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在陜西西安參加國際古跡遺址理事會第十五屆大會的千余名國內外代表參觀西安周邊的幾處古跡遺址，親身感受中國的悠久歷史和深厚文化。幾位代表對秦兵馬俑博物館內的將軍俑贊嘆不已。鄒廣萍 攝 |
位于中國西部地區(qū)的古城西安以規(guī)模壯觀的地下兵馬俑軍陣和“絲綢之路”的出發(fā)地聞名天下，它還擁有110萬年前的藍田猿人和6000年前“新石器時代”的半坡先民部落遺址、3100多年的建城史、13個王朝1100多年的建都經歷。這座城市規(guī)模特大、文物價值突出的考古遺址存留多處。如今，西安發(fā)展成為中國西北地區(qū)最大的工業(yè)城市，科技和教研力量強大。十幾年來，西安GDP以每年13%的速度大幅增長，去年超過13.5%，“這加重了西安保護與發(fā)展的矛盾?！蔽靼彩虚L孫清云說。對于這座千年古都來說，尚需回答一個國際性難題：在經濟高速增長和不斷變化的城市面貌與景觀當中如何對古跡遺址及其周邊環(huán)境進行有效的保護。
西安市規(guī)劃委員會總規(guī)劃師、國家建設部專家委員會專家韓驥表示，西安人正在把中國的哲學思想、文物保護的理念和經驗納入到文物保護的國際規(guī)則之中。
國際古跡遺址理事會的一些專家認為西安在這方面給出的答卷不錯。在他們看來，在10月份召開的第15屆大會上通過的《西安宣言》能夠在西安發(fā)表，恐怕是因為它在古跡遺址保護上有3個成功的范例：一是大雁塔以及周邊環(huán)境的保護；二是“環(huán)城墻工程”；三是唐朝（618-907）大明宮遺址的保護。
保護大雁塔及其周邊環(huán)境
“過去的《威尼斯憲章》等國際文化遺產保護的綱領性文件都是對古跡遺址本身的保護，
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歷史悠久的大雁塔名勝古跡在燈光的照射下絢麗多姿。陳鋼 攝 |
大雁塔是位于西安南郊慈恩寺內一座64米高的7層樓閣式磚塔，已有1300多歲，被公認為西安的一個標志性建筑。傳說它是唐代（618-907）佛教高僧玄奘法師西域取經途中被困沙漠，后得一只大雁引領找到水源得以還生，為報大雁之恩而建造。
大雁塔占地面積不過10余平方米，而其周邊改造工程范圍卻涉及了66.7萬平方米，包括北、南廣場。改造工程2003年3月開工，特聘了國際規(guī)劃設計界一流的設計院進行概念設計，總投資約5億元人民幣、2003年12月竣工的北廣場東西寬480米、南北長350米，南北高差9米，由南向北逐步拾級形成對大雁塔膜拜的形式。徹底改變大雁塔周邊原來形象孤立、景致混亂、建筑風格錯列、人車混流的狀況。
修繕古城墻
古城墻一直是西安作為“13朝古都”的象征之一。它是1370年開始在唐代皇城的城墻基礎上增修加長的，基本形狀是長方形，包括護城河、吊橋、箭樓、正樓、角樓、垛口等一系列軍事設施，構成嚴密而完整的軍事防御體系。據(jù)精確測量，它的全長13.912公里，高12米，底寬16-18米，頂寬12-15米。
圍繞古城墻的去留，上世紀50年代初就開始爆發(fā)過全國性的激烈爭論。“去墻派”的理由是，古城墻是帝王統(tǒng)治的遺跡與象征，它也不利于新城市的發(fā)展。西安決策層頂住了壓力，使城墻保存了下來。1961年，國務院把西安城墻定為“全國重點文物保護單位”。從1983年起，西安開始對城墻與城樓進行大規(guī)模整體維修與保護。
西安城墻能夠保存至今，還得益于完整的排水系統(tǒng)。但隨著歲月的流逝，許多排水設施漸漸損壞，導致了墻體內部積水。同時，古城墻的一些垛口處風化日益嚴重，許多磚塊被風雨磨掉了棱角，凹凸不平，用手輕輕觸碰，就會往下掉渣，部分墻體向外鼓出。陰雨連綿致使部分城墻出現(xiàn)落土、松動、懸空甚至塌方現(xiàn)象。還有一些地方嚴重沉降……針對這些情況，有關部門制定出城墻搶修方案，相應的工程正在按部就班地進行著。意大利等國的專家也被邀參與其中。
去年9月，城墻景區(qū)管理委員會成立，對城墻內外進行統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，致力于“墻、林、河、路、巷”五位一體的生態(tài)化建設。這是繼上世紀80年代后，西安又一次對古城墻進行的大規(guī)模修繕。
