新聞背景：各國(guó)遷都背后的故事

　　去年12月29日，韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《新行政首都特別法》，從今年1月1日起正式啟動(dòng)籌建新首都的計(jì)劃。自2012年起，韓國(guó)中央立法行政機(jī)關(guān)等將陸續(xù)遷往新行政首都。2030年，新行政首都將最終建成，形成有50萬(wàn)人口的新城。 韓國(guó)遷都念頭起于上世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)考慮冷戰(zhàn)正盛，漢城不利于“避戰(zhàn)”。幾十年來(lái)，韓國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)力量向首都漢城過(guò)分集中。在以漢城為中心的首都圈，集中了全國(guó)半數(shù)的人口和七成的經(jīng)濟(jì)力量。漢城過(guò)于肥大的“城市病”日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象更加突出，甚至因此觸發(fā)地區(qū)間和階層間的矛盾和沖突。漢城地處偏北，遠(yuǎn)離欠發(fā)達(dá)地區(qū)，成了韓國(guó)的“一頭沉”。韓國(guó)要找一個(gè)地處中部的佳地作為新行政首都所在地，以便輻射周邊，帶動(dòng)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 翻看世界各國(guó)歷史，把首都從一個(gè)城市遷往另一個(gè)城市的例子并不鮮見，簡(jiǎn)列幾例如下。 　　[B]巴西：從里約熱內(nèi)盧到巴西利亞[/B] 　　巴西國(guó)土面積800多萬(wàn)平方公里，是拉美第一大國(guó)。歷史上，它南富北窮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。早在1822年，巴西的“獨(dú)立之父”若澤·博尼法西奧·德安德拉達(dá)·席爾瓦就曾經(jīng)倡議把首都從南部濱海的繁華城市里約熱內(nèi)盧遷往內(nèi)地，遷都的考慮之一就是要在巴西廣闊的內(nèi)地建立一個(gè)促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的中心。1956年巴西政府在中西部戈亞斯州的一片荒原上選中了新都的地址，定名為巴西利亞。巴西著名建筑設(shè)計(jì)師奧斯卡·尼梅爾承擔(dān)了城市設(shè)計(jì)的任務(wù)。1960年4月，巴西首都正式遷往巴西利亞。巴西中部地區(qū)為稀樹草原，可耕地１億公頃，草場(chǎng)9000多萬(wàn)公頃。這里土地貧瘠，雨量不均，歷史上又未進(jìn)行過(guò)開發(fā)，經(jīng)濟(jì)十分落后。遷都后，巴西以首都為基地，探索出一條在稀樹草原上科技興農(nóng)的新路子，不僅改變了國(guó)內(nèi)南北發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，也促進(jìn)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。巴西利亞也從當(dāng)年十幾萬(wàn)人口的小城，發(fā)展成為一個(gè)擁有200余萬(wàn)居民的世界名城。 　　[B]尼日利亞：從拉各斯到阿布賈[/B] 上世紀(jì)70年代中期，尼日利亞政府提出遷都建議。他們考慮到，首都拉各斯地理位置偏西，與其他地區(qū)聯(lián)系不便；加上作為全國(guó)第一大港、工業(yè)中心長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果，人口過(guò)于稠密，城市交通擁擠，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題日益增多，缺乏擴(kuò)建所需要的空間。1979年10月，尼政府正式批準(zhǔn)了由日本建筑師丹下健之設(shè)計(jì)的新首都方案。新首都阿布賈是小部族格瓦里族聚居的地方，為尼日爾州、卡杜納州、高原州和克瓦拉州的交匯點(diǎn)，位于全國(guó)的地理中心。與傳統(tǒng)的環(huán)狀城市建筑不同，該城是從南到北縱向發(fā)展。此外，它還是一座世界上獨(dú)一無(wú)二的沒(méi)有任何圍墻的城市，無(wú)論是高聳的辦公大樓，還是精美的私人住宅、別墅，抑或居民住宅區(qū)均無(wú)圍墻，這里的一切都可以一目了然。設(shè)計(jì)者認(rèn)為，圍墻有礙市容，不僅擋住了庭院中美麗的花卉樹木，也遮掩了角落的垃圾和廢棄物。從社會(huì)治安考慮，圍墻有時(shí)反而會(huì)起到掩人耳目的作用。經(jīng)過(guò)多年的精心建設(shè)，阿布賈已成為一座綠樹成蔭、鳥語(yǔ)花香、視野開闊的美麗都市。 　　[B]科特迪瓦：從阿比讓到亞穆蘇克羅[/B] 阿比讓是西非最繁華的美麗城市之一，素有“西非巴黎”之稱。