保護(hù)利用西湖有了“緊箍咒”

　　昨天，《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）獲得省十屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，為嚴(yán)格保護(hù)和合理利用西湖套上“緊箍咒”。 　　保護(hù)的迫切需要 　　為切實(shí)保護(hù)西湖風(fēng)景名勝區(qū)，1983年，省人大常委會(huì)頒布了《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》，在保護(hù)西湖的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了不可磨滅的作用。但是，20年間一切發(fā)生了巨大變化，這部實(shí)施了20年的《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》難以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展。 　　為了更好地保護(hù)西湖，我市啟動(dòng)了西湖綜合保護(hù)工程，對(duì)西湖進(jìn)行了保護(hù)性修復(fù)。西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)眾多的農(nóng)居、單位被拆遷，為保護(hù)風(fēng)景資源創(chuàng)造了非常有利的條件。出臺(tái)新的條例，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，將為進(jìn)一步嚴(yán)格保護(hù)和合理利用西湖提供法律保障。這是法律界人士和風(fēng)景園林專家的普遍看法。 　　與西湖不相稱建筑禁! 　　保護(hù)風(fēng)景名勝資源和生態(tài)環(huán)境是西湖風(fēng)景名勝區(qū)各項(xiàng)工作的核心。條例對(duì)風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景區(qū)土地、自然景觀、人文景觀及其所處環(huán)境、地形地貌、園林綠化、林木植物、水體水源、文物遺址以及環(huán)境污染防治等內(nèi)容作出了具體規(guī)定。 　　禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)立各類度假區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及類似的特殊區(qū)域。禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建工廠、賓館、招待所、別墅、度假村、培訓(xùn)中心、大型文化娛樂(lè)設(shè)施、醫(yī)院、療（休）養(yǎng)機(jī)構(gòu)等，原已建成的不得擴(kuò)大規(guī)模，并應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件予以外遷。禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建索道、纜車、大型體育設(shè)施和游樂(lè)設(shè)施、標(biāo)志性建筑———一系列規(guī)定，讓眾多與西湖不相稱的建筑無(wú)緣風(fēng)景區(qū)。 　　這些行為明確禁止 　　條例對(duì)以下行為明確禁止———擅自占用、圍圈、填埋、堵截、遮掩水體、水面；開(kāi)山、采石、挖沙、取土、采礦、傾倒廢土等；攀折、刻畫(huà)、釘拴、搖晃竹木、損壞綠地草坪，擅自采摘花草、竹筍、果實(shí)；捕獵野生動(dòng)物或擅自捕撈水生動(dòng)植物；在景物上涂寫、刻畫(huà)、張貼等；損壞游覽、服務(wù)等公共設(shè)施和其他設(shè)施；在山林內(nèi)燒山、野炊等野外用火，丟棄火種，燃放煙花爆竹，堆放易燃易爆危險(xiǎn)物品等；在山林禁火區(qū)或者山林防火期內(nèi)吸煙、隨地丟棄煙蒂，超過(guò)規(guī)定范圍燒香點(diǎn)燭等；隨意傾倒垃圾、廢渣、廢水等污染物，焚燒垃圾、枯枝落葉等廢棄物或堆積焦泥灰；飼養(yǎng)家禽家畜；超出規(guī)定區(qū)域布設(shè)帳篷、擺放桌椅等。 　　建筑項(xiàng)目審批更嚴(yán) 　　為有效控制和減少風(fēng)景區(qū)的建筑數(shù)量和密度，保護(hù)風(fēng)景區(qū)的原有風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境，條例除了規(guī)定風(fēng)景區(qū)內(nèi)各建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。風(fēng)景區(qū)外圍保護(hù)地帶內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)景觀要求相一致，不得損害風(fēng)景區(qū)的自然景觀。 　　條例還對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的管理，作出了比國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》更為嚴(yán)格的規(guī)定。今后符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，占地面積或建筑面積超過(guò)3000平方米的重大建設(shè)項(xiàng)目，其選址將由杭州市人民政府核準(zhǔn)，向社會(huì)公示，并經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)，按規(guī)定程序報(bào)批后，方可辦理立項(xiàng)等有關(guān)手續(xù)。 　　省十屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議還批準(zhǔn)了《杭州市生活飲用水源保護(hù)條例》。