城雕規(guī)劃：想象的加法與減法

做加法的同時做減法，是上海市規(guī)劃部門對城市雕塑現(xiàn)狀的基本政策。2004年，上海出臺了《上海市城市雕塑總體規(guī)劃》，市規(guī)劃局副局長、城市雕塑委員會副主任伍江說，規(guī)劃部門要擔負起前瞻性、指向性地管理和引導上海城雕的責任。 　　[B]加法：在針尖上跳舞[/B] 　　上海市不是第一次編制城市雕塑規(guī)劃。朱國榮、章永浩這些藝術家主持城雕委的時候，也做過城市雕塑方面的規(guī)劃。但章永浩承認，兩個時代的規(guī)劃確有很大不同。 　　城雕規(guī)劃和城市綠化規(guī)劃的發(fā)展相似?！?0年代，上海城市建設高速發(fā)展，恨不得有一點地方都拿來蓋了房子，做綠化是見縫插針”，章永浩說。綠化尚且如此，一向被認為應該放在綠化帶上的城雕，成了在針尖上跳舞。 　　然而幾年之后，夏天的酷熱讓規(guī)劃學者嘴里的“熱島效應”，變成了市民和政府官員的切身之痛，城市建設開始自覺為綠化預留空間——章永浩說，這就是規(guī)劃觀念的產生。 　　但要做一個適合上海又行之有效的規(guī)劃，顯然困難。雕塑家缺乏規(guī)劃意識，創(chuàng)作時不考慮雕塑周圍的環(huán)境；一些政府主事者往往隨心所欲，在城市建設和雕塑的設計、安排中，不按規(guī)劃辦事；作為私產但相對開放的小區(qū)空間內的雕塑，實際構成了公共景觀，但規(guī)劃對房產開發(fā)商的意志和趣味好壞制約有限。這是城雕規(guī)劃的三大困境。作為官員，伍江著重強調政府應負起管理和引導責任。這種責任的具體內容又包括：對城雕進行普查、編制長期的整體性規(guī)劃、建立長效的城雕管理機制、主持開展重點城雕項目、建立城雕藝術生產和交易的基地、培養(yǎng)和儲備藝術家，乃至運用資金和行政杠桿，直接干預城雕制作、放置甚至藝術取向。 　　2004年的《城雕規(guī)劃》提出，未來上海中心城區(qū)的城市雕塑要形成“一縱、兩橫、三環(huán)”的空間布局。一縱為黃浦江濱江景觀軸；兩橫為蘇州河濱河景觀軸和延安路—世紀大道東西向城市景觀軸；三環(huán)為內環(huán)、中環(huán)、外環(huán)景觀軸。在市域范圍內，結合城市海陸空門戶、城市發(fā)展軸以及郊區(qū)重點城鎮(zhèn)和產業(yè)區(qū)，確定城市雕塑的重點區(qū)域。 　　重點地區(qū)的城雕題材被定位為：黃浦江、蘇州河城雕長廊體現(xiàn)上海的城市歷史記憶；延安路-世紀大道主軸線展現(xiàn)當代城市文化；城市副中心及歷史文化風貌區(qū)反映民俗、人文與生活；在世博會地區(qū)建設世博主題城雕廣場；在北外灘、上海南站和浦東國際機場，分別建設體現(xiàn)“上海海陸空門戶”形象的大型雕塑。 　　和城雕寄寓詩意的城市記憶相比，這份充滿了“加法”的規(guī)劃訴求嚴謹，并無詩意可言。 　　[B]減法：被忽略的行政成本[/B] 　　凡事有破有立，城雕自然不例外。上海市政府也在新聞發(fā)布會上承諾，劣質城雕將被分批拆除。然而，談話一觸及“拆”字，體制內外的藝術家和政府官員，都開始閃爍其辭，一副苦衷難言的表情。拆城雕，怎一個“難”字了得。 　　做“減法”牽涉到城雕建設的諸多深層問題?！安稹笔峭鲅蜓a牢，而非事前監(jiān)督。如果根據(jù)城市規(guī)劃，對城雕方案和創(chuàng)作主體進行資格審查，并能跟蹤監(jiān)督，當屬最能防患于未然的辦法。但伍江表示，區(qū)區(qū)一個城雕委和規(guī)劃局新設置的城市雕塑與景觀管理處，不可能擔負這個聽來十分龐大的管理工程的行政成本。 　　實際上，上海1996年就已發(fā)布《上海城市雕塑建設管理辦法》，其中對方案報批、資格審查和跟蹤管理都有明文規(guī)定。正是因為“不可能擔負的行政成本”，這個管理辦法難逃有心無力的命運。 　　如今，市政府一再明確，城雕的主要資金將來源于社會，企業(yè)和個人出資在城雕資金中的份額會越來越大。如果“建”的時候監(jiān)管乏力，“拆”就成了勢所必然。 　　至于“拆”的行政成本，也是顯而易見的。1996年，城雕委為拆除8座雕塑，費時4個月之久，就是一例。還有一些雕塑，因為種種原因，屢次被放進應“拆”之列，卻屢屢能奇跡般地保存下來。屢“拆”而不得的城雕矗立在城市之中，成了一個讓人迷惑的符號。“減法”的成本高昂，于此可見一斑。 　　采訪行將結束的時候，伍江澄清了一個《城雕規(guī)劃》出臺后常見的誤解。市政府下?lián)艿哪枪P千萬元計的城雕專項資金的用途，并非如常人所想的那樣，是用于具體作品建設的，而將花在建立一套行之有效的城雕管理體系上。-