江西：做強(qiáng)中心城市城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

以做大做強(qiáng)中心城市為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，是江西省委、省政府的既定戰(zhàn)略。省建設(shè)廳廳長胡柏齡在全省建設(shè)工作會(huì)議上提出，為推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要遵循城市發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)抓好南昌、贛州、九江等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)力、影響力、輻射力的中心城市建設(shè)。各地也要突出重點(diǎn)，抓好區(qū)域內(nèi)重要的中心城市建設(shè)。加快推進(jìn)大中小城市相互呼應(yīng)、相互促進(jìn)、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合的城市經(jīng)濟(jì)圈，形成全省多極經(jīng)濟(jì)增長板塊。 　　一是做強(qiáng)中心城市產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，積極引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大工業(yè)向中心城市工業(yè)園區(qū)集中，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成效益高、競爭力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。使園區(qū)快速壯大，產(chǎn)業(yè)真正做強(qiáng)，成為城市經(jīng)濟(jì)新的增長極。二是做大中心城市規(guī)模。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展來建設(shè)城市，堅(jiān)持“整體規(guī)劃、科學(xué)布局、滾動(dòng)發(fā)展、分步建設(shè)”的方針，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)好城市新區(qū)，支持工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展壯大。根據(jù)城市化發(fā)展進(jìn)程，適時(shí)地調(diào)整行政區(qū)劃，統(tǒng)籌中心城市與周邊縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的發(fā)展。落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的戶籍制度改革措施，促進(jìn)人口向中心城市聚集。三是做優(yōu)中心城市功能。加大經(jīng)營城市的力度，充分發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)土地市場的調(diào)控功能，深化市政公用行業(yè)改革，積極推行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，多渠道籌措城市建設(shè)資金。將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在基礎(chǔ)性、功能性、生態(tài)性項(xiàng)目上。特別要高度重視城市道路和地下管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)市內(nèi)交通系統(tǒng)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)道路網(wǎng)，保證道路暢通。建立完善的城市排污系統(tǒng)，中心城市要逐步實(shí)行雨污分流制。四是做美中心城市環(huán)境。深入開展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)，各城市要明確創(chuàng)建目標(biāo)、責(zé)任部門，落實(shí)創(chuàng)建措施，加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行綠線管制，改善城市生態(tài)環(huán)境，爭取早日進(jìn)入省級(jí)、國家級(jí)園林城市行列。要統(tǒng)籌安排、精心設(shè)計(jì)、好中選優(yōu)，把各類標(biāo)志性建筑、公園廣場、道路節(jié)點(diǎn)及其它體現(xiàn)城市形象的設(shè)施建設(shè)成為特色鮮明、內(nèi)涵豐富并與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠經(jīng)受歷史檢驗(yàn)的精品力作。 　　在做大做強(qiáng)中心城市的同時(shí)，該省建設(shè)廳還提出，以加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)為先導(dǎo)，全面貫徹大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展方針。 　　必需把小城鎮(zhèn)建設(shè)同壯大縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、移民搬遷結(jié)合起來，作為解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，采取有效措施，從體制和政策上打破城鄉(xiāng)分割，引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴(kuò)大的良性互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。一是下大力氣抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。在基本完成重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)及有條件的鎮(zhèn)編制詳細(xì)規(guī)劃，完成其他小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編及近期建設(shè)規(guī)劃的續(xù)編。加快村莊規(guī)劃編制步伐，力爭在年內(nèi)全省有20%%以上的村莊有建設(shè)規(guī)劃。認(rèn)真貫徹《城市規(guī)劃法》和《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”和“一書一證”制度，確保村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。二是突出抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。大力促進(jìn)200個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)中央和省確定的加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境。特別要加強(qiáng)對(duì)6個(gè)示范鎮(zhèn)的培育，有關(guān)市、縣、鄉(xiāng)政府和各級(jí)建設(shè)部門實(shí)行聯(lián)動(dòng)，落實(shí)具體的幫扶措施，加大檢查督導(dǎo)的力度，使示范鎮(zhèn)建設(shè)每年都有新亮點(diǎn)和看得見的變化，在全省小城鎮(zhèn)起到良好的示范和帶動(dòng)作用。三是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作。樹立經(jīng)營小城鎮(zhèn)理念，創(chuàng)新投融資體制，在爭取加大各級(jí)財(cái)政對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)投入的同時(shí)，廣泛吸納社會(huì)資金，重點(diǎn)加強(qiáng)道路、給排水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h級(jí)建設(shè)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，把好規(guī)劃設(shè)計(jì)審批關(guān)。要借鑒南昌、宜春的做法，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配備村鎮(zhèn)建設(shè)助理員，確保有人管事。重視村容村貌的整治工作，開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和衛(wèi)生鎮(zhèn)活動(dòng)。繼續(xù)抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村的申報(bào)和保護(hù)工作。全面完成移民建鎮(zhèn)掃尾任務(wù)。