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擁有600余年歷史的西安古城墻是保存最完整的中國古代城垣建筑。西安投入巨資連接缺損城墻。這是施工現(xiàn)場。丁海濤攝 |
去年12月26日，古城墻連接貫通儀式在西安火車站前舉行，它標志著西安終于重新?lián)碛辛苏嬲h(huán)繞古城一周的完整城墻，這一總投資1.5億元人民幣、開工整1年的工程使得自1936年鐵路通車時形成的537.7米長的城墻缺口在經過了近70年之后被彌補--當時的西安人把火車看成是文明的象征，為了文明，城墻給火車站騰了地方，西安的老火車站就嵌在尚德門西邊一點的城墻里。
“真的很幸運，現(xiàn)在西安的古城墻是國內規(guī)模最大、保存最完整的一個！”韓驥感慨道，“西安市的城市規(guī)劃1953年報批中央政府，在一年以后批下來的時候，北京的老城墻已經基本上拆完了，后來他們（北京）很后悔?！?/FONT>
保護大明宮遺址
對于文物工作者而言，西安道北是塊“寶地”，因為唐朝的皇宮--大明宮遺址就在其中心地帶。從史書記載可以看出，大明宮建筑規(guī)模宏大甚至超過北京的故宮。含元殿是其第一座主殿，面積達7萬平方米，基址比北京皇宮紫金城的太和殿還要大，它整個構造如一只巨鳥，大殿兩側的閣式建筑，則是巨鳥舒展的兩翼，殿堂之下，兩側有近百米長的大道，參拜皇帝者從這里拾級而上。按照唐朝制度，每年元旦，皇帝都要在此舉行大典，外國和周邊民族政權都派使節(jié)前來朝覲，是當時最重要的國際交流場所。只可惜，公元886年它便遭毀，只存在于世220余年。經有關專家勘查，今天在它遺址所在地的地底下還有豐富的古代遺物。
由于歷史原因，大明宮遺址內人口密集、街區(qū)擁擠、建筑破爛、環(huán)境臟亂。昔日輝煌的“道北”如今在許多西安人眼里是“低洼棚戶區(qū)”、“移民居住地”、“環(huán)境臟亂差”的代名詞。不久前西安道北地區(qū)改造規(guī)劃方案開始向市民公示，這意味著，在不久的將來，往日令人頭疼的印象只能在老照片里才能見到。
1995年中國、聯(lián)合國教科文組織、日本三方簽署協(xié)議，決定利用聯(lián)合國教科文組織保護世界文化遺產日本信托基金會提供的235萬美元，以有效保護含元殿遺址。西安市政府提供了760萬元人民幣配套資金。前不久，歷時10年的大明宮含元殿遺址保護工程已經竣工。這一工程并非重新建造含元殿，注重的是環(huán)境治理和地下文物發(fā)現(xiàn)與保護。
大明宮保護及周邊環(huán)境改造工程項目占地23.9公頃，拆遷涉及3013戶居民和單位，總共1.2萬人，是西安城建史上最大規(guī)模的一次拆遷。2003年10月，有關方面修改了《城市房屋拆遷管理辦法》，更強調“維護拆遷當事人的合法權益”，這一原則在大明宮保護工程中體現(xiàn)得比較好，僅僅3個月的時間便完成拆遷總目標的96%。
“長期以來，文物保護與經濟建設一直是文物保護工作的難點之一，大明宮遺址保護工程為破解這一難題積累了寶貴的經驗，它堪稱文物保護和百姓利益雙贏的典范?！表n驥表示，如何在大遺址的保護過程中，通過對周邊環(huán)境的清理與民居的動遷，既凸顯了遺址風骨和古代地貌，又要考慮城市的總體發(fā)展和人們的生活，真正讓居民得到實惠，感受到文物保護帶來的不是臟亂和保守，而是生活質量的改善和提升，“這對一個城市來說，是極為重要的?！?/FONT>
規(guī)劃未來50年
“西安爭取在50年內逐步將行政、商業(yè)、貿易中心遷出古城。”西安市副市長喬征介紹說，地下軌道建設計劃已經向國務院申請報批，以解決西安因保留古城墻等原因造成的交通擁堵情況。去年初，西安市政府決定率先將行政中心從古城墻內外遷，進而帶動相關城市功能轉移以疏解古城區(qū)的密度和建設壓力。在古都風貌核心區(qū)，堅決停止新建項目審批規(guī)劃，只拆不建。類似“只做減法、不做加法”的政策得到了國家文物局局長單霽翔的高度評價。
