評論：財(cái)富神話還是生態(tài)災(zāi)難?

　　盡管黃河在旁邊流過，但由于受地理位置和交通因素的制約，位于晉、陜、蒙交界地帶的內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市清水河縣一直處于被外人遺忘的角落。當(dāng)記者第一次踏上這里的土地，在感受一路蕭條和凄涼的同時(shí)，也被這里密集分布的小煉鐵、小焦化等“五小”企業(yè)所帶來的污染所震驚。 
　　由于富產(chǎn)煤、鐵、錳、鎂等礦產(chǎn)資源，屬于國家級貧困縣的清水河縣雖然偏僻，但近幾年來，卻憑借這些資源優(yōu)勢吸引了大量從山西、河北、浙江等省轉(zhuǎn)移過來的小煉鐵、小焦化等“五小”企業(yè)。從來到這里“落戶”開始，這些“五小”企業(yè)就上演了一場資源掠奪和污染轉(zhuǎn)移的游擊戰(zhàn)。日前，記者根據(jù)國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳批示，來到清水河縣，深入非法“五小”企業(yè)并進(jìn)行了深入調(diào)查，揭開了黃河“黑三角”地區(qū)污染轉(zhuǎn)移路線圖真相。 
　　資源富饒卻位置偏僻清水河“五小”企業(yè)泛濫 
　　核心閱讀: 
　　從城關(guān)鎮(zhèn)走姑叉路去窯溝鄉(xiāng)，順著司機(jī)手指的方向，記者看到在遠(yuǎn)方灰色的視野里聳立著3個(gè)小高爐。一個(gè)早已生銹的爐體、一個(gè)冒著白煙的小煙囪，還有幾個(gè)忙碌的工人就是這些小冶煉企業(yè)最直觀的特征。 
　　記者乘坐長途汽車從呼和浩特市出發(fā)至清水河縣城所在地城關(guān)鎮(zhèn)，所經(jīng)之處，看到當(dāng)?shù)匕傩盏臈又廊皇悄且慌排乓郎絼荻ǖ膫鹘y(tǒng)窯洞，顯得頗為荒涼。不過一位同樣前往城關(guān)鎮(zhèn)的當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，如今的清水河縣也有了不小的變化，“有很多外地老板都到清水河來開礦淘金，富了不少人。” 
　　通過交談?dòng)浾叩弥?，隨著近幾年來清水河縣政府招商引資力度的加大，其所屬的窯溝鄉(xiāng)、北堡鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛吸引了一批外地老板到這里投資，路上所看見的那大大小小的煙囪就是招商引資的“政績”。 
　　應(yīng)該說，正是清水河縣豐富的礦產(chǎn)資源吸引了來自山西、溫州、河北等地的老板來此投資。在城關(guān)鎮(zhèn)招待所外墻上，記者看到了一塊由當(dāng)?shù)卣谱鞯摹肚逅涌h河流電網(wǎng)道路礦產(chǎn)資源分布圖》，從這張巨大的地圖上，記者了解到以丘陵地形為主的清水河縣擁有鐵、錳、鎂、鋁等礦產(chǎn)資源多達(dá)20種，由于受地理位置的制約，一直未得到有效開發(fā)。從分布圖上可以看出，已經(jīng)探明的礦產(chǎn)主要分布在與山西和陜西交界的黃河三角地帶。作為清水河縣分布最廣、儲量最多的鐵礦，主要集中在縣境西部黃河邊上的窯溝鄉(xiāng)和縣境東南緊鄰山西省的北堡鄉(xiāng)。 
　　從清水河縣城到窯溝鄉(xiāng)，需要走姑叉路再上沿黃公路才能到達(dá)。在當(dāng)?shù)厮緳C(jī)的帶領(lǐng)下，記者從縣城出發(fā)，汽車在崎嶇的山路上行駛，放眼望去滿目瘡痍，遠(yuǎn)處的山和近處的土地沒有絲毫生氣，除了在風(fēng)中搖擺的幾棵沙棘樹外沒有任何植物，甚至連荒草都很少見到。遠(yuǎn)望是灰色的山巒，近看眼下是同樣灰色的土地。 
　　據(jù)當(dāng)?shù)厮緳C(jī)介紹，近在咫尺的黃河并不能解決這里常年干旱的氣候，并且這里已經(jīng)不再是人們常所說的十年九旱，而是十年十旱。因?yàn)槿彼?，像沙棘這樣的耐旱植物才得以生存下來。由于植被覆蓋率差，這里的水土流失已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。記者所經(jīng)之處，由于雨水沖刷山體和丘陵而形成的溝壑隨處可見。只有汽車輾過的地方揚(yáng)起的一陣陣塵土，才讓人的心里有一種踏實(shí)的感覺。 
