長三角上演機(jī)場建設(shè)大戰(zhàn)　機(jī)場密度超美國

長江三角洲地區(qū)，是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，也是交通最便捷的地區(qū)。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中，這里正在上演新一輪“機(jī)場建設(shè)大戰(zhàn)”。 航空業(yè)界人士認(rèn)為，“長三角”機(jī)場的密度已經(jīng)很高，當(dāng)前迫切需要在整合中求發(fā)展，對(duì)機(jī)場盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)應(yīng)該說“不”。 “長三角”機(jī)場密度超美國 華東民航局計(jì)劃處處長李國強(qiáng)介紹，“長三角”地區(qū)每萬平方公里的機(jī)場密度為０．８個(gè)，超過美國每萬平方公里０．６個(gè)的水平。以“長三角”為中心的華東地區(qū)將成為國際上機(jī)場密度最高的地區(qū)之一。 令人擔(dān)憂的是，又有一些城市正在大張旗鼓地上新的機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目。除了無錫碩放機(jī)場改擴(kuò)建外，江蘇的一些地級(jí)市也有造機(jī)場的設(shè)想，有的還有項(xiàng)目建議。一些業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，機(jī)場建設(shè)是動(dòng)輒一擲“億”金的項(xiàng)目，隨著“長三角”地區(qū)高速公路等城際、省際間快捷交通的增多，上海與周邊城市的“同城效應(yīng)”日漸顯現(xiàn)，如此大規(guī)模地規(guī)劃建設(shè)機(jī)場，帶來的必然是巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)。 據(jù)記者調(diào)查，到“十五”末期，華東地區(qū)將擁有運(yùn)營機(jī)場３６個(gè)，這些機(jī)場絕大部分匯集在“長三角”。預(yù)計(jì)到２０２０年，這一區(qū)域擁有的民航機(jī)場將達(dá)到４８個(gè)，從而形成平均每間隔４００來公里就有一個(gè)機(jī)場覆蓋的布局。 在１０萬平方公里的土地上坐落著７個(gè)民航機(jī)場的浙江省，曾經(jīng)為擁有第一個(gè)國際機(jī)場——杭州蕭山國際機(jī)場而興奮不已。雖然蕭山機(jī)場的營運(yùn)漸趨正常，但浙江省內(nèi)部分機(jī)場入不敷出的窘境已是不爭的事實(shí)。隨著滬杭甬高速公路的拓寬，加上遍布浙江的高速公路網(wǎng)的開通，越來越多的浙江人選擇到上海坐飛機(jī)出行，浙江的一些地方機(jī)場陷入了航班少、客源少、虧損大的困境之中。 李國強(qiáng)說，確定機(jī)場建設(shè)規(guī)劃，要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均可支配收入、各種交通的配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)航空運(yùn)輸?shù)囊栏叫缘染C合因素進(jìn)行評(píng)估。因此，對(duì)機(jī)場發(fā)展的原則和定位要明確，對(duì)機(jī)場規(guī)劃進(jìn)行全方位、多層面的可行性研究，處理好機(jī)場建設(shè)與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)關(guān)系，航班資源可以適度超前，但不能過度超前。 上海周邊城市的“兩難選擇” 無錫碩放機(jī)場的改擴(kuò)建工程，在“九五”計(jì)劃期間批準(zhǔn)立項(xiàng)，當(dāng)時(shí)無錫市并不急于投資建設(shè)。因?yàn)闇麑幐咚俟烽_通后，無錫等地能方便地利用上海虹橋機(jī)場的航班資源。當(dāng)虹橋機(jī)場航班東移后，江蘇提出碩放機(jī)場改擴(kuò)建重新啟動(dòng)恢復(fù)建設(shè)問題。 虹橋機(jī)場所有國際航班和港澳地區(qū)航班，全部轉(zhuǎn)移到浦東國際機(jī)場起降，使上海周邊城市到機(jī)場地面距離徒增五六十公里，途中時(shí)間和運(yùn)輸成本驟增。