都江堰上游：沒(méi)有萬(wàn)分把握 不建任何工程

成都８月４日電 針對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)注的都江堰上游修建大壩一事，由建設(shè)部、國(guó)家文物局等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與專家組成的調(diào)查組日前在察看了壩址、聽(tīng)取了規(guī)劃匯報(bào)后鄭重指出，不能低估楊柳湖工程上馬給都江堰帶來(lái)的影響，工程必須履行包括《保護(hù)世界自然和文化遺產(chǎn)公約》在內(nèi)的報(bào)批手續(xù)，沒(méi)有萬(wàn)分把握，不允許建任何工程。 近期，四川省水利部門提出在都江堰魚嘴上游１３１０米處修建高２３米、長(zhǎng)１２００米的楊柳湖大壩，作為紫坪鋪水利樞紐的反調(diào)節(jié)水庫(kù)，因?yàn)槠渚o鄰世界文化遺產(chǎn)——都江堰的核心保護(hù)區(qū)，引起建設(shè)、環(huán)保、文物、水利等方面專家的不同意見(jiàn)。此事經(jīng)媒體報(bào)道后，引起了社會(huì)各界及國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。 四川省水利部門認(rèn)為楊柳湖工程的主要作用在于緩和紫坪鋪泄洪時(shí)對(duì)都江堰魚嘴的沖刷，同時(shí)作為紫坪鋪的反調(diào)節(jié)水庫(kù)，可以配合紫坪鋪綜合發(fā)揮防洪、灌溉、發(fā)電等效益。專家們反對(duì)意見(jiàn)主要是：在都江堰上游建大壩破壞了都江堰獨(dú)有的無(wú)壩引水功能，有損都江堰作為世界文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、唯一性原則。 調(diào)查組由建設(shè)部、國(guó)家文物局、中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全委會(huì)及四川省建設(shè)廳、四川省文物局等單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與專家組成。 調(diào)查組指出，要高度認(rèn)識(shí)都江堰作為世界遺產(chǎn)不可估量的價(jià)值。建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)王鳳武說(shuō)，都江堰是“當(dāng)今世界年代久遠(yuǎn)、唯一留存、以無(wú)壩引水為特征的宏大水利工程”，這一點(diǎn)是得到聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的，不能遺產(chǎn)到手了，就忘記了都江堰作為世界遺產(chǎn)的定位。遺產(chǎn)給都江堰帶來(lái)了巨大的知名度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，對(duì)都江堰的保護(hù)，怎么講也不為過(guò)，不能有任何的破壞，沒(méi)有萬(wàn)分的把握，不允許建任何工程。 有關(guān)專家認(rèn)為，我國(guó)是聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)公約的締約國(guó)之一，公約對(duì)我們具有約束力，保護(hù)好遺產(chǎn)，使之無(wú)損，并傳之于后世是我們國(guó)家的責(zé)任。沒(méi)有充分的科學(xué)的權(quán)威部門論證之前，倉(cāng)促?zèng)Q策，倉(cāng)促施工，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。 調(diào)查組提出，此工程必須要按照有關(guān)規(guī)定，通報(bào)世界遺產(chǎn)中心。此外，還要聽(tīng)國(guó)際一流專家對(duì)此項(xiàng)目作出的評(píng)估，這樣才是公正的，權(quán)威的，這也是我們必須履行的責(zé)任和義務(wù)。除此而外，由于楊柳湖工程在國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，必須要按相關(guān)規(guī)定報(bào)批。 都江堰建壩是否破壞遺產(chǎn)？ 建于公元前256年的都江堰，素有活文物之稱。雖然過(guò)去了2259年，但它的防洪灌溉至今還在發(fā)揮作用。今年4月28日和6月5日，四川省都江堰管理局先后召開在距都江堰1310米的地方修建楊柳湖水庫(kù)大壩的壩址論證會(huì)。建壩引起了激烈的工程建設(shè)方與一些遺產(chǎn)保護(hù)工作者激烈的爭(zhēng)論。那么，這道大壩到底會(huì)對(duì)都江堰產(chǎn)生多大影響？面對(duì)都江堰的保護(hù)和現(xiàn)實(shí)的利益該如何抉擇呢？ 活文物——都江堰 　　都江堰是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)蜀郡守李冰父子率眾修建的。