2009尋找綠色新支點

　　如今，一場環(huán)境挑戰(zhàn)擺在全人類面前：觀測數(shù)據(jù)表明，地球表面正在變暖，因此而引發(fā)的冰川退縮、海平面上升、海洋生態(tài)系統(tǒng)退化、水資源減少、土地退化、食品安全和生物多樣性的缺失現(xiàn)象也愈演愈烈，令人擔(dān)憂的是全球氣候變化的持續(xù)變暖趨勢，還會進(jìn)一步加劇。

　　“地球村的概念從來沒有得到如此的強調(diào)?！甭?lián)合國開發(fā)署駐華代表馬和勵說，“世界各國都被通訊、航運緊密地聯(lián)系在一起，但是生態(tài)環(huán)境把我們聯(lián)系在一起的歷史更長?！?

環(huán)境安全上升到國家安全

　　讓全球領(lǐng)袖們感到緊張的，是眼前出現(xiàn)的歷史上從未有過的威脅到全人類生存與發(fā)展的一系列難題：

　　全球氣候變暖。由于人類活動產(chǎn)生二氧化碳、甲烷等溫室氣體大量增加。當(dāng)前，全球二氧化碳的排放量平均每年增長1.3%左右。氣候變暖導(dǎo)致地區(qū)性氣溫升高、海平面上升，出現(xiàn)頻繁而加重的氣象災(zāi)害事件。

　　臭氧層破壞。1970年代，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)在南極的上空大氣層中的臭氧含量開始減少，1989年科學(xué)家又發(fā)現(xiàn)在北極的上空臭氧層也遭到嚴(yán)重破壞。臭氧層破壞的結(jié)果使人類皮膚癌的發(fā)病率大大增加，還可能引起眼疾、人體免疫系統(tǒng)機能下降、植物生長遲緩等?？茖W(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，臭氧層含量減少1%，損害人體的紫外線將增加2.3%，皮膚癌的發(fā)病率增加5.5%。因此，一旦臭氧層發(fā)生重大破壞，地球上的生命將蒙受巨大災(zāi)難。
　　
　　生物多樣性喪失。生物多樣性包含遺傳基因多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。由于現(xiàn)代人類活動范圍的不斷擴大、工業(yè)技術(shù)對環(huán)境的影響以及國際貿(mào)易的有關(guān)后果，全球生物多樣性正處于不斷喪失的過程，并且喪失速度正在加快。這種喪失不僅表現(xiàn)在物種資源的銳減，許多物種瀕臨滅絕，而且還表現(xiàn)在對生態(tài)系統(tǒng)功能的破壞。

　　“如果全球經(jīng)濟系統(tǒng)的生物基礎(chǔ)不能得到保護(hù)，如果油井枯竭而新能源系統(tǒng)還未及時建立的話，經(jīng)濟的瓦解和崩潰勢難避免?！泵绹沫h(huán)境專家萊斯特·Ｒ·布朗說。

　　布朗說，環(huán)境安全的形態(tài)具有隱蔽性。國家環(huán)境危機的顯現(xiàn)往往經(jīng)歷一個長期的積累過程。“對國家安全的非軍事威脅遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有軍事威脅明顯，最終導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)崩潰的過程是逐步和積累的，在它們進(jìn)入困境或發(fā)生災(zāi)難之前，很少被人們考慮到?！?

　　從本質(zhì)上說，環(huán)境安全就是國家安全。

　　當(dāng)一國范圍內(nèi)的水、空氣、土地、生物等環(huán)境要素遭到嚴(yán)重破壞或受到嚴(yán)重污染，維持生命系統(tǒng)的生態(tài)功能嚴(yán)重衰退，造成自然災(zāi)害頻發(fā)，資源支撐能力大大削弱，國際沖突加劇，經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重制約，人民生活質(zhì)量下降，甚至危及民族的生存和發(fā)展時，就直接威脅到國家安全。
　　
　　據(jù)環(huán)保問題專家田仁生、嚴(yán)剛撰寫的《環(huán)境安全問題的挑戰(zhàn)及我國應(yīng)對策略》一文介紹，隨著冷戰(zhàn)的終結(jié)，一個新的歷史時代已經(jīng)到來。在這個充滿著不確定性的大過渡時期，環(huán)境問題成為全人類關(guān)注的焦點之一。在環(huán)境問題上，有兩個重要觀念引發(fā)了越來越多的思考、闡釋與爭論。這兩個觀念就是“可持續(xù)發(fā)展”與“環(huán)境安全”?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”主要與環(huán)境問題的經(jīng)濟維度有關(guān)，而“環(huán)境安全”則主要涉及環(huán)境問題的政治維度。

　　確保全球環(huán)境安全已是人類社會所面臨的巨大挑戰(zhàn)。據(jù)了解，近年來環(huán)境安全被許多國家列入國家安全戰(zhàn)略重要目標(biāo)。

　　日本就較早提出環(huán)境安全是國家安全的主要內(nèi)容，表示“只有在地球環(huán)境問題上發(fā)揮主導(dǎo)作用，才是日本為國際社會作貢獻(xiàn)的主要內(nèi)容”；1991年8月，美國公布了新的國家安全戰(zhàn)略，首次將環(huán)境視為國家安全利益。1996年，前國務(wù)卿克里斯托弗表示美國“必須領(lǐng)導(dǎo)大家一起來保護(hù)最終決定全球繁榮與和平的地球環(huán)境”。前副總統(tǒng)戈爾則聲稱“我參與競選的原因之一就是想把環(huán)境危機上升到政治問題的高度，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。除美日外，歐盟、俄羅斯等國也把環(huán)境安全列入國家安全戰(zhàn)略的主要目標(biāo)。

