促進文物保護轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力

走馬塘古民居

西郊路清代、民國時期民居群

　　前言

　　寧波作為國家級歷史文化名城，歷史悠遠，文脈綿延，是促進中西方文明交流的“海上絲綢之路”東方始發(fā)港。全市保存著連接古今、溝通中外的重要文化遺產(chǎn)，現(xiàn)有進入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單３處，國家大遺址保護１處；各級文物保護單位、文保點９５９處，其中國家級２２處，省級３４處；全國歷史文化名鎮(zhèn)３座，省級２座，遺產(chǎn)資源數(shù)量和質(zhì)量位列全國１１１座歷史文化名城前列。

　　近年來，寧波文物工作主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力探索新形勢下文物保護的新思路、新途徑，逐步形成了具有寧波特色的文保工作模式，全市文物事業(yè)邁上了一個新臺階。

　　有效保護

　　城市建設(shè)與名城保護和諧統(tǒng)一

　　城建形式與文化內(nèi)涵和美整合

　　根據(jù)城市總體規(guī)劃的調(diào)整，市文化部門與規(guī)劃部門及時修編《寧波歷史文化名城保護規(guī)劃》，將全市文物保護的重心從對各級文物保護單位的重點保護，擴大到對歷史文化街區(qū)、名村古鎮(zhèn)、地下（水下）文物埋藏區(qū)的保護，從物質(zhì)遺產(chǎn)的保護延伸到文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并舉的保護，從傳統(tǒng)經(jīng)驗性本體保護提升到科學(xué)、生態(tài)的遺產(chǎn)地環(huán)境保護，形成了“點、線、片、面”四個層次保護的新格局。

　　“點”：文物保護規(guī)劃編制、安全防范等各項基礎(chǔ)性工作扎實推進，文物資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)成效顯著。國家級、省級文保單位專項保護規(guī)劃全面啟動。實施了慶安會館、天主教堂、月湖景區(qū)古建筑群等５２個項目重點保護維修工程。

　　“線”：根據(jù)歷史脈絡(luò)，梳理不同文化類型，明確藏書文化、名人文化、商貿(mào)文化、佛教文化等文化遺存保護對象，做好全市范圍內(nèi)的線狀性保護，整合全市文物資源，突出寧波文化個性。同時，結(jié)合“三江文化長廊”建設(shè)，在海曙和義大道和江東新外灘建設(shè)中，將醫(yī)院、學(xué)校、會館等散點的近現(xiàn)代優(yōu)秀文物建筑以及永耀電力公司、太豐面粉廠、和豐紗廠等工業(yè)遺址保護同城市新項目建設(shè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)了歷史文化與當代文化的完美交融。

　　“片”：在古城區(qū)舊城改造進程中，保護開發(fā)了江北岸外灘、慈城古鎮(zhèn)、東錢湖景區(qū)，保留了郁家巷、蓮橋街、南郊路、秀水街等重要歷史地段，并在歷史街區(qū)保護開發(fā)中注重改善基本生活設(shè)施，疏散人口密度，延續(xù)居住功能，調(diào)整相關(guān)業(yè)態(tài)，發(fā)展商業(yè)旅游。在新農(nóng)村建設(shè)中，全面完成了全市首批十大古村落的保護規(guī)劃編制工作。

　　“面”：在城市改造與建設(shè)過程中，努力留住古城區(qū)歷史文化的容積率，守住名城保護的底線，實現(xiàn)了古今文明融會貫通、交相輝映。在新農(nóng)村建設(shè)中，名鎮(zhèn)古村保護也做到了人與自然、開發(fā)利用和居民生活的和諧統(tǒng)一，遺產(chǎn)物質(zhì)空間和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示融為一體。

　　亮點：三大申遺工作取得新進展

　　“海上絲綢之路·寧波遺產(chǎn)”申遺：近年來，寧波先后與泉州、廣州達成“海上絲綢之路”聯(lián)合申遺的《寧波共識》、《寧波倡議》，并提出“海上絲綢之路”申遺標志和口號，在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。２００８年正式啟動寧波“海上絲綢之路”歷史文獻資料匯編工作。目前，已基本完成海絲文獻目錄索引（中文部分）、二十四史中關(guān)于“海上絲綢之路”歷史資料的整理和匯編。第九屆“海上絲綢之路”文化周升格為“海上絲綢之路”文化節(jié)。

