中國(guó)5處世遺吃了“黃牌”

　　正在蘇州召開的第28屆世遺大會(huì)正在進(jìn)行第15項(xiàng)議題，即評(píng)估121處世界遺產(chǎn)的保護(hù)狀況，重新確定《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》。其中，中國(guó)有5處世界遺產(chǎn)在評(píng)估名單內(nèi)，與秘魯、西班牙同為受評(píng)估遺產(chǎn)數(shù)量最多的國(guó)家。 　　據(jù)了解，截至第27屆世遺大會(huì)，共有35處遺產(chǎn)被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》，其中18處文化遺產(chǎn)，17處自然遺產(chǎn)。目前，中國(guó)還沒有世界遺產(chǎn)被列入該名單。 　　中國(guó)5處遺產(chǎn)為什么被亮“黃牌”？記者從有關(guān)人士手中獲得了相關(guān)材料————— 　　[B]武當(dāng)山：因?yàn)橐粓?chǎng)大火[/B] 　　武當(dāng)山1994年進(jìn)入《世界遺產(chǎn)名錄》，去年1月19日晚，武當(dāng)山突發(fā)大火，名噪千古的遇真宮主殿化為灰燼。因此，去年進(jìn)行了第一次評(píng)估，今年是第二次。 　　已獲聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心肯定的是，武當(dāng)山大火發(fā)生之后，當(dāng)?shù)卣扇×艘幌盗写胧?，包括：投資購(gòu)置防滅火設(shè)施，成立防火站，開辟防火隔離帶，建造27個(gè)大型蓄水池以防不測(cè)。此外，當(dāng)?shù)卣€將古建筑群區(qū)域內(nèi)的居民外遷，設(shè)立緩沖區(qū)。 　　[B]蘇州園林：博物館選址爭(zhēng)議[/B] 　　蘇州園林1997年進(jìn)入《世界遺產(chǎn)名錄》，今年第一次受到評(píng)估。 　　去年11月，世遺中心得知蘇州計(jì)劃在拙政園周邊建造一座新的博物館，立即向中國(guó)索要該館的設(shè)計(jì)圖紙和精確位置，并要求在世遺中心作出評(píng)估之前不要開工建設(shè)。世遺中心的咨詢機(jī)構(gòu)調(diào)查后認(rèn)為，蘇州古城的保護(hù)計(jì)劃劃分了古典建筑的三種保護(hù)檔次，即保持、修繕和修復(fù)，而新博物館的館址上恰好有幾座需要保持的建筑物。世遺中心稱，其咨詢機(jī)構(gòu)已于今年五六月再次對(duì)該事件進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，并將在本次大會(huì)上公布其結(jié)果。 　　[B]布達(dá)拉宮：報(bào)告不“過關(guān)”[/B] 　　布達(dá)拉宮1994年進(jìn)入《世界遺產(chǎn)名錄》，過去兩屆世遺大會(huì)都受到評(píng)估，今年是第三次。 　　世遺中心肯定了布達(dá)拉宮制訂防火計(jì)劃和安全系統(tǒng)的舉措，但認(rèn)為還未形成周期性運(yùn)作，并指出，布達(dá)拉宮在去年受到評(píng)估后遞交的報(bào)告中，沒有提及遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的保護(hù)現(xiàn)狀，也沒有提及遺產(chǎn)緩沖區(qū)外迅速現(xiàn)代化的情況。 　　中心再次重申，中國(guó)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)減輕當(dāng)?shù)匕l(fā)展壓力對(duì)遺產(chǎn)價(jià)值造成的沖擊，同時(shí)要求中國(guó)在2005年2月1日前遞交整改報(bào)告，供下屆大會(huì)審議。 　　[B]明清皇宮：面臨現(xiàn)代化壓力[/B] 　　明清皇宮1987年進(jìn)入《世界遺產(chǎn)名錄》，去年第一次受到評(píng)估，今年是第二次。 　　北京市政府遞交的一份保護(hù)報(bào)告中，列出了保護(hù)老北京城10處特殊區(qū)域的一系列動(dòng)作，包括保護(hù)皇城、維護(hù)護(hù)城河水系、老城區(qū)建筑限高等。報(bào)告還單獨(dú)上報(bào)了保護(hù)皇城的具體方法。 　　世遺中心要求加強(qiáng)遺產(chǎn)緩沖區(qū)內(nèi)的保護(hù)立法，建議下屬咨詢機(jī)構(gòu)向北京提供技術(shù)支持，以達(dá)到長(zhǎng)效管理，同時(shí)要求中國(guó)在2005年2月1日前遞交整改報(bào)告，供下屆大會(huì)審議。 　　