各界熱議廣州國(guó)家中心城市定位

　　“國(guó)務(wù)院最近頒布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，將廣州作為國(guó)家中心城市、綜合性門戶城市、國(guó)際大都市的發(fā)展定位上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，為廣州的發(fā)展提振了信心，注入了強(qiáng)大動(dòng)力?！笔形睍洝⑹虚L(zhǎng)張廣寧在廣州市委九屆六次全會(huì)第一次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，這一“重大利好”將為廣州的發(fā)展加油鼓勁。

　　市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)鄔毅敏作“廣州貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)問題說明”時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“這是廣州第一次被國(guó)務(wù)院明確賦予‘國(guó)家中心城市’、‘綜合性門戶城市’和‘國(guó)際大都市’的戰(zhàn)略定位，廣州在國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展格局的地位被提到了一個(gè)空前的高度?！?

　　在昨日全會(huì)分組討論中，與會(huì)者紛紛就《綱要》賦予廣州的戰(zhàn)略定位展開熱議。

　　廣州要把新定位當(dāng)作一種責(zé)任

　　“廣州今天的定位，應(yīng)該說是歷史形成的，并最終獲得了國(guó)家層面的確認(rèn)。對(duì)于這種認(rèn)可，廣州更應(yīng)該把它當(dāng)作一種責(zé)任，通過未來的發(fā)展使自身與這種定位完全相稱?！痹诘谖褰M參加討論的市社科院黨委書記李江濤向記者表示。

　　李江濤說，廣州長(zhǎng)久以來就是華南地區(qū)的區(qū)域中心城市，也是重要的經(jīng)濟(jì)中心，這次上升為“國(guó)家中心城市”，表明了中央對(duì)廣州發(fā)展的肯定與期待，所謂“中心城市”，無(wú)非就是具備帶動(dòng)、輻射、集聚功能的城市。

　　“這種帶動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上必然體現(xiàn)為對(duì)高端產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如何帶動(dòng)別人？！”李江濤補(bǔ)充說，“帶動(dòng)”還可以體現(xiàn)在制度創(chuàng)新上，讓別人效仿你發(fā)展的模式?！爸劣谳椛?，可以理解為對(duì)周邊的服務(wù)，涵蓋金融、物流、科技、文教、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域。從廣州的現(xiàn)狀看，廣州已形成了一定的輻射能力，而按照當(dāng)前的定位，廣州的輻射范圍不再僅限于珠三角、華南，應(yīng)該擴(kuò)大至全國(guó)?！崩罱瓭赋?，廣州尚待完善的交通網(wǎng)絡(luò)和欠齊全的金融服務(wù)門類制約了輻射能力。

　　“廣州一直被視為中國(guó)改革開放的窗口，因此‘綜合性門戶城市’只是強(qiáng)化了廣州的‘窗口’定位。國(guó)際大都市的提法早就有，廣州完全有機(jī)會(huì)形成國(guó)際大都市。”李江濤認(rèn)為，廣州既為門戶，就負(fù)有對(duì)外展示的功能，就應(yīng)該有資格代表珠三角乃至中國(guó)的高水平面貌，“我很高興，廣州市委、市政府有這樣一種責(zé)任感，并目標(biāo)堅(jiān)定地引導(dǎo)廣州人民為之奮發(fā)努力?！彼ㄑ?，廣州要實(shí)現(xiàn)定位的目標(biāo)，途徑就是創(chuàng)新：科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新乃至發(fā)展模式的創(chuàng)新。 

　　廣州的城市規(guī)劃要跟上新定位

　　廣州“國(guó)家中心城市”的定位也在來自城建、規(guī)劃、設(shè)計(jì)部門的與會(huì)者間引起熱烈討論。與會(huì)者們有著這樣的共識(shí)：國(guó)家中心城市就應(yīng)該有一流的城市規(guī)劃，一流的城市面貌。

　　“規(guī)劃要體現(xiàn)人本主義，規(guī)劃就要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？陀^上，廣州的建設(shè)規(guī)劃與迅猛發(fā)展的現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)，大干就要盡快推進(jìn)規(guī)劃的修改和落實(shí)?！笔形Ｎ⒊?wù)副市長(zhǎng)蘇澤群說。

　　關(guān)于廣州城市規(guī)劃好不好？與會(huì)代表，市建委主任簡(jiǎn)文豪、市規(guī)劃局黨委書記劉毅東、市國(guó)土房管局黨委書記謝曉丹等發(fā)表了各自的看法。“以前說東山少爺、西關(guān)小姐，從規(guī)劃上看兩者都是居住和工作一體化，中午休息時(shí)還可以回家煲湯，所以很多人愛住在老城區(qū)?！?