孫清云市長多次表示，“西安更重要的是保護，經濟發(fā)展要服從于保護，失去了歷史古都風貌就失去了西安的價值。”而最近的一項社會調查顯示，81%以上的西安市民認為，當城市建設與文物古跡保護發(fā)生矛盾時，應以保護為首。
西安專門制訂了《西安歷史文化名城保護規(guī)劃》作為城市總體規(guī)劃的重要補充，市政府專列的文物保護經費大幅增加。國家文物局也為其大遺址環(huán)境整治提供了巨額資金支持。
韓驥等專家主張實行“新舊分治”，要讓西安盡量保持古城的歷史風貌，把后來新建的拉出去，在本世紀上半葉保護和控制舊城，在南郊和北郊建設新城，讓新舊城市分離，不混雜，形成兩者相依而存的良好形態(tài)?！皬氖澜鐜状蠊哦嫉慕涷灴矗屡f分治’模式有利于古城保護，有利于新城開發(fā)，‘新的新到位，舊的舊到家’?！?/FONT>
目前，西安城市建設、規(guī)劃部門還就城市雕塑、建筑色調等出臺了一系列詳細規(guī)劃，計劃用50年左右的時間，精雕細刻，逐步恢復古都的城市肌理。
西安不僅地上歷史遺存豐富，地下更是蔚為壯觀。最值得稱道的是占地108平方公里、從西安城西南綿延至東北部的4個朝代的“四大遺址”。盡管這些代表中國歷史上鼎盛時期的文化遺產獲得了高度的價值認同，可由于大量文物深埋地下，作為旅游“景點”的可視性并不強，但西安把它們與地上古跡遺址一視同仁。比如，西安北二環(huán)路、繞城高速等大型基本建設工程中不惜增加成本繞開地下遺址區(qū)，同時結合地面生態(tài)建設。在未來50年里，地下遺址保護區(qū)域面積被劃定為170平方公里以上。(唐元愷)
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資料 《西安宣言》 今年10月份在中國西安召開的國際古跡遺址理事會第15屆大會上通過了《西安宣言》。國際古跡遺址理事會是古跡遺址保護和修復領域唯一的國際非政府組織，也是聯(lián)合國教科文組織認可的官方權威咨詢機構，由全球古跡遺址保護專家組成。 此前，國際文化遺產保護領域中的《威尼斯憲章》、《巴黎憲章》、《奈良真實性文件》等重要文件，多年來發(fā)揮了重大作用?！段靼残浴窞楸Ｗo古跡遺址提供世界通行的原則，它被期待能夠為文化遺產環(huán)境的評估、管理和保護提供方法、建議和操作指南。 《西安宣言》分為5部分13條。它明確了“周邊環(huán)境”的概念，并承認周邊環(huán)境對古跡遺址重要性和獨特性的影響與貢獻，第一次旗幟鮮明地將遺址周邊環(huán)境列入到了保護范圍之內，“不僅要保護古跡遺址本身，還要保護其周邊環(huán)境?！?/FONT> 《西安宣言》主張，通過規(guī)劃手段和實踐來保護和管理周邊環(huán)境，同時這些方法手段還需適應當?shù)氐奈幕h(huán)境；要樹立與當?shù)?、跨學科領域和國際社會進行合作，增強保護和管理周邊環(huán)境的意識。 《西安宣言》強調，有必要采取適當措施應對由于生活方式、農業(yè)、發(fā)展、旅游或大規(guī)模天災人禍所造成的城市、景觀和遺產路線急劇或累積的改變；有必要承認、保護和延續(xù)遺產建筑物及其周邊環(huán)境的有意義的存在，以減少上述進程對文化遺產的真實性、意義、價值、整體性和多樣性所構成的威脅。 《西安宣言》還提出，涉及古跡遺址和歷史區(qū)域的周邊環(huán)境保護的法律、法規(guī)和原則，應規(guī)定在其周圍設立保護區(qū)或緩沖區(qū)，以反映和保護周邊環(huán)境的重要性和獨特性；對任何新的施工建設都應當進行遺產影響評估。 《西安宣言》指出，古跡遺址和歷史區(qū)域的周邊環(huán)境發(fā)生變化的速度是一個漸進的過程，這一過程必須得到監(jiān)控和管理，但管理不一定需要防止或阻撓其發(fā)生變化；監(jiān)控應當對識別、衡量、阻止和補救古跡遺址的腐蝕、重要性消失或平庸化所采取的途徑和行動加以明確，并就古跡遺址的保護、管理和展陳活動提出改進措施；監(jiān)控的指標應包括硬性指標，如對視野、輪廓線和公共空間的侵犯，空氣污染、噪音等，以及經濟、社會和文化等層面的指標。 |
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