全國(guó)首部歷史街區(qū)保護(hù)法規(guī)在無(wú)錫誕生

　　日前，無(wú)錫市發(fā)布了全國(guó)首部歷史街區(qū)保護(hù)法規(guī)－－《無(wú)錫市歷史街區(qū)保護(hù)辦法》。據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)有關(guān)歷史文物保護(hù)的地方法規(guī)都是以城市為保護(hù)對(duì)象的，細(xì)劃到街區(qū)還屬首次。這一保護(hù)法規(guī)將于2月5日起正式實(shí)施。 　　據(jù)悉，《無(wú)錫市歷史街區(qū)保護(hù)辦法》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合無(wú)錫歷史街區(qū)的實(shí)際情況制定的?！侗Ｗo(hù)辦法》明確規(guī)定了保護(hù)原則、對(duì)象、管理部門(mén)、措施以及獎(jiǎng)罰辦法等。 　　有關(guān)人士認(rèn)為，《無(wú)錫市歷史街區(qū)保護(hù)辦法》的發(fā)布為無(wú)錫保護(hù)歷史遺存，爭(zhēng)創(chuàng)歷史文化名城提供了法律依據(jù)，尤其為城市現(xiàn)代化過(guò)程中如何解決文物保護(hù)與城市改造間的沖突提供了可依循的法規(guī)。比如《保護(hù)辦法》第八條中提到：“經(jīng)批準(zhǔn)的的歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變?！钡谑畻l規(guī)定：“歷史街區(qū)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求。在歷史街區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)事先聽(tīng)取文物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，并報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。”《保護(hù)辦法》尤其規(guī)定了任何單位和個(gè)人不得在歷史街區(qū)內(nèi)從事以下行為：一、損壞或拆毀保護(hù)規(guī)定確定的古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施；二、進(jìn)行危及文化古跡安全的活動(dòng)；三、改變地形地貌，對(duì)歷史街區(qū)保護(hù)構(gòu)成危害的；四、擅自占用或破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的綠地、水系、道路等；五、擅自侵占?xì)v史街區(qū)的房屋、改變業(yè)態(tài)布局或經(jīng)營(yíng)范圍的，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他行為?！侗Ｗo(hù)辦法》同時(shí)公布了各類(lèi)處罰條例，對(duì)違反法規(guī)的可處10000元以下罰款。 　　對(duì)于這一保護(hù)法規(guī)的發(fā)布，文物專(zhuān)家認(rèn)為，街區(qū)是一個(gè)城市的基本脈胳，制定歷史街區(qū)的保護(hù)辦法，對(duì)于保存城市發(fā)展的建筑風(fēng)貌，保留社會(huì)的基本形態(tài)有著積極的意義，保護(hù)城市的歷史文化遺存，能從最基本的歷史街區(qū)做起，有法可依，有法可循，充分證明了無(wú)錫市政府建設(shè)文化大市的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。