位于岷江上游，岷江是長(zhǎng)江三大支流之一，它發(fā)源于四川北部高山地區(qū)，每當(dāng)春夏山洪暴發(fā)之時(shí)，洶涌的江水奔騰而下，從灌縣進(jìn)入成都平原，因?yàn)楹拥肋^(guò)于狹窄，常常引起洪災(zāi)，洪水一退，又是沙石千里，造成東旱西澇。 　　都江堰的主體工程是由魚嘴、飛沙堰、寶瓶口三部分組成。魚嘴為建于江心的分水堤，由此把岷江水分流導(dǎo)入內(nèi)外二江，外江為岷江正流，內(nèi)江經(jīng)寶瓶口流入川西平原灌溉農(nóng)田。飛沙堰在魚嘴與寶瓶口之間，用于泄洪，調(diào)節(jié)魚嘴流來(lái)的水流量，避免過(guò)多涌入內(nèi)江。寶瓶口是從當(dāng)?shù)厣缴翔彸龅纳娇?，也是引岷江水入?nèi)江的總?cè)胨凇? 　　都江堰水利工程巧妙利用了天然地勢(shì)和水流，構(gòu)成了一套完整水利系統(tǒng)，科學(xué)地解決了江水的自動(dòng)分流、自動(dòng)排沙、自動(dòng)排水和引水的難題，收到了“行水灌田，瀉洪平災(zāi)”的功效。2259年過(guò)去了，都江堰依然在發(fā)揮重要作用。它已成為世界上年代最久、惟一留存、以無(wú)壩引水為特征的宏大水利工程。 　　建大壩起爭(zhēng)議，是否破壞遺產(chǎn) 　　正因?yàn)槎冀叩乃δ鼙仨毘浞纸栌米匀凰?，所以都江堰管理局建設(shè)楊柳湖水庫(kù)大壩的規(guī)劃一經(jīng)公布，立即激起了一片反對(duì)的聲音。而爭(zhēng)論的焦點(diǎn)就集中在大壩到底是否會(huì)改變都江堰的水文狀況，使它的主要功能徹底喪失，讓活文物變成死文物。 　　楊柳湖水庫(kù)大壩位于都江堰的上游，壩址距離都江堰的三大工程之一——魚嘴只有1310米，就在都江堰世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)區(qū)內(nèi)。 　　鄧崇祝是都江堰市世界遺產(chǎn)辦公室的主任，在岷江邊能夠俯瞰整個(gè)都江堰的秦宴樓上，他心情沉重的告訴記者，楊柳湖水庫(kù)大壩一建，千年古堰將面臨嚴(yán)重破壞?！盁o(wú)論如何不能在這兒建壩，幾十米的水頭一下來(lái)以后，魚嘴肯定要沖刷掉的。三大主體工程中的魚嘴沒(méi)了，那么自動(dòng)排沙、自動(dòng)分洪、自流灌溉的功能沒(méi)了。因?yàn)橄喔籼恕！? 　　都江堰包括魚嘴、飛沙堰、寶瓶口三大工程，其中插入江心分水分沙的魚嘴最為重要。2000年11月都江堰被聯(lián)合國(guó)列為“世界文化遺產(chǎn)”，并劃定了保護(hù)區(qū)，楊柳湖大壩就在遺產(chǎn)的保護(hù)區(qū)內(nèi)，但是建設(shè)單位——都江堰管理局卻沒(méi)有按照程序?qū)⑦@一情況報(bào)到負(fù)責(zé)都江堰遺產(chǎn)保護(hù)的由鄧崇祝領(lǐng)導(dǎo)的都江堰市世界遺產(chǎn)辦公室。6月5號(hào)，鄧崇祝還是通過(guò)一個(gè)朋友的私人關(guān)系才知道了這個(gè)情況。 　　“他說(shuō)過(guò)幾天，我們就召開環(huán)境保護(hù)方面的論證之后就動(dòng)工了。那這個(gè)問(wèn)題就大了。(都江堰)對(duì)面實(shí)實(shí)在在堆了很多砂，下面那么多砂石廠也蓋在旁邊做準(zhǔn)備了，箭在弦上?！? 　　因?yàn)橐像R新建大壩的都江堰管理局和都江堰市平級(jí)，鄧崇祝感到事態(tài)嚴(yán)重，于是他連夜寫出了一份數(shù)千字的報(bào)告，將這一情況上報(bào)到了四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)部門。“第一點(diǎn)意見(jiàn)就是說(shuō)，如果對(duì)遺產(chǎn)不會(huì)遭到破壞，我們沒(méi)有理由去充當(dāng)發(fā)展的障礙。第二個(gè)就是說(shuō)，必須嚴(yán)格按照程序。我希望這個(gè)事公開討論，能不能公開討論請(qǐng)一些國(guó)家級(jí)的、教授級(jí)的(專家)來(lái)討論這個(gè)事。討論了后說(shuō)可以建，那我沒(méi)有意見(jiàn)；不行，最好不要建?！? 　　但是在準(zhǔn)備興建大壩的都江堰管理局，副局長(zhǎng)肖明則否認(rèn)了工程即將開工的說(shuō)法，同時(shí)表示楊柳湖大壩不會(huì)對(duì)都江堰造成破壞。 　　肖明：“實(shí)際上它最最重要的一個(gè)影響就是它能看見(jiàn)，有視覺(jué)上的沖擊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去有一條壩線。那么為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們也想了很多辦法，一個(gè)就是說(shuō)搞生態(tài)型的壩形。這個(gè)建筑物修好之后，它還能夠根據(jù)環(huán)境進(jìn)行一些設(shè)計(jì)?，F(xiàn)在實(shí)際上文物的保護(hù)應(yīng)該說(shuō)它不會(huì)有什么破壞。” 　　