投資專家預(yù)測(cè)2004年投資形勢(shì) 五大利好惠及建筑業(yè)

在以“回顧、展望、知行、進(jìn)步”為主題的本報(bào)“2003年中國(guó)建筑業(yè)十大新聞”的揭曉儀式上，國(guó)家發(fā)改委投資研究所所長(zhǎng)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家張漢亞，針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)理論界爭(zhēng)論的投資是否過熱問題，闡述了自己鮮明的觀點(diǎn)，并據(jù)此對(duì)2004年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和投資形勢(shì)作了分析。雖然這種闡述和分析只是一家之言，但投資大盤容量增減事關(guān)建筑業(yè)的發(fā)展，因此我們認(rèn)為，張先生帶給我們的這些信息，特別是投資走勢(shì)之于建筑業(yè)具體影響的分析，對(duì)讀者把握2004年工作目標(biāo)仍然是有所裨益的。 今年更需慎言“過熱” 去年上半年投資的快速增長(zhǎng)，引起了人們對(duì)投資過熱的憂慮。到底熱不熱？ 先要看投資增長(zhǎng)是否引起投資要素的供應(yīng)緊缺。從資金面看，目前我國(guó)金融系統(tǒng)在貸款利率很低的情況下，仍然還有2萬(wàn)億元左右空閑，這些閑置的儲(chǔ)蓄資金是投資的擴(kuò)展空間。從物資供應(yīng)看，用于建設(shè)的鋼材、水泥、機(jī)器設(shè)備等等，近幾年一直是開工不足的行業(yè)。去年下半年以來雖然鋼材的價(jià)格水平有較大幅度的增長(zhǎng)，但其中建筑用鋼漲價(jià)有限，水泥生產(chǎn)設(shè)備和施工機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)資料在國(guó)內(nèi)也沒有出現(xiàn)供應(yīng)緊張和價(jià)格大幅提高的現(xiàn)象。許多設(shè)備，尤其是高技術(shù)的設(shè)備需求還可以從進(jìn)口渠道得到滿足。從建設(shè)隊(duì)伍看，目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的只有2000多萬(wàn)人，但實(shí)際人數(shù)遠(yuǎn)不止這些。所以去年投資總量雖有很大增長(zhǎng)，仍然還有許多建設(shè)隊(duì)伍吃不飽，甚至沒活干。 很顯然，從資金、物資和建設(shè)隊(duì)伍的供求方面看，即使投資總量的增幅再大一點(diǎn)也不會(huì)緊張，因此不能說目前的投資過熱。 那么目前的投資形勢(shì)是否會(huì)使未來的市場(chǎng)發(fā)生較為嚴(yán)重的供大于求？以現(xiàn)在大家普遍關(guān)心的鋼材供給問題為例，去年我國(guó)鋼的產(chǎn)量在1.8億噸左右，消費(fèi)超過2億噸，目前在建的生產(chǎn)能力超過1.2億噸甚至更多。因此有人認(rèn)為需要對(duì)目前大上鋼鐵項(xiàng)目的現(xiàn)象予以約束。但我認(rèn)為，經(jīng)過近幾年的調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，一方面大量消耗鋼的汽車工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)正在成為支柱產(chǎn)業(yè)；另一方面，在加入WTO之后，已是耗鋼大戶的機(jī)械工業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出口的重要產(chǎn)業(yè)，出口量達(dá)到我國(guó)出口總額的一半以上，并處于增長(zhǎng)趨勢(shì)中，對(duì)鋼材的消耗也將不斷增加。因此，在3－5年內(nèi)鋼的產(chǎn)量達(dá)到3億噸左右也不一定完全能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。 從建材價(jià)格水平上看，如果考慮到前幾年生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)一直下降,目前只能算恢復(fù)性增長(zhǎng)。從這個(gè)角度上講，也還不能說投資過熱。 當(dāng)然，目前經(jīng)濟(jì)總體上雖然“不過熱”，但一些地區(qū)大上開發(fā)區(qū)，饑不擇食上項(xiàng)目的行為會(huì)使局部地區(qū)出現(xiàn)過熱的可能。今年國(guó)家限制開發(fā)區(qū)的設(shè)立等措施，對(duì)防止局部地區(qū)過熱有一定的作用。 