北京建筑市場進入轉(zhuǎn)型期

　　北京的建筑市場是全國建筑市場的“風(fēng)向標(biāo)”。它的漲落起伏與興衰好壞，不但決定了這個行業(yè)的市場周期和項目份額，同時也預(yù)示著中國建筑業(yè)的政策調(diào)整走向。 　　在前不久召開的第3屆中國建筑企業(yè)高峰論壇高層碰頭會上，本刊專門采訪了北京市建委副主任欒德成，希望以下對話能給項目經(jīng)理帶去有益的信息。 　　宏觀調(diào)控帶來哪些影響？ 　　《建造師》：大家都很關(guān)心北京的建筑市場，這次國家的宏觀調(diào)控政策究竟對北京有沒有影響？ 　　欒德成：這里有幾組數(shù)據(jù)可供參考：一是去年北京房地產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)投資的57.3%，通過宏觀調(diào)控后今年預(yù)計回落到50%以內(nèi)；二是北京對原有的470個開發(fā)區(qū)進行了整頓，其中撤消的就有442個，規(guī)劃面積也由過去的8.7萬公頃縮減到4.05萬公頃。隨著調(diào)控作用的顯現(xiàn)，北京市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會有一個逐漸消退的過程。我認(rèn)為這種回落是一種理性的回落，它標(biāo)志著國家宏觀調(diào)控政策的積極發(fā)揮。隨著政績工程、形象工程被逐出市場，北京的建筑市場開始進入一個良性的轉(zhuǎn)型期。 　　銀根收緊是否拖累正常項目？ 　　《建造師》：金融政策的調(diào)整會不會影響正常的項目運轉(zhuǎn)，特別是奧運會項目？ 　　欒德成：央行加強房地產(chǎn)信貸和個人房貸政策已產(chǎn)生了明顯效應(yīng)，它打破了原有傳統(tǒng)的資金鏈條，再加清理工程拖欠款和農(nóng)民工工資，使建筑企業(yè)在資金面前遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但對奧運工程和配套工程來說絲毫沒受影響，包括中央電視臺等重點工程，都得到中央在資金和土地方面的全力支持。 　　外地企業(yè)能否享受“市民待遇”？ 　　《建造師》：建筑市場的調(diào)整和整頓會不會影響外地建筑企業(yè)的安全約束和市場準(zhǔn)入？ 　　欒德成：不會。對外地施工隊伍的管理，過去北京市政府有個12號令?，F(xiàn)在市建委報請政府常務(wù)會已經(jīng)取消了。今后，只要是在北京施工的企業(yè)，無論中央企業(yè)還是外地企業(yè)都納入北京市的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式，特別是在安全質(zhì)量方面將一視同仁、內(nèi)外無別，享受同等的“市民待遇”。 　　怎么在轉(zhuǎn)型期建立制度保障？ 　　《建造師》：轉(zhuǎn)型期肯定面臨許多難點問題，你們?nèi)绾螌ふ抑贫缺Ｕ希? 　　欒德成：首先是完善建筑工程承發(fā)包的擔(dān)保制度和資本金制度；其次是加強合同監(jiān)管，防止工程款、農(nóng)民工工資的拖欠；三是通過法定手續(xù)杜絕“黑白合同”，在相互誠信下解開頑固的“拖欠鏈”；四是建設(shè)主管部門的政府序列與事業(yè)單位脫鉤，讓公務(wù)員隊伍在公平、公正、公開下依法行政?？傊?，要為建筑企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動首都建筑市場的健康持續(xù)發(fā)展。 　　《建造師》：在建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型期，怎么才能建立一整套防止農(nóng)民工欠薪和解決其社會保障、醫(yī)療保險的長效機制？ 　　欒德成：在市場準(zhǔn)入方面，我們就開始對建筑業(yè)企業(yè)進行“設(shè)防”，然后在施工的開、關(guān)工過程中加強監(jiān)督，比如可以設(shè)立這樣一個門檻，80%的資金到位才能同意你開工。至于社會保障問題，勞動、工會、建委正在磋商解決辦法。不過，我們在給農(nóng)民工投保意外傷害險的問題已邁出重要一步。比如北京建筑業(yè)聯(lián)合會規(guī)定，凡在本市內(nèi)從事建設(shè)工程新建、改建、擴建活動的建筑施工（含拆除）企業(yè)，應(yīng)依法為施工現(xiàn)場的施工作業(yè)人員和工程管理人員辦理施工人員意外傷害保險。保險以工程項目或單項工程為單位投保，投保人為工程項目或單項工程的建筑施工總承包企業(yè)，保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格之日止。建設(shè)單位應(yīng)將施工人員意外傷害保險費用列入工程造價，在施工承包合同備案時由建委進行審核。這個辦法已經(jīng)明確，施工人員因意外傷害死亡的，每人賠付不得低于15萬元。