而滬寧高速公路原先設(shè)計(jì)的雙向４車道，已成為“長三角”最擁堵的路段之一，不能達(dá)到設(shè)計(jì)時(shí)速，常出現(xiàn)每小時(shí)五六十公里的速度，使周邊城市頗感不便。這是誘發(fā)“長三角”機(jī)場建設(shè)升溫的一個(gè)重要原因。 專家指出，浦東機(jī)場對(duì)于開發(fā)浦東發(fā)揮了重要作用。但是，浦東機(jī)場位置與帶動(dòng)“長三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有差距。以浦東機(jī)場為中心，３００公里為半徑畫圓，有半個(gè)圓掉落在海上，難以發(fā)揮有效覆蓋作用。在蘇州、無錫等地，ＩＴ企業(yè)眾多。現(xiàn)代制造業(yè)、ＩＴ產(chǎn)品一般要求從下單到發(fā)貨在４８小時(shí)至７２小時(shí)完成。但是，要想滿足這一條件越來越難了。 李國強(qiáng)認(rèn)為，無錫機(jī)場的恢復(fù)建設(shè)有其必要的一面，但是，如果無錫機(jī)場建成后，沒有一定密度的航班、航線，客商還有可能舍近求遠(yuǎn)再到浦東機(jī)場，無錫機(jī)場的利用率將會(huì)受到影響。這是上海周邊城市的“兩難選擇”。 目前，華東地區(qū)已有３個(gè)機(jī)場停航，其中兩個(gè)是因?yàn)楹桨嗔坎蛔?。專家指出，機(jī)場是投資大、回收周期長的項(xiàng)目，客貨運(yùn)不保持一定的航班量、運(yùn)輸量，就會(huì)導(dǎo)致虧損。南通造了機(jī)場后，當(dāng)?shù)卦魂嚉g喜，稱：“南通，南通，不再‘難’通?！钡聦?shí)上，南通機(jī)場開航至今，一直陷入虧損境地，成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)沉重負(fù)擔(dān)。 整合資源比上項(xiàng)目更緊迫　 以現(xiàn)實(shí)的眼光看，“長三角”的機(jī)場資源在布局上雖有缺陷，但不是不可彌補(bǔ)。立足于對(duì)現(xiàn)有資源的整合，加強(qiáng)已有資源管理，配備相應(yīng)的地面交通，充分發(fā)揮其效益是必然選擇。 浙江省有關(guān)專家認(rèn)為，從“長三角”現(xiàn)有的機(jī)場資源看，通過差異化經(jīng)營進(jìn)行整合的余地非常大。例如，浙江沿海的一些機(jī)場完全可以探索成為專門化的貨運(yùn)機(jī)場，與上海、杭州的大型機(jī)場相配套，不再與大機(jī)場惡性爭奪客源。而擁有兩個(gè)機(jī)場的上海，完全可以率先建成具有國際影響力的樞紐機(jī)場。在“長三角”構(gòu)建以上海機(jī)場為樞紐的航空運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，形成支線機(jī)場、區(qū)域性中型樞紐和大型國際樞紐機(jī)場相結(jié)合的差異性經(jīng)營、布局合理的機(jī)場網(wǎng)絡(luò)群，優(yōu)化市場資源配置，形成機(jī)場資源的一體化。 據(jù)美國蓋蘭德商務(wù)咨詢公司的評(píng)價(jià)，上海機(jī)場在國內(nèi)樞紐資源方面名列第一、國際樞紐資源方面名列第二，僅次于北京。從“長三角”區(qū)域來看，打造樞紐機(jī)場，形成干支線網(wǎng)絡(luò)，有利于形成差異化經(jīng)營、定位合理的機(jī)場格局。 與之相配套，實(shí)現(xiàn)地面交通的一體化，構(gòu)建以軌道交通、高速公路、高速鐵路、磁懸浮等現(xiàn)代交通為主干的“長三角”區(qū)的３小時(shí)都市圈的快速交通，將大大擴(kuò)大機(jī)場的服務(wù)覆蓋面，提高機(jī)場資源的利用率。 專家指出，機(jī)場是“點(diǎn)”經(jīng)濟(jì)，地面交通是“面”經(jīng)濟(jì)?！包c(diǎn)面結(jié)合”，可以極大地帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的發(fā)展。但如果亂“點(diǎn)”一氣，到頭來只會(huì)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展制造麻煩。（完）