記者在都江堰采訪的當(dāng)天，恰好遇到岷江行洪，記者看到在魚嘴上，大部分的洪水被魚嘴送進(jìn)了專門排洪的外江，而通往成都平原的內(nèi)江水量則小得多。同行的都江堰管理局副總工工程師孫隆科告訴記者，都江堰的排洪功能今天得到了充分的體現(xiàn)。 　　“今天岷江來(lái)水是1100流量，內(nèi)江排了400流量，外江有700流量。很好體現(xiàn)了四六分成的比例，洪水時(shí)可以分流，枯水期則全部到內(nèi)江用于灌溉?！? 　　孫隆科副總工程師表示，建設(shè)楊柳湖大壩、水庫(kù)不僅不會(huì)影響都江堰的景觀，而且也不會(huì)影響都江堰的功能。 　　為了得到支持，今年4月28號(hào)，都江堰管理局組織四川省水利、環(huán)保、規(guī)劃、歷史、文物、建設(shè)及遺產(chǎn)保護(hù)等方面的專家到都江堰進(jìn)行了實(shí)地考察和論證，希望新選壩址能夠獲得支持，但是會(huì)上沒(méi)有達(dá)成一致，反對(duì)呼聲強(qiáng)烈。 　　張虎是四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)辦公室的副主任、遺產(chǎn)保護(hù)專家，在4月28日的會(huì)議上，他對(duì)都江堰管理局修建楊柳湖大壩不會(huì)對(duì)都江堰工程產(chǎn)生影響的說(shuō)法進(jìn)行了反駁?！霸隰~嘴這個(gè)地方看見(jiàn)前面有一個(gè)非常大的一個(gè)壩，壩體對(duì)都江堰的視覺(jué)景觀肯定是影響的。原來(lái)，很自然的一個(gè)河道流過(guò)來(lái)，現(xiàn)在人為豎起一個(gè)大壩。說(shuō)搞生態(tài)型的壩(體)只是他們的計(jì)劃，任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都不可能沒(méi)有破壞。當(dāng)初李冰父子修這個(gè)水利工程的時(shí)候，在壩址的那個(gè)地方有一個(gè)很大的回水灣，那個(gè)灣開始就已經(jīng)發(fā)揮都江堰自動(dòng)調(diào)洪、排沙這個(gè)功能了，壩選在那個(gè)地方肯定是有影響的?！? 　　張虎表示，一旦這個(gè)壩修起來(lái)都江堰就將喪失原有的功能，活的文物就會(huì)變成死的遺址。此外，由于泥沙淤積等原因，現(xiàn)在建的大壩一般使用壽命只有200年，都江堰處于地質(zhì)斷裂帶上，屬于山地災(zāi)害和地震頻發(fā)的地區(qū)，使用壽命會(huì)更短，楊柳湖大壩設(shè)計(jì)寬1200米、厚100米、高23米，在距離都江堰只有這么近的地方修建這么大的一個(gè)工程，使用年限到期后都江堰將面臨更大的威脅。 　　記者：“到了期限以后，那會(huì)對(duì)都江堰造成損害嗎？” 　　張虎：“顯而易見(jiàn)?！? 　　記者：“那會(huì)怎么辦，把它炸掉或者泥沙下瀉還是怎么辦？” 　　張虎：“它采取任何一種處理方式都會(huì)影響到都江堰的存在?！? 　　萬(wàn)本根是四川省社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)，四川省中華文化學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。他告訴記者，那天會(huì)議上專家們的堅(jiān)決反對(duì)讓會(huì)議的組織者都江堰管理局感到始料不及。 　　萬(wàn)本根：“(都江堰管理局的負(fù)責(zé)人)意思就是說(shuō)，好像你們專家同不同意無(wú)所謂。后來(lái)我說(shuō)你這個(gè)話不能這樣說(shuō)，任何人也負(fù)不起這個(gè)責(zé)任?！? 　　修建大壩不僅遭到了眾多專家的反對(duì)，也遭到了都江堰市的強(qiáng)烈反對(duì)。記者了解到，就在記者在都江堰采訪期間，都江堰市委常委會(huì)召開會(huì)議，決定采取必要措施阻止楊柳湖大壩上馬；都江堰市人大常委會(huì)專門就此事向四川省人大遞交了題為《關(guān)于都管局?jǐn)M建楊柳湖水庫(kù)存在嚴(yán)重問(wèn)題的報(bào)告》；因?yàn)槎冀卟粌H是世界文化遺產(chǎn)，同時(shí)還是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，都江堰市政府派出建設(shè)、文物、環(huán)保等部門的負(fù)責(zé)人一起接受記者采訪，對(duì)新建大壩表示堅(jiān)決反對(duì)。王開文是都江堰市建設(shè)局的高級(jí)工程師，他表示，在景區(qū)內(nèi)修建大壩的做法違反了《中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)暫行管理?xiàng)l例》第8條的規(guī)定：在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建造與之景觀不適應(yīng)的構(gòu)筑物、建筑物。 　　王開文：“風(fēng)景名勝區(qū)有一個(gè)保護(hù)區(qū)范圍，有一個(gè)過(guò)渡區(qū)范圍、外圍保護(hù)區(qū)范圍，楊柳壩就處于(都江堰)核心景區(qū)的邊緣上?！? 　　