　　上林湖越窯遺址申遺：按照世界文化遺產(chǎn)保護標準編制的《上林湖越窯遺址保護總體規(guī)劃》經(jīng)國家文物局審批后，于２００８年進入第一階段實施。規(guī)劃中的遺址博物館——上林湖分館的建設(shè)已完成征地和規(guī)劃設(shè)計，該建設(shè)項目投資６００萬元，建成后將以出土文物、瓷片為重點展示內(nèi)容，輔以陶瓷文化、遺產(chǎn)地歷史地理沿革、相關(guān)遺存、遺產(chǎn)保護史等相關(guān)信息，以及窯爐遺跡、窯場歷史環(huán)境、越窯青瓷燒制流程系列雕塑等內(nèi)容。

　　大運河（寧波段）申遺：２００８年１０月，經(jīng)國家文物局與浙江省政府商定，正式宣布將浙東運河納入大運河申遺范圍。１１月，寧波被正式確定為大運河聯(lián)合申遺城市聯(lián)盟中的一員。１２月，大運河（寧波段）申遺工作全面啟動。２００９年１月，決定成立大運河（寧波段）保護與申遺領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長毛光烈任組長。根據(jù)國家文物局２００８年９月下達的《大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃第一階段編制要求》，大運河（寧波段）遺產(chǎn)保護規(guī)劃第一階段工作分為遺產(chǎn)資源普查、遺產(chǎn)點遴選和保護規(guī)劃文本編制三個階段。目前大運河（寧波段）的文化遺產(chǎn)資源調(diào)查全面完成，已進入保護規(guī)劃編制階段。

　　充分展示

　　完善博物館文化體系

　　共建共享文物保護成果

　　建立健全博物館免費開放的分級財政保障體系，讓全社會共享文物保護成果。鄞州區(qū)出臺了《關(guān)于鼓勵促進民辦博物館發(fā)展的意見（試行）》，由區(qū)財政對免費和低價收費（按低于物價部門核定標準５０％及以下收費）博物館按參觀人數(shù)、展覽次數(shù)等予以經(jīng)費補助。同時落實配套設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新經(jīng)費，改造或擴建一批舊館基本陳列。開展藏品交流，實行全市陳展資源共享。舉辦各項活動，尤其是每年６月的文化遺產(chǎn)日和每年１２月８日前后舉辦的寧波“海上絲綢之路”文化周，以及春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，已成為各大博物館貼近社會、走近市民、吸引游客的平臺，產(chǎn)生了廣泛的公共文化服務(wù)效應(yīng)。

　　經(jīng)過幾年努力，我市已初步建立以寧波博物館為龍頭，各類歷史文化專題博物館和行業(yè)發(fā)展史博物館為兩翼，國辦、民辦所有制并存，物質(zhì)和非物質(zhì)文化共同展示的博物館體系。全市現(xiàn)有各類博物館、紀念館、陳列館９７家，其中能夠達到等級評估標準的博物館１５家，能夠保持常年公益性開放的紀念館、陳列館５０余家。河姆渡遺址博物館經(jīng)一年多時間擴建、整修，于上月底重新開放。預(yù)計今年又有寧波幫博物館、寧波服裝博物館新館等５家新館落成并對外開放。其中，市、區(qū)合建的寧波博物館，建筑面積２萬平方米，總投入２．５億元。自去年１２月正式免費開放以來，天天人流如潮，日參觀人數(shù)最多達到１．２萬人次?？偼顿Y１１００多萬元的余姚田螺山現(xiàn)場陳展館，從遺址挖掘到陳展館建成僅用了兩年多時間，其“邊考古、邊保護、邊研究、邊展示”的成功做法受到國內(nèi)文博界充分肯定。

　　與此同時，各有關(guān)部門、社會團體、國有或民營企業(yè)、村落組織和收藏家、藝術(shù)家個人積極參與博物館建設(shè)，鄞州、慈溪、寧海等地出臺“國助民辦”的扶持、鼓勵政策，依托文物保護單位或相關(guān)設(shè)施，創(chuàng)辦了寧波美術(shù)館、寧波城展館、寧波服裝博物館、寧波錢幣博物館、紫林坊藝術(shù)館、“十里紅妝”博物館等近２０家行業(yè)史專題館、精品收藏館、民俗館，其中多數(shù)填補了國有博物館的空白。

