北京四合院保護(hù)之惑

　　從1980年至2000年北京胡同消失了1500余條，現(xiàn)存真正意義上的胡同，其數(shù)字已由1949年以前的3000余條減少至數(shù)百條。 而在如何保護(hù)四合院這個問題上，政府、百姓、專家、開發(fā)商價值取向不同，多年來在認(rèn)識上很難達(dá)成一致。

　　“北京城市現(xiàn)代化快速發(fā)展，大批胡同、四合院變成一種‘矛盾’被推土機(jī)推掉……在這個過程中，胡同是尷尬的，胡同里的人是被動的?！毙煊聼o奈地說。

　　在京城胡同里長大，酷愛攝影的徐勇，以北京胡同為題材拍攝的《胡同101像》等作品，在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響。1994年，徐勇在北京開創(chuàng)了“到胡同去”活動（簡稱胡同游），并成立了北京胡同文化游覽有限公司。徐勇以自己的實際行動有效地推動了北京胡同、四合院的宣傳保護(hù)工作。

　　今年1月27日經(jīng)國務(wù)院審查通過、正式批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2004——2020)》，把“舊城整體保護(hù)”和“停止大拆大建”明確寫入條款。另外，自今年5月1日起施行的《北京歷史文化名城保護(hù)條例》，也指出要保護(hù)北京胡同和四合院。今年以來的種種跡象表明，讓許多像徐勇一樣的人憂心忡忡的北京四合院有望擺脫厄運(yùn)。

　　四合院公開買賣要讓京味消失？

    “從今年開始，四合院交易市場表現(xiàn)出購房者在增加，市場供給并未出現(xiàn)增多的趨勢。”北京萬德成房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司專業(yè)人士蔡女士介紹說。
 
　　北京市去年出臺了《關(guān)于鼓勵單位和個人購買北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)四合院等房屋的試行規(guī)定》，政府動員全社會的力量參與北京歷史文化保護(hù)區(qū)房屋的保護(hù)和修繕工作。該規(guī)定指出，購買文保區(qū)四合院的單位和個人均可享受稅費(fèi)優(yōu)惠，并首次允許境外企業(yè)和外國人購買四合院。

　　北京市取消四合院購買限制的政策受到了多方歡迎，但目前四合院成交量還不高。北京順馳房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)布的統(tǒng)計顯示，2004年北京的四合院總成交量只有約25座。

　　“由于歷史原因，北京四合院的產(chǎn)權(quán)關(guān)系很復(fù)雜，幾乎很少有一處四合院屬于獨戶所有?！毙煊陆忉屨f，四合院由于從前實行居者有其屋的政策，進(jìn)行經(jīng)租，導(dǎo)致現(xiàn)在的四合院只有少數(shù)有產(chǎn)權(quán)。

　　除了產(chǎn)權(quán)問題，四合院價值難以評估，也是導(dǎo)致難以達(dá)成交易的重要原因。相比之下，后海、什剎海附近的四合院最為搶手，平均單價均在萬元以上。
 
　　記者在北京順馳房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司看到了這樣一個房源信息：北京新街口有一處待出售的四合院，面積為425平方米，房主給出的價格為511萬元人民幣。該公司一位工作人員介紹：“這處四合院保護(hù)完整，環(huán)境也很好，有產(chǎn)權(quán)?！?BR> 
　　四合院的古典特色獨一無二，又處于寸土寸金的城市中心東城區(qū)和西城區(qū)，這些都是價格超過每平方米1萬元的別墅或公寓無法比擬的，所以賣方的預(yù)期價格偏高。但四合院大多破損嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施根本沒有，比如上水和下水、煤氣、供電、廁所等，購買后需要投入大量資金維修甚至翻建。而且四合院分布在舊城區(qū)里，交通擁堵，環(huán)境雜亂，所以買家很難認(rèn)同賣家開出的價格。