　　從城關(guān)鎮(zhèn)走姑叉路再上沿黃公路去窯溝鄉(xiāng)是一條近路。司機(jī)告訴記者，窯溝鄉(xiāng)的很多老板往返于城關(guān)和窯溝都走這條路，他們常走這條顛簸小路的原因就是想看看這條路上3家小鐵廠的生產(chǎn)情況。順著司機(jī)手指的方向，記者看到在遠(yuǎn)方灰色的視野里聳立著3個(gè)小高爐。一個(gè)早已生銹的爐體、一個(gè)冒著白煙的小煙囪，還有幾個(gè)忙碌的工人就是這些小冶煉企業(yè)最直觀的特征。記者發(fā)現(xiàn)，位于姑叉路上的這3家小冶煉企業(yè)全部屬于國家明令禁止的“五小”企業(yè)。據(jù)了解，他們正在使用的18立方米的爐子都是三、四年前從山西和溫州兩地搬遷而來的，都屬于已經(jīng)被淘汰的爐型。 
　　讓記者萬萬沒有想到的是，在小路上看到的這幾家企業(yè)還僅僅是清水河縣“五小”企業(yè)泛濫的一個(gè)縮影。 
　　走完姑叉路，駛上一年前剛通車的沿黃公路，記者更有種天上地下兩重天的感覺。沿黃公路顧名思義，就是公路沿黃河而建，并與高山相依相伴。在公路上，三三兩兩拖運(yùn)礦石的拖拉機(jī)頻繁駛進(jìn)記者的視線。由于公路依山勢而建，在前面上坡的地方，很多司機(jī)不得不停下車，坐在路邊抽一袋煙休息一下。記者與一位正在路邊休息的當(dāng)?shù)卮迕衽收勂饋?，?jù)他介紹，村里很多人都跟他一樣干起了拉運(yùn)鐵礦石的活，到2007年已經(jīng)是第五個(gè)年頭了。從礦山上將鐵礦石搬到車?yán)?，再拉到四五公里遠(yuǎn)的窯溝鄉(xiāng)賣給那些煉鐵的老板，一車鐵礦石大約能賺到30元左右。雖然早已是深冬，但這些坐在路邊休息的拉運(yùn)礦石村民身上薄薄一層外衣卻早已濕透，與記者的談話中，臉上還不時(shí)有汗珠滴落下來。 
　　“五小”企業(yè)花錢消災(zāi)政府閉眼百姓受害 
　　核心閱讀: 
　　“反正這些老板知道早晚要關(guān)門的，他們是能賺一天錢就賺一天錢?！币晃淮迕裣蛴浾咄嘎墩f。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在這些小煉鐵、小煉鋼企業(yè)中，有的非法生產(chǎn)時(shí)間竟然長達(dá)五、六年之久，其最根本的生存法則用一個(gè)詞來概括就是“花錢消災(zāi)”。 
　　人們常說黃河九曲十八灣，在窯溝鄉(xiāng)這里，黃河照例也打了個(gè)彎就掉頭向遠(yuǎn)方流去。在整個(gè)清水河縣，窯溝鄉(xiāng)是“五小”企業(yè)最為集中進(jìn)行非法生產(chǎn)的地方之一。 
　　與姑叉路上幾家分散的小煉鐵不同，窯溝鄉(xiāng)內(nèi)的小煉鐵企業(yè)全部集中在一起，十幾個(gè)煙囟排放的煙霧形成一個(gè)巨大的煙罩籠罩在這些企業(yè)的上空。記者大略數(shù)了一下，就在這個(gè)不足一平方公里的地方，聚集了大大小小約17家小煉鐵企業(yè)。這些企業(yè)使用的爐型也完全是國家明令禁止的18立方米的爐型。由于很多企業(yè)沒有掛牌子，記者只能從路邊看到的牌子上了解到兩家企業(yè)的名稱，它們分別是金潮鐵廠和聚鑫鐵廠。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，這些老板都知道他們進(jìn)行的是非法生產(chǎn)，所以很少向外界透露他們的廠名，就連一些在鐵廠干活的窯溝鄉(xiāng)村民也都不知道他們所在廠子的名稱，“反正這些老板知道早晚要關(guān)門的，他們是能賺一天錢就賺一天錢?！币晃淮迕裣蛴浾咄嘎墩f。 
　　在當(dāng)?shù)厝说膸ьI(lǐng)下，記者以投資者的名義走進(jìn)了一家鐵廠。一位自稱姓高的業(yè)務(wù)經(jīng)理介紹說，他們是從溫州過來投資的，他現(xiàn)在在這里共有3臺18立方米的爐子，到現(xiàn)在為止已經(jīng)生產(chǎn)了兩年多了。 
　　當(dāng)記者提到淘汰工藝轉(zhuǎn)移和非法生產(chǎn)是國家明令禁止的、當(dāng)?shù)卣块T會(huì)不會(huì)來這里進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，這位經(jīng)理透露說，只要每月按時(shí)繳納各種費(fèi)用，就沒問題了，“我們每個(gè)月大約要繳納各種費(fèi)用約20萬元，地稅是1臺爐1個(gè)月繳2.9萬元，環(huán)保費(fèi)1個(gè)月繳1.8萬元，工商管理費(fèi)1個(gè)月繳3000元……” 