　　亮點：已有５０余家博物館全年免費開放

　　２００４年初，白云莊浙東學(xué)派史跡陳列館等８家博物館實行全民免費開放。同時，市里下發(fā)了《關(guān)于全市博物館等公共文化設(shè)施向未成年人等社會群體免費開放的通知》。從２００４年４月１５日起，全市文物系統(tǒng)的天一閣、保國寺等２０家博物館、紀念館對未成年人集體參觀實行免票，對學(xué)生個人參觀實行半票。２００８年４月，根據(jù)上級有關(guān)精神，市委宣傳部、市財政局、市文化廣電新聞出版局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全市博物館、紀念館免費開放的通知》，規(guī)定自２００８年５月１８日起，我市文化文物系統(tǒng)歸口管理的綜合博物館、紀念館對全體市民免費開放。

　　到目前為止，我市已有５０余家博物館全年向社會免費開放，暫未免費的博物館也經(jīng)常在每年４月１８日國際古跡遺址日、５月１８日國際博物館日、６月第二個星期六的文化遺產(chǎn)日、１２月８日名城公布日以及建館紀念日實施免費開放。

　　戰(zhàn)略合作

　　拓展文博事業(yè)發(fā)展空間

　　擴大寧波歷史文化影響力

　　近年來，寧波注重引進、培養(yǎng)各類文博人才，拓展文博事業(yè)發(fā)展空間，實施“走出去”戰(zhàn)略，在擴大寧波歷史文化影響力上有所作為。

　?。玻埃埃改辏保苍?，中國國家博物館水下考古基地寧波基地正式掛牌。基地承擔(dān)寧波乃至東海近海水域的水下文物資源調(diào)查探摸工作，開展以寧波—舟山港為核心的與中國“海上絲綢之路”有關(guān)的貿(mào)易沉船、中國海防文化的中外沉沒戰(zhàn)船以及證明寧波古渡口—古江口—古?？跉v史發(fā)展的港城文化研究。它的成立，從組織制度、管理機構(gòu)、經(jīng)費來源、職責(zé)權(quán)限等方面為我市水下考古業(yè)務(wù)的拓展提供了更為廣闊的平臺。

　　２００８年，市文物考古研究所與國家博物館水下考古研究中心合作，繼續(xù)全面實施浙東沿海水下文物普查及探測、探摸工作，共發(fā)現(xiàn)水下文化遺存疑點２４處，其中象山海域９處，臺州海域１５處，基本摸清了調(diào)查海域水下文物的分布狀況。在漁山海域發(fā)現(xiàn)一艘清代木質(zhì)商貿(mào)沉船（暫定名為“象山漁山１號”）和兩艘民國時期鐵船，采集出水各類文物標本１７件，為“海上絲綢之路”申遺。同時，市文物考古研究所還應(yīng)邀參與了國家組織的其他水下考古調(diào)查、發(fā)掘項目。

　　近年來，我市主動與國內(nèi)一流學(xué)術(shù)機構(gòu)、高等院校以及中外學(xué)術(shù)團體建立聯(lián)系，力求通過基地落戶、合作項目，共同做好寧波文化遺產(chǎn)保護、挖掘、利用、傳播工作。６年來，先后舉辦各類專題國際學(xué)術(shù)研討會１１次，舉行名家論壇和講座１００多場，建立各類文化研究、科技保護基地１０余個。與此同時，天一閣博物館、梁祝文化博物館積極爭取意大利、美國、法國等合作項目，尋找與國際對話、合作的機遇和途徑。社會力量創(chuàng)辦的“何曉道十里紅妝博物館”等，也先后走出國門，成為代表“中國紅”文化品質(zhì)的亮點。

　　亮點：重大考古發(fā)現(xiàn)不斷涌現(xiàn)

　　近年來，配合全市重大基礎(chǔ)建設(shè)，進行搶救性發(fā)掘工作，組織開展了２５項重要考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘工作，勘探發(fā)掘面積達７５萬平方米。其中，永豐庫遺址、田螺山遺址發(fā)掘先后榮獲年度“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”、國家田野考古獎。

