石楠：CBD不能遍地開花

　　石楠　博士，教授級高級城市規(guī)劃師，國家注冊城市規(guī)劃師，中國城市規(guī)劃學會秘書長，《城市規(guī)劃》雜志執(zhí)行主編，兼任建設部高等教育城市規(guī)劃評估委員會委員，全國城市規(guī)劃職業(yè)資格指導委員會委員，中國國際工程咨詢公司城市規(guī)劃專家，大連、哈爾濱、西安、麗江等城市的規(guī)劃顧問。
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　　記者：現(xiàn)在CBD是個非常熱的概念，尤其是房地產(chǎn)項目，仿佛一沾CBD就身價百倍。據(jù)了解中國現(xiàn)在聲稱要建CBD的城市近40個，你怎樣看待這種現(xiàn)象？?
　　石楠：CBD不應該是一個炒作的概念，而是功能區(qū)，全稱叫做中央商務區(qū)，是一個城市、地區(qū)乃至全國、全世界的經(jīng)濟中樞。從空間上說，它是個高強度開發(fā)的地區(qū)，景觀上是高度密集的樓群，聚集了城市地區(qū)最多的人流量、最發(fā)達的交通設施、最高水準的服務、最高的地價和租金等。CBD處于資金流、信息流和物流的核心位置，在有限的空間中對全國乃至全球的經(jīng)濟產(chǎn)生影響。一個城市擁有CBD，就擁有證明自己地位和實力的憑證。按照這樣的標準，全國除了北京、上海，沒有幾個城市能稱得上能有CBD的。?

　　記者：中小城市為什么不可能建起CBD？

　　石楠：首先因為CBD需要支撐條件，比如要有高度發(fā)達的高端金融、信息、貿(mào)易在空間上的集聚，要有很高的國際化程度，位于國際城市網(wǎng)絡的頂部或上層，國際商務辦公通常占CBD功能和規(guī)模的60%以上，還要有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設施，如信息、交通等，沒有這些基本條件，特別是強大的經(jīng)濟實力和大量的人才聚集，是形不成核心地區(qū)的，只有這座城市成為全球一體化或區(qū)域一體化系統(tǒng)中最重要的核心時，這一中心城市才可能形成中央商務職能，才會出現(xiàn)CBD。這些條件是客觀的，不是想當然的就能達到的，這是我們許多想建CBD的城市難以具備的硬件。國際上的一些CBD也是逐漸形成的，開始是區(qū)域經(jīng)濟中心，然后再演變成為國際經(jīng)濟中心，形成國際著名的商務區(qū)。比如美國的曼哈頓、法國的拉德芳斯、英國的道克蘭都被公認為世界級的CBD。其次，是招商的難題，有的地方就是樓建起來了，沒有人氣，沒有國際客商來，沒有經(jīng)濟影響力，也形不成CBD，反而造成大量的閑置和浪費。值得一提的是，對于城市，商業(yè)區(qū)和商務區(qū)也是不一樣的，商業(yè)區(qū)是商業(yè)零售集散區(qū)，多是商品的買賣，而商務區(qū)實際上是公司的總部基地或行政、研發(fā)區(qū)，是經(jīng)濟發(fā)展到一定水平才集聚起來的。?

　　記者：怎樣才能防止CBD不遍地開花？

　　石楠：一方面是城市的領(lǐng)導要有正確的政績觀，不把CBD當成作秀招牌、形象工程，克服貪高求大、盲目攀比的浮躁心態(tài)，避免不顧客觀條件，盲目上馬。要因地制宜、量力而行，只有在經(jīng)濟實力、商務發(fā)展、人才、資金等各種條件趨于成熟之后才有可能開始規(guī)劃和啟動CBD建設。另一方面，要加強規(guī)劃，CBD是一個長期發(fā)展的過程，要保證規(guī)劃設計的權(quán)威性、嚴肅性和科學性。規(guī)劃的制定可合理超前，一旦規(guī)劃確定后大家都要去遵守和維護，但整個建設過程不是一蹴而就的，國外的CBD往往需要十幾年才能形成一定的規(guī)模。