吉林省打造長吉一體化的城市“三角洲”

　　30日，吉林省政協(xié)召開了以城市化建設(shè)為主題的首次省政協(xié)發(fā)展論壇。十幾位委員專家紛紛就吉林省的城市化問題或發(fā)表了自己的看法或遞交了建議，省委副書記、省長洪虎，也就吉林省城市化的發(fā)展問題，表達(dá)了自己的意見和想法，省政協(xié)副主席魏敏學(xué)主持了論壇。 　　 　　通過長吉一體化提高城市首位度所謂城市化，是指由于社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，帶來的人口向城市區(qū)域集中、鄉(xiāng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域以及城市（城鎮(zhèn)）體系的發(fā)展過程。一般意義上的城市化是伴隨工業(yè)過程產(chǎn)生和發(fā)展的。 　　 　　在發(fā)展省域城鎮(zhèn)體系的規(guī)模問題上，吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院副院長盧比志建議： 　　 　　首先應(yīng)加快長春市的發(fā)展，一定程度地提高城市首位度，在重點發(fā)展長春市的同時通過長吉一體化來提高城市首位度更為有利。其次要加快地區(qū)級中心城市（特別是三、四位城市）的發(fā)展，拉大這一層次與下一層次城市的位差。第三應(yīng)擇選重點發(fā)展小城鎮(zhèn)。根據(jù)各方面條件分析，吉林省以培育80個左右重點鎮(zhèn)為宜。 　　 　　打造吉林省城市化的“三角洲” 　　 　　吉林省城市化發(fā)展正處于由初級向中級過渡階段，存在著省域中心城市經(jīng)濟(jì)總體實力不強(qiáng)；次一級中心城市規(guī)模不大，綜合競爭力弱；城市間協(xié)調(diào)與合作少的問題。對此，長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院院長戚勇認(rèn)為：吉林省城市化發(fā)展應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級為基礎(chǔ)，以建立具有強(qiáng)大競爭力的城市和城市群為核心，強(qiáng)化長春作為省域經(jīng)濟(jì)中心的特大城市功能，重點壯大地縣級中心城市，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的集聚功能和輻射帶動功能，完善城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　 　　在城市空間發(fā)展上，要確定以長春為中心，聯(lián)合吉林、四平、松原、遼源地區(qū)各市，建立吉林省中部大都市化地區(qū)，打造吉林省城市化發(fā)展的“三角洲”地區(qū)。在城市規(guī)模上，要重點建設(shè)50萬人以上的大城市、20萬人以上的中等城市，使它們成為推進(jìn)吉林省城市化的主體。 　　 　　要盡快把“城”變成“市” 　　 　　“嚴(yán)格地說，‘城’和‘市’是有聯(lián)系但又有區(qū)別的兩種不同的地域空間?！恰饕侵浮潜ぁ?，‘市’主要是指‘市場’。城堡是一定區(qū)域的權(quán)力中心，市場是一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心?！笔≌f(xié)常委、省政府發(fā)展研究中心巡視員費貴麟在發(fā)言時談到了“城”和“市”的問題。費貴麟說：我們省“城”的功能太強(qiáng)，“市”的功能太弱，盡快把“城”變成“市”，是推進(jìn)吉林省城市化進(jìn)程中需要解決的首要問題。 　　 　　費貴麟還說：一個城市的具體效率并不是這個城市的所有企業(yè)的效率的簡單的相比，一個城市的具體效率對區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)的長期效率產(chǎn)生決定性的影響。企業(yè)家選擇具體效率最高的城市，由此加快了高效率城市的發(fā)展。一個城市具體效率的高低，除了諸多人文因素外，還與這個城市的生態(tài)要素，規(guī)模要素有相當(dāng)大的關(guān)系。 　　 　　費貴麟認(rèn)為，吉林省目前應(yīng)充分研究城市化進(jìn)程中的中小城鎮(zhèn)合理規(guī)模問題、中小城鎮(zhèn)的城市規(guī)劃問題，特別是要加強(qiáng)以提高中小城市的整體效率為目標(biāo)進(jìn)行的專題性研究。