　　２００８年共開展配合基本建設(shè)工程前期考古調(diào)查項目１８項，協(xié)議考古經(jīng)費２６０多萬元。全年（含省所主持發(fā)掘與南水北調(diào)項目）考古勘探面積７９萬余平方米，考古發(fā)掘面積７１８２平方米，發(fā)掘清理古代墓葬７７座、房基９座、窯址３座以及不同時期水井、排水溝、灰坑和稻田等重要遺跡，出土各類文物標本近７００件（套）。其中句章故城二期勘探時發(fā)現(xiàn)的漢晉時期建筑堆積和建筑構(gòu)件等遺物，首次以考古實物的形式確認了寧波歷史上最早的城市——句章故城的存在及其具體方位。

　　機制完善

　　立法創(chuàng)新 多元投入 社會參與

　　形成文物保護合力機制

　?。玻埃埃材?，市文化遺產(chǎn)保護委員會成立，由市長親自掛帥，兩位分管副市長擔(dān)當副手，１６個部門分管領(lǐng)導(dǎo)作為成員，多年來，該委員會在名城保護方面發(fā)揮了重要的組織協(xié)調(diào)作用。

　　為增強上位法的可操作性，近年來，我市堅持依法行政，加快法制化建設(shè)步伐，規(guī)范全社會基本行為，保障社會保護利用權(quán)益。２００１年，市政府從開發(fā)商手中收回元代永豐庫遺址的土地所有權(quán)，對遺址實行原地保護顯示。認真落實現(xiàn)有市級實施的行政審批事項１６項，著力構(gòu)建決策、審批、監(jiān)管、執(zhí)法、監(jiān)督的文物行政管理體系。２００７年制定出臺《寧波市文物保護點保護條例》，對尚未核定公布為文保單位的不可移動文物實施依法保護，長效管理，填補了國內(nèi)文物保護的法律空白。今年６月１日起，全面修訂后的《寧波市文物保護管理條例》正式施行，成為今后寧波文物保護法制化中的“母法”。

　　構(gòu)建社會主體多元投入機制。近幾年，在文物保護經(jīng)費籌措上，已初步形成以政府投入為主、社會融資為輔的社會多元化投入保護建設(shè)機制，考古發(fā)掘項目得到各項目建設(shè)單位的有效支持。據(jù)統(tǒng)計，近5年城建、教育、宗教、銀行、工會等各部門用于騰遷、修繕各自擁有的文化遺產(chǎn)累計４．４億元，社會力量籌資、捐贈用于古橋、宗祠、廟宇等文物維修資金１．３億元，有效地實現(xiàn)了文物保護公益性和產(chǎn)業(yè)性的結(jié)合。

　　亮點：近1200名業(yè)余文保員活躍在文保一線

　　全市現(xiàn)有近１２００名業(yè)余文保員和萬名以上文化遺產(chǎn)保護志愿者。他們中有榮獲“鄭振鐸－王冶秋文物保護獎”的屠仲光，榮獲全國文化遺產(chǎn)保護先進個人的秦秉年，榮獲“薪火相傳——首屆中國文化遺產(chǎn)保護年度貢獻獎”稱號的楊古城等，他們是社會力量參與遺產(chǎn)保護的楷模。今年，余姚的優(yōu)秀業(yè)余文保員徐榮豐又再次入圍“薪火相傳——第二屆中國文化遺產(chǎn)保護年度杰出人物”評選。

　　我市于２００７年率先發(fā)布了國內(nèi)文博界第一本藍皮書《寧波市文物事業(yè)發(fā)展藍皮書》，積極主動促進文化遺產(chǎn)為全社會所感知、所認同、所接受，使之內(nèi)化為人們的價值觀念，外化為人們的自覺行動。

　　寧波文物保護工作模式實現(xiàn)了古老文明與現(xiàn)代文明和諧共處、文化底蘊與經(jīng)濟活動相互交融，為構(gòu)建和諧寧波提供了有力的文化支撐。近年來，還積極挖掘本地歷史文化亮點，全市先后創(chuàng)設(shè)了中國梁?；樗坠?jié)、中國開漁節(jié)、中國徐霞客開游節(jié)等近１０個節(jié)慶品牌，讓歷史文化遺存創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，帶動人文生態(tài)建設(shè)，增強城市綜合實力和文化競爭力，也使全市人民群眾成為文化遺產(chǎn)保護事業(yè)的受惠者、共享者。