　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在這些小煉鐵、小煉鋼企業(yè)中，有的非法生產(chǎn)時(shí)間竟然長達(dá)五、六年之久，其最根本的生存法則用一個(gè)詞來概括就是“花錢消災(zāi)”。 
　　一位從山西大同過來的張姓老板在與記者的交談中，也介紹了類似的做法。兩年前，他投資320萬元建了一座18立方米的煉鋼爐，每個(gè)月向當(dāng)?shù)厣侠U費(fèi)用為1萬元。而讓記者沒有想到的是，這個(gè)非法的“五小”企業(yè)竟然被清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府評為“2006年經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。 
　　在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，在這些非法的小煉鐵和小煉鋼的附近還有近5家左右的小煉鎂企業(yè)。而每天生活在煙霧籠罩下的百姓，污染對他們來說已經(jīng)習(xí)以為常了，即使受不了污染，他們也只能選擇忍受，至于這些企業(yè)是否違法，他們更是無力去改變。 
　　眾多非法的“五小”企業(yè)盤聚在窯溝鄉(xiāng)，由于可以“花錢消災(zāi)”，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門基本上都是睜一只眼閉一只眼。記者了解到，窯溝鄉(xiāng)政府就位于離這些非法企業(yè)盤聚地僅有一路之隔的山坡上，每天俯看這些非法企業(yè)大肆“噴云吐霧”，不知道鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)們作何感想？ 
　　除了窯溝鄉(xiāng)，距清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)大約200公里遠(yuǎn)的北堡鄉(xiāng)也是一個(gè)鐵礦資源蘊(yùn)藏豐富的地區(qū)，因此這里也同樣成了一個(gè)非法“五小”企業(yè)盤聚的地點(diǎn)。從進(jìn)入北堡鄉(xiāng)開始長達(dá)七、八公里的山溝里分布了7家小煉鐵企業(yè)。這些企業(yè)在狹長的山溝中一字排開，各自開辟地盤進(jìn)行非法生產(chǎn)。記者注意到，這些小煉鐵企業(yè)與在窯溝鄉(xiāng)看到的小煉鐵并無多大區(qū)別，全部爐型均為國家明令淘汰的18立方米爐型。由于這條山溝兩側(cè)是高聳的山梁，這些非法“五小”企業(yè)生產(chǎn)過程中排放出來的大量煙霧無法擴(kuò)散出去，從而使得整個(gè)山溝完全被籠罩住，人們一到這里就有一種“霧里看花”的感覺。 
　　記者在對北堡鄉(xiāng)所有的非法“五小”企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些在山西等地被淘汰的爐子正在進(jìn)行安裝。記者同工地上的一位工人攀談起來，據(jù)他透露，這家企業(yè)同這個(gè)溝內(nèi)的另外5家企業(yè)一樣，都是從山西省偏關(guān)縣轉(zhuǎn)移過來。當(dāng)記者詢問老板們怕不怕這些被淘汰的小煉鐵被當(dāng)?shù)卣【啎r(shí)，這位40多歲的人對記者的疑問滿臉不屑:“當(dāng)?shù)卣?年之前就說要關(guān)這些小煉鐵，5年都過去了，到現(xiàn)在也沒關(guān)。要關(guān)停都是對外人說，該生產(chǎn)的還得生產(chǎn)。你看這溝里的企業(yè)都是招商引資請過來的，怎么可能會(huì)關(guān)掉？” 
　　在進(jìn)入北堡鄉(xiāng)的這條必經(jīng)之路上，真可謂是非法“五小”企業(yè)盤踞的大雜燴，土法小煉焦、小煉鐵、小煉鋼一應(yīng)俱全。在過去5年的時(shí)間里，眾多非法的“五小”企業(yè)正是抓住了當(dāng)?shù)卣@種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切愿望，才肆無忌憚地紛紛進(jìn)駐這個(gè)地區(qū)，非法排污長達(dá)幾年之久。 