　　“不管怎么樣，北京四合院買賣已經(jīng)由地下走向了公開，這是一大進(jìn)步?！毙煊逻M(jìn)一步分析指出，允許境外企業(yè)和外國人購買北京四合院，對四合院的保護(hù)肯定有利，“我所接觸的一些外國人，他們很尊重中國的傳統(tǒng)文化?！?BR> 
　　但是，“外地人和外國人可能會對北京四合院的生活場景、民俗環(huán)境造成某種程度的破壞?！毙煊碌倪@個擔(dān)心并不是多余。如果只是賣掉和修建兩三處院子倒也無妨，試想一下，整條胡同都賣給外地人或外國人，以后胡同里傳出的都是外國話或地方方言，那是什么情形？
 
　　除了用于居住，據(jù)介紹，不少人買賣四合院是為了投資，買者看中的是北京四合院和胡同的文化價值，其中投資的利潤空間相當(dāng)大。此外，也有用于商業(yè)經(jīng)營，比如四合院酒吧、四合院咖啡廳、四合院賓館等等都受到經(jīng)營者的追捧。
 
　　“四合院的商業(yè)化不能過多過濫，否則就失去了保護(hù)的意義。”徐勇說，依附四合院建筑本身的傳統(tǒng)生活文化是“活化石”、“活古跡”，離開了這些，四合院就只能是一個空殼?！皯?yīng)該鼓勵北京人留在胡同里，留在四合院里。”外國人到北京來看四合院，不應(yīng)該僅僅看四合院建筑，還應(yīng)該讓他們看四合院里的人，看他們的生活習(xí)俗，看蜂窩煤，看大白菜。
 
　　“所以，我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)保護(hù)胡同四合院，我們究竟要保護(hù)什么，老百姓的生活文化該不該得到保護(hù)？”徐勇認(rèn)為，現(xiàn)在要弄清楚胡同四合院的保護(hù)內(nèi)涵。
 
　　“我們現(xiàn)在已經(jīng)開始注重對老建筑的保護(hù)，建筑是古老文化的軀殼，而民俗文化卻是內(nèi)核?！北本煼洞髮W(xué)中文系教授萬建中建議，應(yīng)盡快以北京市及各區(qū)縣文化部門為依托，建立北京民俗普查機(jī)構(gòu)，逐一記錄北京民俗，否則隨著老一輩人的逝去，會有更多的民俗習(xí)慣消失。而這些習(xí)慣卻記錄了北京的歷史，是北京的文化。 

　　一直在關(guān)注北京胡同四合院的徐勇說，“有的四合院住了好多戶人家?guī)资谌耍丝诿芏群艽?，如何降低密度呢？可以鼓勵一些人搬出去，只留一兩戶人家?！?BR> 
　　據(jù)推算，如果北京的四合院內(nèi)遷出二分之一的人口，再加上改建翻新，剩下的居住者就能生活得相當(dāng)舒適。

　　中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)理事趙知敬說，四合院一是要保護(hù)風(fēng)貌，二是要解決老百姓住房的實際困難。這要有資金投入，政府得掏錢，區(qū)政府得掏錢，老百姓也得掏錢。但是實際要解決起來，還是有問題的，沒有新的投資者，所以有一個新的融資問題。

　　“搬遷需要資金投入，國家、社會、居民都要出一部分錢。另外，可以成立一個四合院保護(hù)基金，這個基金可以向房地產(chǎn)商，向國內(nèi)外廣泛征集?！毙煊陆ㄗh。
 
　　“完全靠市場化手段來保護(hù)四合院，所耗費(fèi)的時間太長，而四合院的保護(hù)是十分迫切的?！笔冀K關(guān)注著北京胡同和四合院命運(yùn)的徐勇說。他建議，政府應(yīng)該推行居民貸款修房制度，鼓勵居民自行修繕。
 
　　徐勇的這個建議有現(xiàn)實的理由：居住在四合院里面的老百姓，年輕人愿意搬出去住，而老年人出于生活習(xí)慣和情感因素，不愿意遷到冷冰冰的樓房去住。另外，有的一戶人家只有一兩間房子，也就一二十平方米，如果賣掉，所得房款根本不夠買新房。
 