卞再彬是都江堰市文物局的副局長(zhǎng)、副研究員，他告訴記者，興建大壩違反了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第19條的規(guī)定：在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。同時(shí)還會(huì)給都江堰地考古帶來(lái)負(fù)面影響。而環(huán)保局副局長(zhǎng)則表示興建大壩將會(huì)給都江堰的生態(tài)帶來(lái)災(zāi)難性的破壞。 　　卞再彬：“生態(tài)系統(tǒng)里面的生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者之間有一個(gè)傳遞能量和物質(zhì)的食物鏈。筑壩以后，原有的平衡被破壞。物種受到影響，生物多樣性受到影響。都江堰是從高原到平原的過(guò)渡帶，它的生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性以及物種基因的多樣性都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。而這個(gè)水庫(kù)的修建則把(生態(tài)系統(tǒng))人為地阻斷了?！? 　　為何非要建楊柳湖大壩？ 　　從文物保護(hù)專家到都江堰市政府，對(duì)楊柳湖水庫(kù)大壩都持有異議?？墒窃?月28日論證會(huì)上遭遇各界質(zhì)疑之后，都江堰管理局仍然沒(méi)有放棄努力，并于6月5日再次組織專家論證，以求得到支持。他們?yōu)槭裁匆獔?jiān)持上馬這項(xiàng)工程？ 　　都江堰管理局采訪中一再聲稱，楊柳湖大壩不會(huì)影響都江堰的景觀，不會(huì)讓都江堰喪失功能。不建大壩帶來(lái)的是經(jīng)濟(jì)上的損失，建大壩則要冒著破壞都江堰的風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)，如今出現(xiàn)的所有這些矛盾表明，當(dāng)年紫坪鋪水利工程在論證上馬的過(guò)程中就已經(jīng)存在一定盲目性。那么，現(xiàn)在應(yīng)該如何消除這種盲目帶來(lái)的后果呢？ 　　在都江堰管理局，副局長(zhǎng)肖明表示楊柳湖水庫(kù)是西部開發(fā)十大重點(diǎn)工程之一——紫坪鋪水利樞紐的配套工程，這個(gè)大壩不能不修?！安恍蘧蛽p失大了，它就不能夠調(diào)峰發(fā)電，它得激流發(fā)電你必須把水均勻地放下來(lái)。不能調(diào)峰(發(fā)電)，那么紫坪鋪建設(shè)的投資給國(guó)家?guī)?lái)的損失可就大了?！? 　　據(jù)了解，2000年開始興建的紫坪鋪水利樞紐將使成都平原的灌溉面積從現(xiàn)在的1009萬(wàn)畝擴(kuò)大到1500萬(wàn)畝，年發(fā)電量大約為30億度。紫坪鋪水利樞紐的大壩位于都江堰上游6公里處，同樣位于都江堰上游的楊柳湖大壩建成后，將在兩個(gè)大壩之間形成楊柳湖水庫(kù)，修建楊柳湖水庫(kù)是為了調(diào)節(jié)紫坪鋪工程發(fā)電用水和下游生活、灌溉用水之間的矛盾。在紫坪鋪工地，四川省水電廳的高級(jí)工程師王炳清告訴記者，紫坪鋪工程計(jì)劃2005年竣工，楊柳湖水庫(kù)應(yīng)該和紫坪鋪工程同時(shí)建成并投入使用，如果楊柳湖工程無(wú)法上馬，那么紫坪鋪的發(fā)電必須服從下游1500萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉和城市工業(yè)、生活用水的需求，因此對(duì)楊柳湖建設(shè)緩慢的狀況，王炳清也感到很著急。 　　王炳清：“按照30億度的年產(chǎn)值，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)提出的要求的話，它就要有一個(gè)反調(diào)節(jié)水庫(kù)?！? 　　但是由于紫坪鋪水利樞紐的大壩距離都江堰只有6公里的距離，而楊柳湖大壩建成后和紫坪鋪大壩之間形成的楊柳湖水庫(kù)又必須達(dá)到一定的庫(kù)容，因此選址工作非常困難，最初選定的壩址距離都江堰魚嘴只有320米，但是因?yàn)榫嚯x都江堰太近，考慮到文物、遺產(chǎn)保護(hù)，2000年國(guó)家計(jì)委在審批紫坪鋪工程時(shí)否定了這個(gè)方案，要求都江堰管理局重新選址。 　　肖明：“我們調(diào)整了非常多的方案，把建壩位置上調(diào)了很多次，最后調(diào)到距魚嘴1310米處這個(gè)位置上。以后再上調(diào)，這個(gè)工程就沒(méi)有修的必要了。” 　　肖明副局長(zhǎng)介紹說(shuō)現(xiàn)在距離魚嘴1310米的壩址已經(jīng)沒(méi)有再退的余地，如果再退，新修的大壩和紫萍鋪水利樞紐靠的太近，形成的水庫(kù)庫(kù)容太小，無(wú)法滿足使用的要求。記者了解整個(gè)紫坪鋪工程投資為78億元，其中水利部、四川省和都江堰管理局3家共出資23億元，貸款55億元，還款年限為8年半，每年還貸高達(dá)10億元。 　　記者：“如果不修楊柳湖大壩會(huì)給我們經(jīng)濟(jì)上帶來(lái)多大的損失？” 　　