　　污染西進(jìn)不受控制生態(tài)災(zāi)難未來難免 
　　核心閱讀:
　　每當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)停污染企業(yè)，中西部地區(qū)的招商引資團(tuán)都會(huì)開出優(yōu)惠條件，邀請污染企業(yè)進(jìn)駐，目前這已經(jīng)成了一種趨勢。不受約束新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮會(huì)給西部帶來財(cái)富神話還是生態(tài)災(zāi)難？恐怕會(huì)是后者，正成為污染轉(zhuǎn)移承載區(qū)的清水河縣已經(jīng)很典型地說明了這一切。 
　　針對清水河縣存在的大量非法“五小”企業(yè)違法生產(chǎn)的情況，記者找到了清水河縣環(huán)保局。一位姓付的局長在接受記者采訪時(shí)介紹說，目前在清水河境內(nèi)像這樣的“五小”企業(yè)大約有20多家，對于這些企業(yè)具體的投產(chǎn)時(shí)間，這位局長坦言他并不清楚，“因?yàn)槲易约阂彩?006年6月才剛剛擔(dān)任清水河縣環(huán)保局局長一職的?！?nbsp;
　　不知道企業(yè)的具體投產(chǎn)時(shí)間，那平時(shí)環(huán)保部門是如何對這些企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的呢？付局長介紹說，環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)每個(gè)月都會(huì)定期派人到企業(yè)進(jìn)行檢查，他們檢查的內(nèi)容就是征收排污費(fèi)和檢查環(huán)評手續(xù)是否齊全。 
　　在付局長看來，時(shí)至今日，大量非法“五小”企業(yè)進(jìn)駐清水河縣，主要責(zé)任在當(dāng)?shù)卣块T。正是當(dāng)?shù)卣?dāng)時(shí)不顧資源與環(huán)境容量引進(jìn)這些淘汰落后的工藝，才造成了現(xiàn)在的局面。而對于目前在北堡鄉(xiāng)依然存在大量非法“五小”企業(yè)正在建設(shè)的事實(shí)，在記者的一再追問下，他才很勉強(qiáng)地表示，對于具體的企業(yè)他不清楚，但是對于違規(guī)建設(shè)的企業(yè)，他們一律都下了停建通知。 
　　近幾年來，隨著東部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，冶煉、化工等行業(yè)面臨整頓，成千上萬的企業(yè)被取締。但是，東部的這種產(chǎn)業(yè)調(diào)整在西部一些官員的眼里卻蘊(yùn)含著無限商機(jī)。實(shí)際上，每當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)停污染企業(yè)，中西部地區(qū)的招商引資團(tuán)都會(huì)開出優(yōu)惠條件，邀請污染企業(yè)進(jìn)駐，目前這已經(jīng)成了一種趨勢。 
　　為了控制污染向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，國務(wù)院在2007年11月22日公布的《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中特別強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)對西部地區(qū)的政策指導(dǎo)，嚴(yán)格控制污染向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。”但是，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望的引導(dǎo)下，這個(gè)規(guī)定卻被棄置一邊，不被引起重視。 
　　不受約束新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮會(huì)給西部帶來財(cái)富神話還是生態(tài)災(zāi)難？恐怕會(huì)是后者，正成為污染轉(zhuǎn)移承載區(qū)的清水河縣已經(jīng)很典型地說明了這一切。