北大建設和文物保護到底誰絆了誰的腳？

　　“拆遷公告”引發(fā)議論

　　今年1月10日，北京海淀區(qū)建設委員會的一個“拆遷公告”稱，因籌建“北京大學國際數(shù)學研究中心”，對該校東至科技園西路、南至鏡春路、西至紅湖東岸、北至清華西路之內的平房實施拆遷。有著“江南水鄉(xiāng)翻版”之譽的鏡春園、朗潤園正在此范圍當中。

　　1月20日，北大貼出一張《關于“北京大學國際數(shù)學研究中心”工程建設的情況說明》的公告。公告指出：“按照‘北京大學國際數(shù)學研究中心’建設工程規(guī)劃，需要進行拆遷的范圍是：朗潤園、鏡春園和全齋區(qū)域內的平房?！?

　　這張公告很快引起媒體關注，“北大要拆除古園”一時成為街頭巷尾和校園ＢＢＳ的熱門話題。北京市政府建議項目先從拆違開始，北大也由此推遲了工程的評估和拆遷。

　　文物、建設哪個優(yōu)先？

　　2002年9月，北大發(fā)展規(guī)劃專家、各院系領導等達成共識，要“下決心完成燕園校區(qū)尤其是未名湖以北地區(qū)居民的外遷”。2004年9月30日，北大校園規(guī)劃委公布了第二輪初步修改后的國際數(shù)學研究中心方案：規(guī)劃總建筑面積15335．5平方米，其中文物保護修繕面積2427．85平方米，整治、復建面積中地上10684．65平方米，地下2223平方米。

　　按照北大校園規(guī)劃委2004年9月30日的計劃，數(shù)學研究中心的建筑方案在副校長林鈞敬和發(fā)展規(guī)劃部副部長呂斌完成后，將由教育部規(guī)劃司協(xié)助，申報給北京市規(guī)劃委和北京市文物局。

　　此前，這正是各文物保護單位修葺或新建的申報慣例。但恰恰在2004年，《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制審批辦法》正式出臺。《辦法》規(guī)定，“全國重點文物保護單位保護規(guī)劃應當在省級文物行政部門指導下，由所在地的縣級以上人民政府組織編制”。

　　由于北大的這些建設項目均處于全國重點文物保護區(qū)的范圍內，國家文物局和北京市文物局多次向北大提出編制要求。

　　各方的態(tài)度顯示，只有按要求編制《北京大學燕園主校區(qū)文物保護規(guī)劃》并且取得國家文物局和北京市政府的審議通過，北京市文物局和北京市規(guī)劃委才可能審理數(shù)學中心的建設方案。

　　2005年8月，清華大學建筑設計研究院設計的《燕園建筑文物保護區(qū)總體規(guī)劃》通過兩輪專家論證，經由北京市文物局上報到國家文物局。12月6日，國家文物局原則同意了該保護規(guī)劃。

　　而今年2月17日，記者從北京市文物局獲知：北京市政府“暫停審批”該文保規(guī)劃，理由是“很多內容還不夠細化”。而北大一份公開的工作簡報顯示，國家文物局同意北大數(shù)學研究中心項目的審批“優(yōu)先”于文物保護規(guī)劃。

　　保護文物要靠機制？

　　對于北京市文物局提出的規(guī)劃方案“不夠細化”，北大發(fā)展規(guī)劃部副部長呂斌認為難以理解?！拔覀兯龅囊?guī)劃本來就是控制性規(guī)劃，你現(xiàn)在問我這個樓究竟建幾米高，我是回答不了的，這也不是文物保護規(guī)劃要解決的問題?！?

　　《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制審批辦法》規(guī)定，要“適度、科學、持續(xù)、合理地利用”。但至于什么度是適度，理究竟合什么理，至今沒有明確規(guī)定。事實上，需要探索的不僅是文物保護規(guī)劃設計方，更是一個讓審批機關、各級評審專家組都能有效運轉并作出公正判斷的機制。

　　“現(xiàn)在缺的不是方案，而是機制。”呂斌認為，程序慢不是問題，越民主的國家對文物保護的決策做得越慢。

　　2月28日傍晚，呂斌已從北京市文物局得到一個積極消息：“文保規(guī)劃的審批將不會耽誤北大的建設任務”。