　　不過，據(jù)專家介紹，盡管環(huán)境安全已成為國際社會和各國的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，各國在環(huán)境安全的一些問題上已達(dá)成共識，但分歧與矛盾依然存在。

尋找綠色的新嘗試

　　地球是屬于全人類的。許多環(huán)境問題，如溫室效應(yīng)、臭氧層耗竭等都是全球性問題，需要各個國家和地區(qū)的共同努力。

　　聯(lián)合國政府間談判委員會正式通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》至今已逾15年，《京都議定書》的簽訂也有10年的歷程，雖然氣候變化問題已被列入全球環(huán)境問題之首，但全球大氣中CO2濃度升高的趨勢并沒有發(fā)生根本性的改變。為了應(yīng)對氣候變化所導(dǎo)致的冰川消融、海平面上升、水和空氣污染、酸雨、生物多樣性受到破壞、自然災(zāi)害頻發(fā)等多種問題，各國政府做出了多種嘗試。

　　英國是歐盟乃至世界控制氣候變化的積極倡導(dǎo)者，其促進(jìn)低碳排放的主要激勵措施包括氣候變化稅、碳基金和溫室氣體排放貿(mào)易計劃；日本在能源需求方面根據(jù)《節(jié)能修正法》大幅提高能源利用率，強化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，希望形成抑制CO2排放的社會；美國作為世界上最大的溫室氣體排放國，制定的最終氣候變化政策方案是將“溫室氣體強度”作為一種尺碼來衡量減排取得的進(jìn)展而又不損害經(jīng)濟的增長。

　　中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，雖然發(fā)展階段和發(fā)展起點都不同于歐美發(fā)達(dá)國家，但也十分注意溫室氣體排放所帶來的嚴(yán)重后果，深刻認(rèn)識到CO2排放不僅對本國的可持續(xù)發(fā)展帶來威脅，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)、國內(nèi)與國際、當(dāng)前與長遠(yuǎn)，制定并實施應(yīng)對氣候變化國家方案，采取了一系列應(yīng)對氣候變化的政策和措施。

　　歷史告訴我們，西方發(fā)達(dá)國家是造成全球環(huán)境污染的主要責(zé)任者，它們實現(xiàn)工業(yè)化的過程是以不可持續(xù)的生產(chǎn)和生活方式不顧后果地向環(huán)境過度索取以致造成大量污染和浪費的過程。即使在今天，發(fā)達(dá)國家以僅占世界25%的人口，消費著全球能源總消費量的75%，若按人均尺度計算，發(fā)達(dá)國家的人均能源消費高出發(fā)展中國家7～8倍。

　　發(fā)達(dá)國家有責(zé)任和義務(wù)向發(fā)展中國家提供財政和環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)讓，然而大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都拒絕承擔(dān)這一義務(wù)。

　　“關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓，不是說發(fā)展中國家一點技術(shù)都沒有，但先進(jìn)的技術(shù)90%以上都掌握在發(fā)達(dá)國家的手里?！眹野l(fā)改委應(yīng)對氣候變化司巡視員高廣生認(rèn)為，要應(yīng)對氣候變化，必須使先進(jìn)的技術(shù)能夠通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓在全球有效地實施。

　　高廣生舉例說，中國在1994年，制定了《中國21世紀(jì)議程——中國人口環(huán)境和發(fā)展》白皮書，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，同時也提出了優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)清單，強調(diào)在中國要發(fā)展IGCC(整體氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù))。這個技術(shù)當(dāng)時美國已經(jīng)研發(fā)出來了，美國的技術(shù)擁有者也同意向中國轉(zhuǎn)讓，我國有關(guān)部門也和他們簽署了轉(zhuǎn)讓的協(xié)議。但是，最后美國政府認(rèn)為這個技術(shù)太先進(jìn)了，沒有批準(zhǔn)這個協(xié)議。

　　“我們試想，如果當(dāng)時中國能夠有這樣高效發(fā)電的技術(shù)，它的能耗比我們當(dāng)時掌握的技術(shù)低1/3以上，那我們在這十幾年高速發(fā)展的過程中所建的發(fā)電廠就能夠大規(guī)模地應(yīng)用這種技術(shù)，可大量減少溫室氣體排放?！备邚V生說。

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華也指出，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)創(chuàng)新是應(yīng)對氣候變化非常關(guān)鍵的措施，它是一個基礎(chǔ)。發(fā)展中國家現(xiàn)在正在進(jìn)行工業(yè)化、城市化過程當(dāng)中，如果采用了現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，就實現(xiàn)了節(jié)能和減排。如果還用落后的傳統(tǒng)技術(shù)，無疑就是一種浪費。

　　世界資源研究所所長佩恩指出，未來環(huán)境安全的保障有賴于各國領(lǐng)導(dǎo)人能否促進(jìn)以下六大變化：人口數(shù)量轉(zhuǎn)變。在世界人口再翻一番之前穩(wěn)定人口。技術(shù)轉(zhuǎn)變。由20世紀(jì)資源密集的、易污染的技術(shù)轉(zhuǎn)向?qū)Νh(huán)境溫和的新一代技術(shù)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。創(chuàng)造一個基于依賴自然界“收入”而不耗盡自然界“資本”的世界經(jīng)濟。社會轉(zhuǎn)變。更加公平地分享環(huán)境和經(jīng)濟利益。信息和意識轉(zhuǎn)變。包括在了解自然系統(tǒng)和人類對其影響，以及監(jiān)控和估計環(huán)境情況與趨勢、向決策者和公眾提供重要趨勢及預(yù)測進(jìn)展的指標(biāo)和尺度等方面有重大進(jìn)步。組織機構(gòu)轉(zhuǎn)變。建立更強大的國家和國際組織機構(gòu)，促進(jìn)全球朝著維持發(fā)展全面轉(zhuǎn)變。