杭州市民拿出2億元私房錢參與大運(yùn)河建設(shè)

　　2億元用于大運(yùn)河建設(shè)的信托投資，不到半個月就被180余位市民認(rèn)購一空，平均每位投資110萬元，5%的預(yù)期年收益率不算高，激發(fā)他們投資沖動的是保護(hù)古運(yùn)河的責(zé)任和對家鄉(xiāng)的熱愛——— 

　　京杭大運(yùn)河保護(hù)與申遺牽動著杭州市民的心。聽說古運(yùn)河下城段治理正通過信托方式，向老百姓融資參與市政建設(shè)，市民高女士昨天下午趕到杭工商信托公司，拿出50萬元的“私房錢”，想要參與投資。但是180余位杭州人已捷足先登，爭購到了2億元規(guī)模的信托計劃。高女士只能失望而歸。 

　　然而，對于眾多有興趣“入股”城市建設(shè)的杭州人而言，機(jī)會絕非僅此一次。杭州市政建設(shè)正在嘗試創(chuàng)新投融資體制。改變以往城市建設(shè)項(xiàng)目向銀行貸款的間接融資模式，通過資本市場直接融資的手段，籌措城市建設(shè)資金。 

　　現(xiàn)象 

　　保護(hù)古運(yùn)河激發(fā)市民“入股” 

　　“百官門外魚擔(dān)兒，壩子門外絲籃兒……”這段反映杭州運(yùn)河人家生活印記的民謠，從杭州市委書記口中娓娓道出后，運(yùn)河申遺的責(zé)任感在杭州市民心中蔓延。運(yùn)河下城段整治通過信托計劃直接融資的方式，釋放出市民保護(hù)運(yùn)河，參與新杭州建設(shè)的熱情。 

　　據(jù)介紹，運(yùn)河綜合整治與保護(hù)開發(fā)建設(shè)工程集合資金信托計劃，半個月前在杭悄然發(fā)行。該信托計劃發(fā)行規(guī)模為2億元，期限2年，預(yù)期年收益率5%。資金將以貸款的形式，發(fā)放給杭州市運(yùn)河綜合保護(hù)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，主要用于京杭運(yùn)河杭州下城段綜合整治與保護(hù)開發(fā)建設(shè)工程。 

　　昨天下午，整個信托計劃已經(jīng)收尾?！斑t到者”———70多歲的凌大爺，滿頭大汗趕到杭工商信托慶春路的發(fā)行點(diǎn)，拿著銀行卡、身份證，要出資認(rèn)購。當(dāng)工作人員告知信托計劃已經(jīng)結(jié)束時，老人深感遺憾。他說：“整治、保護(hù)和開發(fā)好運(yùn)河是一項(xiàng)挖掘杭州歷史文化的文脈工程，也是一項(xiàng)為民造福的民心工程，我一直希望能參與杭州市政建設(shè)，盡一份微薄之力。聽說這個項(xiàng)目涉及運(yùn)河整治，我就趕過來了?！?nbsp;

　　由于信托產(chǎn)品在國內(nèi)屬私募發(fā)行，因此該信托計劃低調(diào)上市，沒有廣而告之。不少市民是通過電話、銀行等渠道獲得相關(guān)信息。消息不脛而走，杭工商信托除每天要接上百個咨詢電話外，不少市民還趕到發(fā)行現(xiàn)場咨詢，對于資金具體投向表現(xiàn)出濃厚興趣。一些有意向投資的市民，甚至對運(yùn)河下城段整治的情況已非常了解。一位姓姚的中年市民告訴記者，信托計劃投資的整治項(xiàng)目，有部分工程就在他住的房子邊上。“公園景觀，游步道，規(guī)劃報紙都講過，出資認(rèn)購這個信托計劃，就相當(dāng)于拿錢來建設(shè)自己的家一樣?！币ο壬f。 

　　據(jù)介紹，信托計劃有200份的發(fā)行限額，依據(jù)2億元的發(fā)行規(guī)模，投資門檻為50萬元。但是，個人投資者都是沖著古運(yùn)河建設(shè)和整治的項(xiàng)目題材而來。截至該信托計劃發(fā)行結(jié)束，每位投資者平均認(rèn)購信托計劃的資金達(dá)110萬元。一位市民通過農(nóng)行代辦網(wǎng)點(diǎn)，一次性出資900多萬元，認(rèn)購這一信托計劃。市場開發(fā)部總經(jīng)理張瑛透露，“這是本次信托計劃發(fā)行中最大的一筆投資。” 

