南京規(guī)劃16條通道穿越明城墻 文保專家明確反對(duì)

　　汪永平，南京工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長(zhǎng)，同時(shí)擔(dān)任南京歷史文化名城研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，江蘇省文物保護(hù)專家組成員，是歷史文化名城和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的權(quán)威專家。 
　　聽到規(guī)劃設(shè)計(jì)擬穿越城墻開辟16條通道的消息，汪永平稱自己“反對(duì)這事”。 

　　汪永平稱，在城市建設(shè)中，對(duì)歷史文化資源的保護(hù)越來(lái)越受到公眾的重視，但在具體執(zhí)行過(guò)程中，往往是一邊在花錢保護(hù)，一邊卻在進(jìn)行破壞性建設(shè)。 

　　在汪看來(lái)，要從根子上解決老城交通，最重要的工作是貫徹“老城做減法，新區(qū)做加法”的原則，把老城內(nèi)大企事業(yè)單位、居民外遷，減低人口密度。但在具體操作過(guò)程中，因?yàn)槔铣谴缤链缃穑慨a(chǎn)開發(fā)熱度不減，不少地塊居住密度降不下來(lái)，城內(nèi)越來(lái)越擠?！安粡母由辖鉀Q城市結(jié)構(gòu)問(wèn)題，即便是破墻開路，也解決不了問(wèn)題，結(jié)果卻是破壞城墻的連續(xù)性和人文價(jià)值?！蓖粲榔教嵝颜f(shuō)。 

　　破墻開路救不了交通 

　　解放門維修完成、琵琶湖段完成搶險(xiǎn)……南京明城墻在過(guò)去的幾年間，確實(shí)越變?cè)狡?。按照相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，南京市共投入了40余億元用于南京明城墻的保護(hù)維修和環(huán)境整治工作，現(xiàn)存的城墻超過(guò)三分之二的部分都已經(jīng)過(guò)搶救性維修。 

　　就在上個(gè)月前，南京還獲得國(guó)家開發(fā)銀行10．7億元的貸款，重點(diǎn)用于明城墻的環(huán)境整治。 

　　記者還了解到，在《2007年南京市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理任務(wù)計(jì)劃》中還明確，要重點(diǎn)實(shí)施中華門城堡-中山南路段、東水關(guān)-武定門段、黑龍江路北側(cè)城墻遺跡等明城墻風(fēng)光帶保護(hù)與建設(shè)工程，為明城墻申遺奠定基礎(chǔ)。 

　　專家認(rèn)為，在過(guò)去的幾年內(nèi)，南京城建為明城墻做出的保護(hù)是有目共睹并值得充分肯定的，但在保護(hù)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)明城墻保持著歷史的敬畏依然不能放松。 

　　今年南京重點(diǎn)維修三處明城墻 

　　著手申遺，專家建議維修之時(shí)更不能破壞 

　　國(guó)家文物局最近公布了我國(guó)向聯(lián)合國(guó)教科文組織遞交的一份重新確定的《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，明城墻榜上有名，但是作為明清城墻的“打包”項(xiàng)目。 

　　在《預(yù)備名單》中，記者看到第7項(xiàng)是明清城墻，包括了興城城墻（遼寧省興城市）、南京城墻（江蘇省南京市）、西安城墻（陜西省西安市）。 

　　專家說(shuō)，國(guó)內(nèi)某一處城墻單獨(dú)申報(bào)勝算很小，中國(guó)的明城墻很有特色，但由于各種原因得以保留下來(lái)的不多，所以，把國(guó)內(nèi)保存完好的明清城墻成組地申報(bào)一項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)，這樣可以完整地體現(xiàn)一段時(shí)代的建筑文化風(fēng)格。 

　　南京西安等城墻“打包”申遺 

　　1949年以后，受到全國(guó)性拆除城墻思潮的影響，南京城墻也被部分拆除。南京對(duì)于明城墻的有效保護(hù)則開始于1982年——— 

　　1982年南京市政府公布了《南京市人民政府關(guān)于保護(hù)城墻的通告》，明確宣布城墻兩側(cè)為保護(hù)范圍。 

　　1988年南京城墻成為“國(guó)?！眴挝弧?nbsp;

