次，美國人浪費式的生活方式已是根深蒂固。政府“綠色新政”是否會引起社會習(xí)慣勢力的抵觸從而導(dǎo)致改革夭折，還有待觀察。另外，產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來了新危機(jī)，特別是糧食安全危機(jī)。金融危機(jī)爆發(fā)前，許多國家就已面臨糧食危機(jī)，一個重要原因就是一些國家將原本生產(chǎn)糧食的土地用來生產(chǎn)更有利可圖的生物燃料。如果這種情況持續(xù)下去，許多糧食不能自給的發(fā)展中國家可能面臨新災(zāi)難。

　　有關(guān)“碳關(guān)稅”的爭議也是一大挑戰(zhàn)。按照《美國清潔能源安全法案》的條款，美國有權(quán)對來自不實施碳減排限額國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。這種不考慮各國發(fā)展階段和國情的做法其實是一種新的貿(mào)易壁壘。

　　作為一項醞釀良久的政策，奧巴馬的“綠色新政”其實并不僅局限于能源和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還涵蓋了外交、政治、國家安全等多個領(lǐng)域。通過“綠色新政”，美國將能掌握世界尖端科技的制高點，確保其世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先者的角色。