王炳清：“如果說(shuō)下邊不修楊柳湖大壩的話，也就說(shuō)裝機(jī)層的損失大，容不得裝那么大了?！? 　　紫坪鋪的裝機(jī)總量達(dá)到了70萬(wàn)千瓦，如果沒(méi)有楊柳湖水庫(kù)配套，只需要22萬(wàn)千瓦的裝機(jī)量就夠了，至于具體會(huì)造成多少經(jīng)濟(jì)損失，王炳清表示很難算清，而在這份由都江堰管理局提供的《楊柳湖水庫(kù)壩址選比論證報(bào)告》上記者看到如果不修楊柳湖水庫(kù)，紫坪鋪水利工程每年將虧損5000萬(wàn)元，這種局面是每年面臨著10億元還貸壓力的紫坪鋪無(wú)法接受的。這也成了都江堰管理局要上馬楊柳湖的最具說(shuō)服力的理由。 　　肖明：“關(guān)鍵是我們?cè)趺磥?lái)權(quán)衡、處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系?！? 　　但是反對(duì)建壩的遺產(chǎn)保護(hù)工作者和專家并不認(rèn)為這個(gè)理由很充分。 　　鄧崇祝：“我們沒(méi)有理由以犧牲一個(gè)2000多年的中華文明，去建一個(gè)在哪條江哪條河上都可以建的電站?！? 　　萬(wàn)本根：“不管你們?cè)趺凑f(shuō)，說(shuō)幾天，所有的事情都要服從世界遺產(chǎn)的保護(hù)。這就是大道理管小道理，隨便你們?cè)趺粗v，講什么我們都不理?！? 　　張虎：“這個(gè)(都江堰)是凝聚著中華民族優(yōu)秀智慧的一個(gè)結(jié)晶，是一個(gè)無(wú)價(jià)之寶?？梢哉f(shuō)，這種價(jià)值沒(méi)法用金錢來(lái)評(píng)估。這也是我們中華民族的一個(gè)象征，能提高我們中華民族凝聚力，是我們引以為自豪的一個(gè)東西。這個(gè)是無(wú)價(jià)的，不可以用五千萬(wàn)來(lái)評(píng)價(jià)它，何況你這個(gè)五千萬(wàn)是誰(shuí)受益，是全世界人民，還是中華民族或者哪個(gè)部門一定要區(qū)分好。” 　　張虎還告訴記者，一旦大壩動(dòng)工，將使都江堰的遺產(chǎn)保護(hù)工作面臨嚴(yán)重后果，根據(jù)聯(lián)合國(guó)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》11條第4款規(guī)定，當(dāng)世界文化和自然遺產(chǎn)遭遇蛻變加劇、大規(guī)模公共和私人工程、城市或旅游業(yè)迅速發(fā)展計(jì)劃造成的消失威脅等情況時(shí)，將被列入《處于危險(xiǎn)的世界遺產(chǎn)目錄》。 　　面對(duì)來(lái)自各方面的壓力，都江堰管理局表示，對(duì)楊柳湖水庫(kù)項(xiàng)目，自己一直是非常慎重的。 　　肖明：“我們肯定在沒(méi)有搞好這個(gè)設(shè)計(jì)的方案之前，絕不可能盲目地動(dòng)工，這是第一。第二，如果說(shuō)我們確實(shí)要修建也肯定是要一級(jí)一級(jí)地報(bào)批，比如說(shuō)遺產(chǎn)部門。最終報(bào)到聯(lián)合國(guó)，得到它們認(rèn)可，我們才有可能動(dòng)?，F(xiàn)在還處于一個(gè)非常謹(jǐn)慎地、慎重地選擇壩址的過(guò)程，還在詳細(xì)地、不厭其煩地、廣泛地征求我們各方面專家的意見(jiàn)，還處于這個(gè)階段?！? 　　專訪國(guó)家環(huán)?？偩直O(jiān)督司司長(zhǎng)牟廣豐 　　都江堰管理局堅(jiān)持上馬楊柳湖水庫(kù)最主要的理由就是，如果不建這個(gè)大壩，投資78億的紫坪鋪水利工程不但起不到什么作用，反而每年要虧近5000萬(wàn)。但是我們記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年決定建設(shè)紫坪鋪水庫(kù)時(shí)，國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家文物局和建設(shè)部就已經(jīng)明確，不在都江堰魚嘴附近建壩。當(dāng)紫坪鋪水利工程建起來(lái)之后，都江堰管理局現(xiàn)在又對(duì)建大壩的事舊話重提，對(duì)這種做法有關(guān)部門是什么態(tài)度呢？記者專訪了國(guó)家環(huán)保總局監(jiān)督司司長(zhǎng)牟廣豐。 　　記者：“如果楊柳湖大壩拿到國(guó)家環(huán)保局審批的話，你會(huì)批準(zhǔn)嗎？” 　　牟廣豐：“關(guān)于楊柳湖大壩，我們沒(méi)有接到任何報(bào)告，也不知道它現(xiàn)在進(jìn)行到什么程度。但是我在這里表一個(gè)態(tài)，這個(gè)項(xiàng)目一定要按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例和環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的程序來(lái)進(jìn)行評(píng)審?！? 　　記者：“楊柳湖工程是紫坪鋪工程的配套工程。