由于阿比讓是一個(gè)開放城市，許多鄰國(guó)的僑民大批涌進(jìn)，阿比讓人口每年以11%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，致使該城面臨人口“爆炸”的危機(jī)。為了解決人口膨脹給阿比讓帶來(lái)的諸多社會(huì)問(wèn)題，1983年3月10日，科特迪瓦政府決定將政府行政機(jī)構(gòu)由阿比讓遷至亞穆蘇克羅市，而阿比讓仍作為經(jīng)濟(jì)首都，在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。亞穆蘇克羅位于阿比讓以北240公里，有公路通往馬里、布基納法索，地理位置優(yōu)越。它也是繼大巴薩姆、班熱維爾和阿比讓之后科特迪瓦歷史上的第4個(gè)首都。 　　[B]德國(guó)：從波恩到柏林 [/B] 1991年6月20日，德國(guó)聯(lián)邦議院通過(guò)表決決定，將聯(lián)邦議院和政府所在地從波恩遷往柏林，并要求搬遷工作在2000年前完成。1999年8月25日，德國(guó)總理施羅德按計(jì)劃搬入了柏林的臨時(shí)總理府辦公。對(duì)于統(tǒng)一后的大多數(shù)德國(guó)人來(lái)說(shuō)，柏林是“德國(guó)惟一的世界都市”，是國(guó)家和民族統(tǒng)一的象征。自從1871年普魯士帝國(guó)定都柏林，100多年來(lái)柏林始終是德意志民族心目中的首都。二戰(zhàn)后在德國(guó)一分為二的幾十年間，聯(lián)邦德國(guó)也一直只把波恩視為“臨時(shí)首都”，真正的首都是柏林。遷都柏林將德國(guó)的政治中心向東推移了600公里，使德國(guó)成為溝通東西歐的橋梁。此外，以柏林為中央政府所在地，將會(huì)積極推動(dòng)德國(guó)東部地區(qū)的發(fā)展，同時(shí)使東部地區(qū)居民心理上感到某種平衡。 　　[B]哈薩克斯坦：從阿拉木圖到阿斯塔納 [/B] 1997年12月10日，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫宣布阿克莫拉取代阿拉木圖，成為哈永久首都。1998年5月，阿克莫拉更名為阿斯塔納。阿斯塔納位于哈國(guó)家版圖的中部，原名切利諾格勒，1991年哈薩克斯坦獨(dú)立以后恢復(fù)了它的古稱阿克莫拉。阿斯塔納從上世紀(jì)50年代起逐漸發(fā)展起來(lái)，成為哈北部的重要公路和鐵路樞紐，市區(qū)有機(jī)器制造業(yè)、輕工業(yè)以及大學(xué)、劇院等文化教育設(shè)施。哈政府認(rèn)為遷都的理由有：阿拉木圖市的發(fā)展接近極限，難以滿足作為首都建筑用地的需求；城市生態(tài)環(huán)境惡化、大氣污染嚴(yán)重；地處南部邊界、遠(yuǎn)離工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)；處于地震活躍地帶，首都安全受到威脅。此外，遷都還能夠充分發(fā)揮哈地處歐亞接合部的地緣優(yōu)勢(shì)，提高其在國(guó)際舞臺(tái)上的地位和作用。 　　[B]還有多少國(guó)家想遷都[/B] 除了已經(jīng)遷都的國(guó)家，還有一些國(guó)家提出過(guò)遷都動(dòng)議，但尚未實(shí)施或尚在醞釀之中?？梢灶A(yù)見，除韓國(guó)外,未來(lái)還會(huì)有國(guó)家實(shí)施遷都的計(jì)劃。 今年1月5日，伊朗政府發(fā)言人阿卜杜拉·拉馬贊扎德說(shuō)，早在1989年伊朗政府就曾經(jīng)談?wù)撨^(guò)遷都計(jì)劃。同一天，伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書哈?！敼嵴f(shuō)，最高國(guó)家安全委員會(huì)將盡快討論從德黑蘭遷都的計(jì)劃。但兩人均沒(méi)有談及新遷首都的具體位置。 日本在上世紀(jì)70年代提出過(guò)“分都”計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，日本國(guó)會(huì)和中央政府的部分機(jī)關(guān)將遷出東京，以分散東京不堪重負(fù)的首都功能。 1973年，坦桑尼亞決定把首都從海港城市達(dá)累斯薩拉姆遷往中部地區(qū)的多多馬，1990年坦桑尼亞宣布1995年以前完成遷都計(jì)劃。由于資金嚴(yán)重缺乏，這項(xiàng)計(jì)劃至今未能實(shí)現(xiàn)。 1987年５月，阿根廷眾議院批準(zhǔn)了將首都從布宜諾斯艾利斯遷往千里之外的南方城市別德馬的計(jì)劃，其目的是開發(fā)人口稀少、資源豐富的南部地區(qū)。但是，遷都計(jì)劃受到部分人的反對(duì)，他們認(rèn)為遷都耗資巨大，對(duì)阿根廷來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)太沉重。