　　“所以，對于四合院的保護(hù)和開發(fā)利用，政府除了給政策，還應(yīng)該給予資金上的支持，例如為了解決四合院居民住房問題，政府可以給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼。不能單靠居民個人，政府、社會等多方面一起形成合力，才能解決好四合院的問題?！毙煊抡f。

　　不管如何，目前大家形成了一致觀點：“保護(hù)北京四合院應(yīng)當(dāng)堅持兩條原則：一是全面改善百姓的生活，二是使四合院得以長久保存?！边@就是目前北京正在努力試圖走出的一條“雙贏”之道。

　　四合院遭遇“多頭管理”的背后

　　自今年5月1日起施行的《北京歷史文化名城保護(hù)條例》首次向外界傳達(dá)出要保護(hù)胡同、四合院的精神。

　　這種精神是可貴的，但問題的關(guān)鍵不在于此。盡管現(xiàn)在國家級、市級、區(qū)級文物等不可移動建筑基本能得到文物法的保護(hù)，但大量的胡同、四合院等在已有的法律、法規(guī)中卻沒有明確提出該如何保護(hù)，一直處于失控狀態(tài)。
 
　　北京市文物局政策法規(guī)處孫處長說，國家對四合院的認(rèn)定暫時沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。目前，有歷史記載的四合院都被定為文物保護(hù)單位?！稐l例》中提到的四合院屬于尚未核定為保護(hù)單位的不可移動文物，其文物保護(hù)價值由各區(qū)縣自己認(rèn)定。

　　在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，保護(hù)舊城在管理歸屬上存在著問題，例如，文物保護(hù)屬于國家文物局，而歷史文化名城（更強(qiáng)調(diào)格局保護(hù)和風(fēng)貌保護(hù)）的管理屬于建設(shè)部，文物保護(hù)找文物局，但文物生態(tài)環(huán)境的保護(hù)文物局又管不了。
 
　　“四合院的保護(hù)不力，往往是基層管理部門執(zhí)法不嚴(yán)、管理不善。”徐勇說，什剎海地區(qū)沒有火起來的時候，各管理部門相互推脫，誰也不想管，現(xiàn)在什剎?；鹆?，大家爭著都想管。為什么呢？有利益了。大家都來管，就造成了多頭管理、多頭利益。
 
　　根據(jù)《條例》，市文物行政主管部門負(fù)責(zé)具有保護(hù)價值的建筑的保護(hù)工作，參與北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制、保護(hù)措施的制定、歷史文化街區(qū)的認(rèn)定等工作。發(fā)展改革、財政、建設(shè)、國土資源、水務(wù)、市政管理、園林、旅游、宗教事務(wù)和區(qū)縣文物等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)北京歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)工作。
 
　　今年4月26日，國家文物局副局長張柏在國務(wù)院新聞辦舉行的中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)情況新聞發(fā)布會上回答媒體的提問時表示，近年來北京市中心區(qū)的民居、四合院問題，確實存在很多不同意見，北京市正在修改、修訂有關(guān)規(guī)劃，力求最好地保護(hù)這些內(nèi)容，保護(hù)民居。

　　不管修訂的有關(guān)規(guī)劃最終結(jié)果如何，針對北京胡同、四合院保護(hù)，應(yīng)該有一個統(tǒng)一的管理部門，而不是零散管理、多頭管理。而且，現(xiàn)在亟待出臺一個專門的“胡同、四合院保護(hù)法”。
 
　　此外，保護(hù)四合院，應(yīng)該是有整體性、有規(guī)劃思想的保護(hù)，而不止于對一個建筑、一條街道的保留。正如著名建筑師貝聿銘所說：“四合院不但是北京的代表建筑，還是中國的代表建筑。保留要一片一片地保留，不要這兒一個王府，那兒一個王府，孤零零地保，這是不行的?！?