陜西立法保護秦始皇陵 影響遺址風貌建筑將拆除

　　保護范圍：秦始皇帝陵內(nèi)外城遺址、秦俑陪葬坑和五砂廠修陵人墓地、趙背戶村修陵人墓地、磚房村陪葬墓區(qū)、銅禽坑等已發(fā)現(xiàn)遺址所在的區(qū)域及其外延 

　　保護措施：保護區(qū)內(nèi)禁止七種行為，造成嚴重后果的最高可罰款50萬元 

　　作為“世界第八大奇跡”，秦始皇陵的保護引起省人大常委會高度重視，記者從30日上午召開的省十屆人大常委會第十九次會議獲悉，我省已決定立法保護秦始皇陵，并開始對《秦始皇帝陵保護條例（草案）》進行審議。 

　　秦陵保護范圍劃定 

　　根據(jù)《條例（草案）》，秦始皇帝陵區(qū)分為保護范圍和建設控制地帶，其界限由省人民政府劃定并公布。秦始皇帝陵區(qū)的保護范圍包括：秦始皇帝陵內(nèi)外城遺址、秦俑陪葬坑和五砂廠修陵人墓地、趙背戶村修陵人墓地、磚房村陪葬墓區(qū)、銅禽坑等已發(fā)現(xiàn)遺址所在的區(qū)域及其外延。 

　　隨著文物考古的發(fā)現(xiàn)，也不排除在陵區(qū)內(nèi)外新發(fā)現(xiàn)遺存的可能，草案還規(guī)定，各級文物行政主管部門對陵區(qū)內(nèi)外新發(fā)現(xiàn)的與秦始皇陵有關的文物遺存，應當立即采取保護措施。需要劃定保護范圍或者建設控制地帶的，由省人民政府批準并公布。

　　保護區(qū)內(nèi)禁止七種行為 

　　按照既保護文物又不影響當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，且維護當?shù)鼐用窭娴乃悸罚鶕?jù)省政府的保護規(guī)劃，草案將秦始皇帝陵區(qū)分為保護范圍和建設控制地帶兩部分，以突出保護工作的重點范圍，并針對不同情況采取不同的保護措施，體現(xiàn)對不同區(qū)域文物遺存保護力度的差異。保護范圍內(nèi)嚴厲禁止七種行為：一是打井挖渠、挖砂取土、修墓立碑、破壞植被、排放污水、丟棄固體廢棄物、焚燒、野炊；二是在設有禁止拍攝標志區(qū)域內(nèi)進行拍攝活動；三是存放易燃、易爆等危險物品；四是在文物、建筑物、構筑物、保護設施上張貼、涂寫、刻劃、攀登；五是從事與文物保護無關的建筑活動或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；六是修建人造景點；七是設置戶外廣告。 

　　對于違反第一、二、三、四項規(guī)定的，由省人民政府文物行政主管部門予以警告、責令改正或者限期恢復原狀、賠償損失，并可處以50元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以1000元以下的罰款。違反第五、六、七項，尚不構成犯罪的，由省人民政府文物行政主管部門責令改正；造成嚴重后果的，處以5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷資質(zhì)證書。 

　　影響遺址風貌建筑要拆除 

　　在秦始皇帝陵保護范圍內(nèi)進行文物保護建設工程應當進行環(huán)境影響和地震安全性評價，其位置、高度、風格、色調(diào)等必須與陵區(qū)的整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。對保護范圍內(nèi)已建的影響文物遺址風貌的建筑物、構筑物和人造景點，應當依法拆除。保護范圍內(nèi)與文物無關的企業(yè)、事業(yè)單位和村莊，應當在省、市人民政府組織下逐步搬遷。