投資增長(zhǎng)幾成定局 全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳達(dá)的信息是，今年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，而且特別提出“要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展”；同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、投資發(fā)展的硬環(huán)境將繼續(xù)改善，企業(yè)整體效益大大提高和各地政府的促進(jìn)作用逐年增強(qiáng)，這些都可以預(yù)測(cè)出今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比去年更好，而且還是穩(wěn)健上升。對(duì)建筑業(yè)而言，2004利好的有力證據(jù)來自2003年開工項(xiàng)目所奠定的基礎(chǔ)：去年僅前9個(gè)月新開工項(xiàng)目就有82256個(gè)，比上年同期增加12588個(gè)，增幅為18.1%, 如果不是"非典"的影響，還會(huì)更多；新開工項(xiàng)目總投資比前年同期增長(zhǎng)63.7%，由于項(xiàng)目建設(shè)的大部分投資是在項(xiàng)目建設(shè)的第二年投入，這預(yù)示著2004年的投資仍將快速增長(zhǎng)。 增長(zhǎng)幅度有多大？預(yù)計(jì)今年GDP增長(zhǎng)在9%－9.5%之間，固定資產(chǎn)投資在25%左右。對(duì)建筑業(yè)而言，應(yīng)該注意的是投資的動(dòng)向，比如西北大開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造這兩大重點(diǎn)，去年12月，國(guó)家拿出了振興老工業(yè)基地的602億工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，這些都是建筑業(yè)的商機(jī)。 對(duì)建筑業(yè)有利的五大熱點(diǎn) 今年將會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提出更多新的政策，這些政策都會(huì)對(duì)建筑業(yè)有利。 比如正在緊鑼密鼓進(jìn)行的投資體制改革。這項(xiàng)改革致力于改變國(guó)家調(diào)控投資的局面，尤其要解放大型國(guó)有企業(yè)投資自主權(quán)，恢復(fù)其經(jīng)營(yíng)方面的自主決策。 再比如審批制度的改革。這項(xiàng)改革的核心在于改審批為核準(zhǔn)。對(duì)不是國(guó)家投資，但社會(huì)影響比較大的項(xiàng)目，尤其是資源性項(xiàng)目，將原來的三次審批（項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報(bào)告、開工報(bào)告）改為一次核準(zhǔn)（初步可行性研究報(bào)告），其他項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目征集制。 第三是規(guī)范政府投資。這方面今年將會(huì)更多地借鑒國(guó)外的做法，對(duì)政府投資項(xiàng)目采取委托制，委托給建設(shè)總公司承包和管理，根據(jù)合同對(duì)其進(jìn)行考核，改變?cè)绞钦顿Y的項(xiàng)目浪費(fèi)越大的不規(guī)范現(xiàn)象。另一方面積極籌劃政府投資條例的出臺(tái)，理順投資體制，保護(hù)企業(yè)的投資積極性。 第四是國(guó)家對(duì)于資本市場(chǎng)將進(jìn)行規(guī)范。國(guó)家發(fā)改委、銀行總行和銀監(jiān)會(huì)正在做投融資改革方案，旨在改進(jìn)上市公司質(zhì)量，規(guī)范資本市場(chǎng)。資本市場(chǎng)理順了，資金會(huì)更多，企業(yè)投資更多，對(duì)建筑業(yè)會(huì)產(chǎn)生良性互動(dòng)。 第五個(gè)熱點(diǎn)來自已經(jīng)開工并將繼續(xù)開拓的大項(xiàng)目，如南水北調(diào)，西氣東輸，西電東輸?shù)?。這些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大項(xiàng)目，都會(huì)在今年開辟新的投資領(lǐng)域，建筑業(yè)可以繼續(xù)跟進(jìn)，獲得繁榮。