我的問(wèn)題是當(dāng)初在2000年，紫坪鋪工程上馬的時(shí)候經(jīng)過(guò)國(guó)家環(huán)保局批準(zhǔn)了嗎？” 　　“紫坪鋪工程是經(jīng)過(guò)國(guó)家環(huán)保局批準(zhǔn)的。當(dāng)時(shí)他們上報(bào)的論證的時(shí)候是一個(gè)姊妹工程——紫坪鋪和魚嘴工程。經(jīng)過(guò)專家多方面的論證，沒(méi)有同意魚嘴工程的建設(shè)。因?yàn)轸~嘴工程離都江堰非常近，要產(chǎn)生很不協(xié)調(diào)的一個(gè)視覺(jué)污染。不光是國(guó)家環(huán)保局不同意，建設(shè)部、國(guó)家文物局和聯(lián)合國(guó)教科文組織中國(guó)委員會(huì)都不同意魚嘴工程上馬。因?yàn)槎冀呤侨祟愑惺芬詠?lái)最偉大的一項(xiàng)水利工程，魚嘴工程離都江堰實(shí)在是太近了，只有300米。都江堰是一個(gè)古建筑群體，魚嘴工程是一個(gè)現(xiàn)代的混凝土澆鑄大壩，300米的距離在人們的視覺(jué)里面是分不開的，非常不協(xié)調(diào)。建設(shè)這么一個(gè)壩，在一定程度上造成了很強(qiáng)的視覺(jué)污染，從保護(hù)歷史文物的整體性來(lái)講，魚嘴工程不能上馬。” 　　記者：“那現(xiàn)在這個(gè)距離改成了1310米夠長(zhǎng)了嗎？” 　　牟廣豐：“我們將會(huì)以嚴(yán)格的按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例和中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法進(jìn)行把關(guān)，如果對(duì)都江堰造成影響，我們是不會(huì)同意的?！? 　　記者：“這個(gè)魚嘴工程2000年的時(shí)候就被國(guó)家環(huán)保局否定了，現(xiàn)在等于是挪了一個(gè)位置，然后換了一個(gè)名字叫楊柳湖工程，又提上日程。我聽(tīng)說(shuō)你們管這種工程叫一個(gè)名字叫釣魚工程？” 　　牟廣豐：“我們?cè)趯＜业呐鷱?fù)里面明確地寫上，堅(jiān)決反對(duì)一切釣魚工程?！? 　　記者：“什么是釣魚工程？” 　　牟廣豐：“就是造成既成事實(shí)，逼你就范。專家們認(rèn)為，在這個(gè)機(jī)要里面不要造成先上紫坪鋪再被迫不得不上魚嘴的兩難境地和既成事實(shí)不能搞釣魚工程?！? 　　記者：“今年9月1號(hào)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)法就要實(shí)施了。我從這個(gè)法上看到有這么一條，國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位專家和公眾以適當(dāng)?shù)姆绞剑瑓⑴c環(huán)境影響的評(píng)價(jià)。有沒(méi)有法律程序規(guī)定讓公眾參與到這種重大工程的討論決策當(dāng)中？” 　　牟廣豐：“我們每一項(xiàng)工程都有公眾參與的程序，都發(fā)公眾參與的調(diào)查表?！? 　　記者：“像都江堰要上馬楊柳湖工程的話，是不是也屬于需要公眾參與的?！? 　　牟廣豐：“從我這個(gè)角度來(lái)講，任何工程都要按照科學(xué)的程序來(lái)進(jìn)行?！? 　　牟廣豐告訴我們記者，他不希望都江堰也成為釣魚工程中的一條魚。 　　專訪中國(guó)人民大學(xué)周孝正教授 　　那么，當(dāng)初紫坪鋪水利工程的論證過(guò)程是怎么樣的？記者聯(lián)系到了曾經(jīng)兩次參加紫坪鋪工程論證會(huì)的中國(guó)人民大學(xué)教授周孝正。 　　周孝正：“當(dāng)時(shí)的論證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，有一部分代表主張上水壩的，他們主要集中在水利系統(tǒng)。他們認(rèn)為，水壩好處就是防洪灌溉等等。還有一些不同的意見(jiàn)，就是認(rèn)為堅(jiān)決不能上水壩，這是所有的除了水利系統(tǒng)之外的國(guó)家文物總局搞環(huán)境(保護(hù))的搞工程的方方面面專家的意見(jiàn)。” 　　記者：“根據(jù)你所掌握的信息，目前各國(guó)專家對(duì)于修建水庫(kù)大壩是什么態(tài)度？” 　　周孝正：“解放以后，我們修了幾萬(wàn)個(gè)水壩，大概垮了2萬(wàn)多個(gè)，還剩6萬(wàn)個(gè)，包括大大小小的水壩。修水庫(kù)的好處我們都知道，但是經(jīng)過(guò)人類筑壩的百年歷史仔細(xì)地權(quán)衡，我們也慢慢認(rèn)識(shí)到了筑大水壩的壞作用。1996年在日本開過(guò)一個(gè)水壩的高峰會(huì)議，它的主流就是說(shuō)人類永遠(yuǎn)告別筑大壩的年代。當(dāng)然我們國(guó)家有我們的國(guó)情，不能簡(jiǎn)單地跟著國(guó)外的潮流走。我們中國(guó)還可以修一些水壩，但是岷江是中國(guó)三百條二級(jí)支流中最重要的一條二級(jí)支流，我們希望保留這么一條生態(tài)江?！? 　　