　　“規(guī)劃有不同的學(xué)派，如美國(guó)的芝加哥學(xué)派，分功能片區(qū)，主要體現(xiàn)發(fā)達(dá)的城市交通工具和寬闊土地資源，推門見綠，廣州也有這樣的地方，然而并不是人人都愿意住；而英國(guó)、德國(guó)推行小區(qū)配套，減少出行，廣州則兼而有之，至今很多人選擇在此生活定居。所以不要拿派別去框死，廣州就是廣州，它有自己獨(dú)特的一面。因此嶺南城市規(guī)劃值得探討，有值得堅(jiān)持的，需要引導(dǎo)的，也有必須改變的。”

　　“在規(guī)劃成果方面，去年出臺(tái)的規(guī)劃特別多，包括大交通規(guī)劃，2010年前的交通規(guī)劃，幾個(gè)功能區(qū)劃分，中調(diào)戰(zhàn)略等等，都為廣州的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和中心城市定位提供了廣闊的空間。”

　　“城市規(guī)劃要講系統(tǒng)，不光是簡(jiǎn)單地畫幾條線。要根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》去考慮廣州的定位。目前‘大交通’已經(jīng)覆蓋1萬(wàn)多平方公里，高速路網(wǎng)使得整個(gè)珠三角城際之間的關(guān)系發(fā)生了巨大變化。

　　不斷提升中心城市文化軟實(shí)力

　　市委常委、宣傳部部長(zhǎng)王曉玲在分組討論中表示，第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)明年將在廣州舉辦，廣州是第一個(gè)承辦這一中國(guó)頂級(jí)文化盛事的城市，“以前八屆都是由省一級(jí)承辦的，這一盛事無(wú)疑將大大提升廣州作為中心城市的文化軟實(shí)力?！?

　　副市長(zhǎng)徐志彪認(rèn)為，廣州在科教文體衛(wèi)方面在某種程度上已具備“國(guó)家中心城市”的基礎(chǔ)，但是輻射能力有待加強(qiáng)。“比如我們的科研資源很豐富，但在產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化上卻不如深圳，市政府正在著力改變這種情況。比如，已和中山大學(xué)簽訂協(xié)議，在官洲生物島的開發(fā)上進(jìn)行合作等。”

　　市體育局局長(zhǎng)劉江南則提出，廣州亞運(yùn)會(huì)也為廣州的中心城市定位增加了籌碼。他建議把“健康產(chǎn)業(yè)”，即體育產(chǎn)業(yè)納入大文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。他舉例說：“去年引進(jìn)到廣州的NBA比賽就為政府增加了幾百萬(wàn)元的稅收，這還不包括帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的效益。” 

　　盡快出臺(tái)廣佛同城化實(shí)施意見

　　荔灣區(qū)區(qū)長(zhǎng)周亞偉說，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出增強(qiáng)廣州的輻射帶動(dòng)作用，尤其要加快廣佛都市圈的建設(shè)，這就需要加強(qiáng)廣州西部的統(tǒng)籌發(fā)展，荔灣與佛山可謂是一街之隔，是廣佛都市圈的核心?！皬V州南部、北部的定位都比較明確，西部地區(qū)到底如何定位？我認(rèn)為應(yīng)該是立足于白鵝潭經(jīng)濟(jì)區(qū)，定位為以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?！?

　　荔灣區(qū)委書記劉平表示，去年荔灣經(jīng)濟(jì)逆市而上，首次“跟上了全市發(fā)展的步伐”。今年結(jié)合建設(shè)廣佛都市圈，荔灣提出要突出抓好增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，落實(shí)《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，建設(shè)廣州西部現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。劉平建議盡快出臺(tái)廣佛同城化的相關(guān)實(shí)施意見，在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上，政策上有所突破。特別是“三步走”的規(guī)定如果不突破，“退二進(jìn)三”的戰(zhàn)略就很難順利實(shí)施。

　　越秀區(qū)委書記貢兒珍提出，“建成珠三角地區(qū)一小時(shí)城市圈核心”是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)廣州的要求，這肯定了廣州在整個(gè)珠三角的地位和作用。但目前廣州的地區(qū)特色仍沒有凸顯出來，比如旅游點(diǎn)沒有全國(guó)特別指明的，購(gòu)物點(diǎn)雖然有天河城、上下九、環(huán)市東等，但是缺乏對(duì)歷史文化的挖掘。缺少像東京銀座、上海城隍廟、南京夫子廟那樣“有感覺”的地方。她建議對(duì)北京路商圈的歷史文化價(jià)值進(jìn)行大力挖掘?！氨本┞飞倘邆淞顺蔀閺V州商貿(mào)旅游窗口的條件，應(yīng)該充分利用?！?