[B]三江并流：怒江欲建水電站[/B] 　　三江并流2003年進(jìn)入《世界遺產(chǎn)名錄》，當(dāng)年即受評(píng)估，今年是第二次。上次三江并流受到評(píng)估的原因是世遺中心認(rèn)為當(dāng)?shù)貙?duì)旅游開發(fā)過熱。今年則因?yàn)橛袌?bào)告稱，怒江上將建13座大型水電站，其中1座正在保護(hù)區(qū)內(nèi)，另外12座雖不在保護(hù)區(qū)內(nèi)，也距離不遠(yuǎn)。 　　世遺中心認(rèn)為，三江并流是中國(guó)生物物種的發(fā)源地，集中了6000種植物種類和超過全中國(guó)一半的動(dòng)物物種，不僅是中國(guó)保持生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，可能也是世界之最。怒江則是東南亞惟一一條大型“自由流動(dòng)河流”。如果在江上大量建造水壩，不僅會(huì)影響物種生存，還將對(duì)該處自然遺產(chǎn)的原生態(tài)造成破壞。世遺中心要求中國(guó)在2005年2月1日前遞交整改報(bào)告，供下屆大會(huì)審議。 　　[B]喜訊[/B] 　　吳哥窟12年摘“瀕?！泵?也是中國(guó)政府的驕傲 　　“吳哥遺跡群、巴赫萊城堡被摘帽！”昨日，備受關(guān)注的35個(gè)瀕危世遺項(xiàng)目的討論終于傳來消息。 　　記者獲悉，在已經(jīng)審議的27個(gè)瀕危世界遺產(chǎn)名單中，列入瀕危黑名單的阿曼巴赫萊城堡與烏干達(dá)魯文佐里國(guó)家公園終于“摘帽”，柬埔寨吳哥遺跡群12年后也從黑名單中“解放”，其中中國(guó)政府在吳哥遺跡群的修繕中做了大量援助性工作。中國(guó)代表表示，“摘帽也是中國(guó)政府的驕傲。” 　　吳哥窟是東南亞主要的考古學(xué)遺址之一，長(zhǎng)期面臨著國(guó)內(nèi)騷亂以及頻繁的搶劫、走私等活動(dòng)的威脅。國(guó)際社會(huì)對(duì)吳哥窟保護(hù)之盡心，使吳哥窟保護(hù)成為當(dāng)今世界上最大的保護(hù)工程。 　　“這個(gè)時(shí)間太長(zhǎng)了，一旦列入黑名單，影響和改變所要做的工作太多了?！币晃挥^察員告訴記者，“美國(guó)的黃石公園也是歷經(jīng)7年才摘掉瀕危的帽子?！? 　　據(jù)悉，除了因大地震而被此次大會(huì)列入瀕危遺產(chǎn)名錄的伊朗巴姆要塞外，此次大會(huì)暫沒有新增瀕危世界遺產(chǎn)，目前瀕危目錄變成33個(gè)。 　　[B]前景[/B] 　　預(yù)備清單近期出臺(tái) 澳門歷史建筑群明年申報(bào) 　　世界遺產(chǎn)委員會(huì)第28屆大會(huì)已經(jīng)審議完所有申報(bào)項(xiàng)目，在48個(gè)候選項(xiàng)目中，共有34個(gè)新申報(bào)項(xiàng)目以及6個(gè)擴(kuò)展項(xiàng)目順利入選《世界遺產(chǎn)名錄》。另?yè)?jù)透露，中國(guó)正在制定自己的“世界文化遺產(chǎn)預(yù)備清單”，有望在兩個(gè)月后出臺(tái)。 　　根據(jù)《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的要求，凡想正式申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目，一定要先進(jìn)入本國(guó)的“世界文化遺產(chǎn)預(yù)備清單”，這份清單一般為一個(gè)國(guó)家未來5至10年的申報(bào)計(jì)劃。 　　中國(guó)具體負(fù)責(zé)制定這份清單的國(guó)家文物局，目前有五處景觀已向世界遺產(chǎn)中心送交了申報(bào)文本并被審定基本合格，這五處景觀分別是：澳門歷史建筑群，廣東開平碉樓，福建土樓，河南安陽殷墟和云南哈尼梯田。 　　澳門歷史建筑群是中西文明融合的結(jié)晶，廣東開平碉樓是華僑文化的突出代表作和文化景觀。福建土樓是一種造型奇特的地方民居，河南安陽殷墟則是中國(guó)文字的起源地、青銅器文化的光輝代表，而云南哈尼梯田也是一個(gè)典型的文化景觀，目前，澳門歷史建筑群已被確認(rèn)為我國(guó)明年惟一的一個(gè)正式申報(bào)項(xiàng)目，它將在今年9月迎來世界遺產(chǎn)中心和國(guó)際古跡遺址理事會(huì)專家的現(xiàn)場(chǎng)考察。 　　[B]五問世遺大會(huì)[/B] 　　如何看待中國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀？這次會(huì)議將給中國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)帶來哪些新的變化？央視《面對(duì)面》記者王志近日專訪第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)主席、中國(guó)教育部副部長(zhǎng)章新勝。 　　[B]東道主當(dāng)主席有沒有主場(chǎng)之利[/B] 　　記者：在（在本屆大會(huì)上）要審批的49個(gè)項(xiàng)目中，有我們中國(guó)申報(bào)的項(xiàng)目，我們又是東道主，您又是主席，有沒有主場(chǎng)之利？ 　　章新勝：根據(jù)議事規(guī)則，凡是審定任何一個(gè)項(xiàng)目，主席是這個(gè)項(xiàng)目所在國(guó)的一個(gè)國(guó)民的話，那么要回避。所以說，審議到中國(guó)項(xiàng)目的時(shí)候，將會(huì)按照議事規(guī)則規(guī)定的，因?yàn)橹袊?guó)是C，從中國(guó)按照英文字母ABCD的順序，往下數(shù)，是哪一個(gè)主席團(tuán)的副主席國(guó)家，就由他來?yè)?dān)任主席。 　　記者：49項(xiàng)都通過的可能性有多大？章新勝：當(dāng)然也有百分之十幾左右被否定掉，由委員會(huì)最后裁決，然后對(duì)全世界公布。 　　[B]申報(bào)費(fèi)用逐年增高怎么看待[/B] 　　記者：還有隱在桌面下的一個(gè)問題，是申報(bào)的費(fèi)用問題，而且現(xiàn)在有逐年增高的趨勢(shì)，不知道您作為主席來說有沒有看到這一點(diǎn)？ 　　章新勝：我想這也是中央想糾正的，也是我們各級(jí)政府努力想克服的問題。 　　不要在這方面加碼，不要搞勞民傷財(cái)?shù)氖隆r且遺產(chǎn)很重要的一條就是少干預(yù)啊，盡量保持它的本來面目，當(dāng)然你要通到遺產(chǎn)地，你要修條路，是吧。牽扯到周圍環(huán)境，也有很多基礎(chǔ)設(shè)施的投入。 　　[B]沒上瀕危名錄是不是網(wǎng)開一面[/B] 　　記者：（國(guó)內(nèi)世界遺產(chǎn)）我們看來問題是非常嚴(yán)重的，但是（瀕危名錄）這個(gè)名單上并沒有？是我們夠不上呢，還是因?yàn)榫W(wǎng)開一面？ 　　章新勝：我們國(guó)家目前還沒有一個(gè)遺產(chǎn)接近瀕危的標(biāo)準(zhǔn)和條件，如果它接近了，那么是不以你的意志為轉(zhuǎn)移的，他一定要提交遺產(chǎn)委員會(huì)討論，能不能列入瀕危名錄的。 　　[B]列入瀕危名錄后結(jié)果是什么[/B] 　　記者：被列入瀕危名錄之后，結(jié)果是什么呢？ 　　章新勝：成為瀕危名錄的國(guó)家就要采取措施，怎么樣比較早地能夠解除瀕危的名錄清單，如果長(zhǎng)期不能解決，而且情況還進(jìn)一步惡化，那么最后就是把它剔除出世界遺產(chǎn)名錄的清單。剔除出世界名錄的清單，目前還沒有發(fā)生過一個(gè)。這樣一個(gè)國(guó)家，包括他的政府都會(huì)受到巨大的威脅，所以沒有一個(gè)國(guó)家和政府希望被剔除，因?yàn)闀?huì)受到世界輿論的譴責(zé)，因?yàn)檫@不僅是這個(gè)國(guó)家的，而且是世界共同的遺產(chǎn)。 　　[B]申報(bào)的目的是保護(hù)還是發(fā)展[/B] 　　記者：我們現(xiàn)在存在一個(gè)很重大的問題，是過度開發(fā)的問題，我覺得這個(gè)問題的背后實(shí)際上是申報(bào)的目的是什么？是保護(hù)還是發(fā)展？我們應(yīng)該怎么做？ 　　章新勝：這個(gè)問題是我們中央政府非常關(guān)心的問題，我們教育部非常重視這件事，同時(shí)外交部、建設(shè)部、文化部、文物局，他們也非常重視教育和人才培養(yǎng)的問題。 　　我們現(xiàn)在有幾個(gè)大學(xué)都開了學(xué)科，清華、北大、西北大學(xué)、上海同濟(jì)、東南大學(xué)，都開了有遺產(chǎn)的課，設(shè)立了學(xué)科，要培養(yǎng)這方面的人才。 　　第二個(gè)問題呢，我覺得也有一個(gè)能力建設(shè)的問題，我覺得能力建設(shè)非常重要，在職干部的培訓(xùn)，特別是在遺產(chǎn)地，地區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直接管理的，每天365天他們?cè)诠芾碇?，他們的培?xùn)非常重要。