各家言論 　　在獲得更多的世界級(jí)“名片”的同時(shí)，我們應(yīng)該牢記：保護(hù)永遠(yuǎn)是第一位的——這是我們的責(zé)任?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　豆と巳?qǐng)?bào)》 　　對(duì)于文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)當(dāng)始終把保護(hù)放在第一位，要在很好地保護(hù)的前提下實(shí)施開發(fā)利用。沒(méi)有保護(hù)的開發(fā)利用，無(wú)異于破壞?！　　　　　　　　?——《中國(guó)青年報(bào)》 　　現(xiàn)在最關(guān)鍵的問(wèn)題，還不是如何通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)使世界遺產(chǎn)“增值”，而是怎樣防止世界遺產(chǎn)在我們手里不會(huì)因過(guò)度開發(fā)而“減值?！　　　　　　　　　　赌戏蕉际袌?bào)》 　　不可否認(rèn)，紫坪鋪和楊柳湖工程在發(fā)電、灌溉上帶來(lái)的效益的確顯著?？墒?，多灌溉幾百萬(wàn)畝農(nóng)田，多收入幾千萬(wàn)元，如果損害了都江堰，值得嗎？而記者得到的消息是，楊柳湖水庫(kù)有三個(gè)投資方，其中兩個(gè)大股東分別是四川省政府下屬的四川省投資公司和都江堰管理局。 都江堰擬再建新壩受質(zhì)疑 都江堰位于四川成都平原西部的岷江上，建于公元三世紀(jì)，是中國(guó)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)蜀郡太守李冰及其子率眾修建的一座大型水利工程，是全世界至今為止，年代最久、唯一留存、以無(wú)壩引水為特征的宏大水利工程。２２００多年來(lái)，至今仍發(fā)揮巨大效益，李冰治水，功在當(dāng)代，利在千秋，不愧為文明世界的偉大杰作，造福人民的偉大水利工程。 據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道：位列“世界文化遺產(chǎn)”的四川都江堰準(zhǔn)備再建新壩，可能影響這一“活文物”的安全而備受質(zhì)疑。由建設(shè)部、國(guó)家文物局等單位組成的專家調(diào)查組，已經(jīng)前往都江堰進(jìn)行調(diào)查。 四川省都江堰管理局?jǐn)M在距離都江堰水利工程魚嘴分水堤1300余米處修建高約23米、寬約1200米的楊柳湖水庫(kù)大壩。該水庫(kù)距離世界遺產(chǎn)核心區(qū)350米。 專家認(rèn)為，大壩一旦建成，將嚴(yán)重破壞都江堰周圍的景觀，水壩下瀉的強(qiáng)勁水流極有可能損害都江堰的主體工程。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)暫行管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建造與景觀不相適應(yīng)的構(gòu)筑物、建筑物。而《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十九條也規(guī)定，在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。 具有兩千多年歷史的都江堰，以無(wú)壩引水、自動(dòng)調(diào)洪、排沙、灌溉為特征享譽(yù)全球，更造福了灌區(qū)千萬(wàn)人民，四川因此得了“天府之國(guó)”的美譽(yù)。青城山·都江堰于2000年申報(bào)世界自然、文化遺產(chǎn)，但因紫坪鋪水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，只獲得世界文化遺產(chǎn)，而未能進(jìn)入世界自然遺產(chǎn)名錄。 稍前有報(bào)道說(shuō)，再建新壩引起了聯(lián)合國(guó)教科文組織駐北京辦事處文化官員的注意，并向中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)和建設(shè)部提出詢問(wèn)。 世界文化遺產(chǎn)都江堰再建新壩箭在弦上 今年6月18日，聯(lián)合國(guó)教科文組織駐北京辦事處文化官員埃德蒙·木卡拉就“世界文化遺產(chǎn)都江堰將再建新壩”一事，向中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)和建設(shè)部提出詢問(wèn)。 四川省都江堰管理局?jǐn)M在距離都江堰水利工程魚嘴分水堤1300余米處修建高約23米、寬約1200米的楊柳湖水庫(kù)大壩。該水庫(kù)距離世界遺產(chǎn)核心區(qū)350米。 具有兩千多年歷史的都江堰，以無(wú)壩引水、自動(dòng)調(diào)洪、排沙、灌溉為特征享譽(yù)全球，更造福了灌區(qū)千萬(wàn)人民，四川因此得了“天府之國(guó)”的美譽(yù)。