　　1993年對(duì)太平門至解放門段進(jìn)行維修，長(zhǎng)度為1667米。 

　　1995年維修解放門至玄武門段，總長(zhǎng)1466米。 

　　1996年南京市人大公布《南京城墻保護(hù)管理辦法》，城墻保護(hù)從此走上法制化道路。 

　　1998年開始大規(guī)模城墻維修和環(huán)境整治工程。 

　　2003年中山門消險(xiǎn)加固工程、小桃園城墻搶險(xiǎn)加固工程等。 

　　2005年-2006年玄武門至解放門段維修、太平門至琵琶洲段搶險(xiǎn)維修等。 

　　南京城墻世界第一大 

　　南京明城墻始建于明代洪武年，歷經(jīng)600多年風(fēng)雨而巍然屹立，是世界第一大城墻。 

　　昨天記者見到的《南京城墻保護(hù)及道路規(guī)劃》，將35.267公里的明城墻按照現(xiàn)狀劃分為三類：現(xiàn)存城墻（墻體基本完好或部分完好）、城墻遺跡（城墻內(nèi)外壁磚剝落而墻芯猶存）和城墻遺址（地面上已基本無(wú)城墻痕跡）。規(guī)劃在強(qiáng)調(diào)必須對(duì)明城墻進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)南京老城與外圍新區(qū)間的道路通道進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，并提出了相關(guān)建設(shè)條件。 

　　16條通道要穿城墻過(guò) 

　　規(guī)劃確定的思路是，新規(guī)劃的道路盡量不穿過(guò)現(xiàn)存城墻段落，盡可能多地設(shè)置在城墻遺跡和城墻遺址段落。對(duì)于確實(shí)無(wú)法避免穿越現(xiàn)存城墻的通道，結(jié)合現(xiàn)存城墻缺口或門洞進(jìn)行規(guī)劃，或采取下穿形式，盡可能減少對(duì)城墻的直接影響。 

　　在規(guī)劃中，共設(shè)置了16條道路，位于現(xiàn)有城墻段落的道路共有7條，其中5條利用現(xiàn)有城墻的豁口，其余2條采取下穿方式穿越城墻；位于城墻遺跡段的規(guī)劃道路共有4條；位于城墻遺址段落的有5條。 

　　“破墻開路”備受爭(zhēng)議 

　　600多歲的明城墻成為南京歷史文化名片的同時(shí)，客觀上也成為城市交通拓展的瓶頸，加上玄武湖、紫金山位于老城東部，也造成了道路交通的割斷，在有條件的城墻段落打通“斷頭路”是形勢(shì)所逼，民意所在。但不可忽視的是，明城墻屬國(guó)家文物重點(diǎn)保護(hù)單位，動(dòng)土必須非常謹(jǐn)慎且要得到文物總局的點(diǎn)頭認(rèn)可，因此列進(jìn)規(guī)劃的16條通道進(jìn)展非常緩慢。 

　　目前，鳴羊街道路修到城墻下暫停，戴家巷西延尚無(wú)計(jì)劃，而漢口西路西延、建鄴路西延已展開前期研究。有關(guān)專家提醒，如此事關(guān)重大的城市規(guī)劃事先應(yīng)該進(jìn)行公示，充分聽取民意。 

　　專家稱穿城墻宜建隧道 

　　值得一提的是，正在推進(jìn)的察哈爾路西延工程，就是這16條通道中最重要的一條。初步方案是，要穿越小桃園段明城墻直抵熱河南路。按照計(jì)劃，在穿越明城墻墻體時(shí)，將破墻開路，然后新建三拱城門，目前正在申辦相關(guān)手續(xù)。一位不愿意透露姓名的專家說(shuō)，他將就此問(wèn)題上書有關(guān)部門，如果察哈爾路非得西延，最好的辦法應(yīng)該是在不破壞城墻整體的情況下，采用隧道下穿的方式。在該專家看來(lái)，規(guī)劃之所以不愿意采用下穿隧道的方式，主要是怕花錢，“但這點(diǎn)錢與明城墻的價(jià)值比起來(lái)，太小了?！?nbsp;

　　中國(guó)可能沒(méi)有一個(gè)城市像南京，在城市中心有一片湖、一座山還有圍成一圈的明城墻。但伴隨著城市交通的日益擁堵，這三大地標(biāo)對(duì)南京城市道路的影響越來(lái)越明顯。尤其是明城墻，它將多條南京老城與外圍溝通的主干道就此打斷。