　　背景 

　　政府信用擔(dān)保個人投資放寬心 

　　“這次信托計劃投資門檻較高，要50萬元?！睆堢嬖V記者，“但聽說項(xiàng)目是市政府用于整治運(yùn)河下城段的，一些資金實(shí)力雄厚的市民就馬上下單了?！?nbsp;

　　讓信托募集者感到意外的是，本次信托計劃的投資者都是本地居民。運(yùn)河項(xiàng)目的信托計劃預(yù)期年收益率為5%，在信托計劃中并不算高。之前，其他項(xiàng)目的信托產(chǎn)品收益率達(dá)到過7%。一些投資門檻在20萬元左右的信托計劃，收益率也超過6%。但是，此次信托計劃意外受到市民熱烈追捧。一位個人投資者向記者道出其中緣由，京杭運(yùn)河杭州段綜合整治和保護(hù)是杭州市“十大工程”之一，運(yùn)河項(xiàng)目還特別得到市政府的重視，借款方與擔(dān)保方都是實(shí)力雄厚的大型國企?！拔覀冇行判哪贸觥椒垮X’參與運(yùn)河整治與保護(hù)?！彼f。 

　　據(jù)介紹，運(yùn)河下城段整治項(xiàng)目信托計劃擔(dān)保方“杭州控股”是杭州市屬國有獨(dú)資企業(yè)，注冊資本達(dá)7億元。截至2006年4月底，“杭州控股”總資產(chǎn)24.2億元，凈資產(chǎn)17.7億元。在運(yùn)河整治項(xiàng)目運(yùn)作過程中，充分運(yùn)用市場化操作方式，信托公司承擔(dān)項(xiàng)目融資與項(xiàng)目管理的雙重功能，并設(shè)有專人負(fù)責(zé)對信托貸款資金的使用，對借款方運(yùn)河集團(tuán)的日常經(jīng)營活動進(jìn)行及時跟蹤了解。 

　　業(yè)內(nèi)人士表示，杭州以信托募集市政建設(shè)資金的方式，介入公用事業(yè)項(xiàng)目，打破了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一靠財政，二靠銀行”的傳統(tǒng)投融資模式。 

　　啟示 

　　為市民開辟了一條新財路 

　　事實(shí)上，市政建設(shè)借力資本市場進(jìn)行直接融資，在杭州已有先例。2005年6月，發(fā)行規(guī)模為10億元的“05杭城建債”始發(fā)，資金主要用于建設(shè)德勝快速路、杭州天然氣利用工程和錢江四橋。當(dāng)時引發(fā)了市民爭購熱潮。 

　　這次通過發(fā)行“資金信托計劃”這一直接融資工具是杭州城市建設(shè)投融資體制改革的一個創(chuàng)新方向。通過信托計劃進(jìn)行項(xiàng)目融資，信托公司作為項(xiàng)目的投融資中介不僅以專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)和理財技能參與安排融資計劃，而且還可以把信托、投資銀行、財務(wù)顧問等綜合金融手段運(yùn)用于項(xiàng)目投資，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供了完善的金融服務(wù)和后續(xù)管理。 

　　杭州信托行業(yè)的專家表示，信托作為一種吸收民間資金的投融資工具，參與市政項(xiàng)目建設(shè)，將為杭州老百姓開辟一條“財路”，使社會投資者有機(jī)會參與到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，分享杭州城市發(fā)展的成果。本次信托計劃預(yù)期年收益率達(dá)5%，以投資門檻50萬元為例，信托計劃年收益為2.5萬元，較定期存款利率收益10800元（稅后）要高，即使目前銀行常規(guī)的理財產(chǎn)品，預(yù)期年收益率一般為3%；今年第三期憑證式國債利率也只是3.14%。 

　　■新聞鏈接 

　　京杭運(yùn)河杭州下城段北起長板巷、文暉路，東至艮山鐵路、上塘路，南至環(huán)城北路，西至運(yùn)河。下城段運(yùn)河總長2.3公里，涉及用地79畝，擬改造地塊東南面粉廠和運(yùn)河公園，整治范圍包括該區(qū)段橋梁、景觀帶貫通及整治、燈光夜景、立面、游步道等內(nèi)容。 

　　運(yùn)河集團(tuán)是杭州市人民政府授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的國有有限責(zé)任公司，注冊資本4億元，基本職能是對京杭運(yùn)河（杭州段）及兩岸工程建設(shè)和保護(hù)開發(fā)。截至2006年3月底，運(yùn)河集團(tuán)總資產(chǎn)14.97億元，凈資產(chǎn)8.75億元。     (記者朱聚強(qiáng)實(shí)習(xí)生鄭瑩 杭州日報)