160項規(guī)劃繪就古城西安藍圖

　　南靠青山，北跨渭水，東連臨潼，西接咸陽；交通順暢，環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，八水環(huán)繞；不但是中國西部最重要的現(xiàn)代化城市中心，而且將成為富有東方古都神韻的華夏歷史公園、世界旅游之都。這，就是古城西安未來的規(guī)劃新貌！ 　　一個城市如何建設，未來向哪里發(fā)展，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃的問題不解決好，其他的建設就無從下手。但在年初，我市的規(guī)劃工作卻并不令人滿意。今年二月份，孫清云市長在政府工作報告中指出：“規(guī)劃滯后問題已經(jīng)成為影響我市發(fā)展的一個突出問題?！? 　　為盡快扭轉規(guī)劃滯后的局面，在市規(guī)劃局的誓師大會上，局長和紅星明確表態(tài)：“奮戰(zhàn)200天，扭轉規(guī)劃‘兩后’”！在隨后的200個日日夜夜，規(guī)劃工作者克服了非典帶來的不利影響，完成了10大類160項規(guī)劃，圓滿完成了預先確定的各項目標任務，使規(guī)劃編制滯后的問題在短期內得到了有效解決。 　　在這些規(guī)劃當中，專家通過分析西安市的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、人文歷史和自然資源及西安在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軸上的地位，對西安的城市定位、戰(zhàn)略發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)調整方向、空間發(fā)展方向及歷史文化名城保護、生態(tài)建設、綜合交通和城市特色等方面提出初步研究，完成了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以及市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城六區(qū)分區(qū)規(guī)劃、外圍三區(qū)四縣及村鎮(zhèn)規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、城六區(qū)控制性詳細規(guī)劃、重點地區(qū)規(guī)劃和城市設計、綜合交通與基礎設施規(guī)劃、各類專項規(guī)劃、西安市第四輪總體規(guī)劃修編大綱和行政中心外遷選址規(guī)劃，為我市下一步的建設明確了方向。 　　目前，這160項規(guī)劃中的城六區(qū)分區(qū)規(guī)劃、西安市雕塑體系規(guī)劃、西安市近期建設規(guī)劃、渭灞浐河地域總體規(guī)劃、西安市綠化體系規(guī)劃、西安市城市夜景規(guī)劃等11項政府已審批并開始實施；秦嶺北麓保護規(guī)劃、沿山公路兩側土地利用規(guī)劃、西安市壓縮天然氣加氣站選址規(guī)劃、西安市綜合交通規(guī)劃等4項規(guī)劃正在上報政府審批；西安市城六區(qū)小廣場規(guī)劃、二環(huán)路沿線近期城市綠地規(guī)劃、城中村改造規(guī)劃、西安市新建改建公廁選址規(guī)劃、第三污水處理廠污水截流管網(wǎng)規(guī)劃、建設項目的詳細規(guī)劃等85項規(guī)劃已經(jīng)完成歸檔，有些已經(jīng)提交有關部門實施；明城保護規(guī)劃、三學街歷史街區(qū)保護規(guī)劃、四大遺址保護利用規(guī)劃、大明宮御道廣場規(guī)劃等12項規(guī)劃已經(jīng)論證，即將上報審批；西安市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、西安市出入口的環(huán)境整治規(guī)劃、長安區(qū)總體規(guī)劃、“大水大綠”規(guī)劃、“八水繞長安”等48項規(guī)劃正在論證當中。 　　在加快規(guī)劃編制步伐的同時，市規(guī)劃局相繼出臺了《西安市規(guī)劃管理手冊》、《西安市規(guī)劃管理行政執(zhí)法手冊》、《西安市規(guī)劃局規(guī)章制度匯編》、《西安市規(guī)劃管理法規(guī)文件匯編》等一系列規(guī)章制度，并根據(jù)市行政審批制度的要求，精簡審批事項，簡化審批程序，壓縮審批時限，提高審批效能，把原來的19個審批事項壓縮到現(xiàn)在的5項，將“一書兩證”的審批時限壓縮到15、20、35個工作日。 　　同時，加強了規(guī)劃管理的監(jiān)督制約機制和考核獎懲制，確定各類人員的崗位職責，并按照崗位職責進行檢查、考核、獎懲，充分調動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高工作效率。實行批、管、驗分離，實行內部會簽制、業(yè)務查驗制、社會監(jiān)督制，這些制度的建立和實行規(guī)范了審批程序，使規(guī)劃審批進一步規(guī)范化、法制化、程序化。 　　市規(guī)劃局在全面推行“陽光規(guī)劃”中，從規(guī)劃編制，規(guī)劃審批，規(guī)劃的批后管理全程向廣大市民公示，在今年的城六區(qū)分區(qū)規(guī)劃、西苑規(guī)劃、廣電嶄新規(guī)劃、西市規(guī)劃等一系列的規(guī)劃向廣大市民公示，并邀請市人大代表、市政協(xié)委員、市民代表、開發(fā)商代表、新聞媒體參與規(guī)劃管理；在建筑工地豎立“規(guī)劃公示牌”，讓群眾隨時對建設項目進行監(jiān)督。 　　為提高效率，市規(guī)劃局對重點項目建立起了“綠色通道”。對重大的基礎設施建設項目、市處安項目、雙擁工程項目、國防工程項目隨到隨辦，保證重點項目按期開工。今年市重大基礎設施建設項目全部按期開工建設；74個處安項目已審結59個，其中15個正在辦理之中；雙擁工程、國防工程也已全部審批完結。 　　西安的城市面貌變了，而且即將發(fā)生更大的變化，這一切變化離不開規(guī)劃工作的改變，建筑大師張錦秋對一年來的巨變表示“驚喜”，她慨嘆：在市委、市政府對規(guī)劃的重視和有力支持下，西安規(guī)劃的龍頭抬起來了！