青城山·都江堰于2000年申報(bào)世界自然、文化遺產(chǎn)，但因紫坪鋪水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，只獲得世界文化遺產(chǎn)，而未能進(jìn)入世界自然遺產(chǎn)名錄。 今年4月28日，都江堰管理局就再建新壩曾邀請(qǐng)四川省水利、文物、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、遺產(chǎn)管理等方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家到實(shí)地勘察并論證。會(huì)上反對(duì)建壩呼聲強(qiáng)烈。但是管理局仍堅(jiān)持繼續(xù)上馬，并于6月5日再次組織專家論證，以求得支持。 都江堰管理局認(rèn)為，建壩將解決發(fā)電用水的年調(diào)節(jié)與日調(diào)節(jié)的矛盾。都江堰現(xiàn)有的調(diào)配水功能得不到充分發(fā)揮，灌區(qū)將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重缺水、甚至斷水的情況。由于紫坪鋪電站的調(diào)峰運(yùn)行會(huì)導(dǎo)致岷江來(lái)水的大起大落，形成對(duì)魚嘴的直接沖刷，造成對(duì)魚嘴等工程的損壞，從而影響都江堰的正常供水。從保護(hù)都江堰文物和保證供水的目的出發(fā)，也迫切需要盡快建設(shè)楊柳湖水利樞紐工程。如不建，紫坪鋪工程的綜合效益無(wú)法有效發(fā)揮，巨額投資無(wú)法收回，還要背上沉重的負(fù)擔(dān)。如果紫坪鋪水利工程沒(méi)有楊柳湖水庫(kù)的反調(diào)節(jié)，每年將虧損近5000萬(wàn)元。 然而這些“理由”表明當(dāng)年紫坪鋪水庫(kù)上馬論證具有盲目性。當(dāng)年決定建設(shè)紫坪鋪水庫(kù)時(shí)，已明確過(guò)不再在魚嘴附近建壩。而當(dāng)紫坪鋪建起來(lái)，又舊話重提。人們不明白：為什么一定盯準(zhǔn)兩千多年、世界上獨(dú)一無(wú)二的遺產(chǎn)地不放呢？ 有專家指出，楊柳湖水庫(kù)大壩將使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，魚嘴以下將枯竭，暢通無(wú)阻的岷江河流生態(tài)將變?yōu)橹丿B式水庫(kù)生態(tài)，自流灌溉系統(tǒng)也不復(fù)存在。楊柳湖電站的選址正在世界遺產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)，緊靠核心區(qū)。大壩使遺址名存實(shí)亡，也將讓2500多年的中華文明從《世界遺產(chǎn)名錄》中被清出。楊柳湖電站壩址也屬于國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍，建壩也將使都江堰從國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中出局。 國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家文物局、建設(shè)部、教育部等很多部門的專家都提出了明確的反對(duì)意見(jiàn)。專家們強(qiáng)調(diào)說(shuō)，世界遺產(chǎn)的特性是不可再生，不可逆轉(zhuǎn)，極其脆弱。我們不能以犧牲中華古老的活文物為代價(jià)去建設(shè)一個(gè)電站。在世界遺產(chǎn)地修建任何工程，都須報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)。我國(guó)為保護(hù)好中國(guó)大地上珍貴的世界遺產(chǎn)，已經(jīng)做出很大努力，有29個(gè)世界遺產(chǎn)獲得申報(bào)成功，并向世界作出了承諾，嚴(yán)格保護(hù)、管理好我國(guó)的世界遺產(chǎn)。我們應(yīng)認(rèn)真履行諾言和職責(zé)。有專家認(rèn)為，應(yīng)將世界遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)劃為工程開發(fā)的禁區(qū)。中國(guó)大地上不應(yīng)再有類似問(wèn)題發(fā)生。 記者了解到，楊柳湖水庫(kù)由水利部、四川省水利廳、成都市分別投資三分之一，各自分成30％，其余10％收益給岷江上游的阿壩州政府。 據(jù)水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，紫坪鋪水利工程是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程，而楊柳湖反調(diào)節(jié)水庫(kù)是其綜合利用的重要組成部分，不可能不建。他說(shuō)，今后在岷江流域?qū)⒉辉俳ㄔO(shè)其他水利工程。另外建設(shè)方已將原定建在魚嘴附近的楊柳湖大壩壩址從距都江堰魚嘴300米處，挪到1300米處。并可能考慮再度上移壩址，這樣“站在都江堰魚嘴就看不到大壩了”，就可“使世界遺產(chǎn)地的景觀得以保持”。但這樣的結(jié)果能讓埃德蒙·木卡拉先生和要求保護(hù)好都江堰遺產(chǎn)的人們滿意嗎？