專訪陽建強：城市更新

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陽建強：東南大學建筑學院學術委員會副主任、城市規(guī)劃系主任。

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　　城市更新這一議題包括哪些范疇？其中需要解決的問題核心是什么？

　　陽建強（以下簡稱陽）：城市更新是一項復雜的系統(tǒng)工程，是整個社會發(fā)展工作的重要組成部分，其涉及內(nèi)容十分廣泛，就其物質建設方面而言，從規(guī)劃設計到實施建成將受到方針政策、行政體制、經(jīng)濟投入、組織實施、管理手段等諸多社會因素影響，在人文因素方面還與社區(qū)鄰里、歷史遺產(chǎn)保護等特定文化環(huán)境密切相關。其中需要解決的問題核心是通過城市結構與功能不斷地調(diào)節(jié)相適，增強城市整體機能，使城市能夠不斷適應未來社會和經(jīng)濟的發(fā)展需求。

　　請問我國對于“城市更新”研究及實踐是什么時期、怎樣的背景下開始展開的？

　　陽：在我國，因為種種歷史原因，城市更新相關的理論與方法研究工作起步較晚。自改革開放以來，伴隨中國城市發(fā)生的急劇而持續(xù)變化，城市更新日益成為我國城市建設的關鍵問題和人們關注熱點。許多不同領域的專家學者紛紛從不同角度對其展開了探索和研究，如吳良鏞先生的“有機更新”思想、吳明偉先生的“走向全面系統(tǒng)的舊城改建”思想。在實踐上，北京、上海、廣州、南京、蘇州、深圳等都做了許多有益探索，積累了豐富經(jīng)驗。

　　目前我國城市更新的實踐有哪些類型？景觀設計在其中扮演了怎樣的角色？

　　陽：目前我國城市更新的實踐主要有中心區(qū)再開發(fā)、老工業(yè)區(qū)更新改造、歷史街區(qū)更新、舊居住區(qū)整治、城市濱水區(qū)再開發(fā)以及廢棄地更新改造等類型。可以說，景觀設計在其中扮演著重要的角色，通過景觀設計可以深入挖掘舊城區(qū)的景觀資源與價值，并借助高超的設計手法創(chuàng)造具有吸引力和層次豐富的空間場所，重新激活和振興舊城區(qū)。

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北京焦化廠工業(yè)遺址保護與開發(fā)利用項目改造意向（圖片版權：陽建強）

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　　在北京焦化廠工業(yè)遺址保護與開發(fā)利用規(guī)劃項目中，規(guī)劃本著工業(yè)遺址保護、特征景觀塑造以及土地集約利用的規(guī)劃原則，依據(jù)上層規(guī)劃和地段區(qū)位條件，在對焦化廠工業(yè)遺址綜合價值進行全面調(diào)查評估的基礎上，明確總體功能定位，確定保護對象，劃定保護范圍，并提出相應的保護與更新方式。以工業(yè)遺址公園為核心，將工業(yè)遺址公園與開發(fā)地段有機地整合，將車輛段以下嵌的方式布置在地下，既能保證車輛段與地鐵正線之間的連接，又能保持上蓋開發(fā)的完整性、交通組織的合理性，以及景觀塑造的連續(xù)性，強調(diào)以公共交通為導向的地區(qū)開發(fā)，形成層級分明、功能合理、交通便捷的空間結構，保證不同區(qū)域之間的良好的景觀和交通互動，在確保工業(yè)遺址公園空間關系的前提下，適當提高開發(fā)地段的開發(fā)強度，促進土地的集約利用和城市中心產(chǎn)業(yè)的聚集。

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鄭州西部老工業(yè)基地之國棉三廠整體改造意向（圖片版權：陽建強）

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　　鄭州西部老工業(yè)基地是國家“一五”期間重點投資建設的工業(yè)企業(yè)集中地，是20世紀50年代全國著名的紡織工業(yè)基地之一，具有很高的社會價值、政治價值、文化價值與情感價值。老工業(yè)基地從建國初期投產(chǎn)以來至改革開放初期一直是鄭州市的支柱產(chǎn)業(yè)，但近年來，隨著我國市場經(jīng)濟條件成熟，各行業(yè)與國際接軌步伐的加快，這幾個大型國有企業(yè)由于改制滯后、設備陳舊，加上企業(yè)產(chǎn)品單一，開始出現(xiàn)結構性衰退。更新改造規(guī)劃本著“提升城市功能，實現(xiàn)結構調(diào)整，改善城市環(huán)境，更新物質設施，促進城市文明”的總體指導思想，以文化產(chǎn)業(yè)為主導，將工業(yè)歷史文化遺產(chǎn)保護貫徹到老工業(yè)基地更新改造的全過程，并在城市產(chǎn)業(yè)結構宏觀調(diào)整的總體框架下重新確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，結合老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)功能的相應調(diào)整和基礎設施的更新改造，充分挖掘工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，全面提高老工業(yè)基地的空間環(huán)境質量，有效推進城市空間結構的整體優(yōu)化。與此同時，更新改造規(guī)劃還提出了具體更新改造措施，諸如在功能結構調(diào)整方面，隨著企業(yè)外遷擬將原有用地功能置換為以工業(yè)文化為主導，融博覽、商業(yè)、休閑、體育為一體的城市綜合發(fā)展區(qū)；在道路交通的更新改造上，結合鄭州市原有的道路形式，加大道路網(wǎng)密度，完善方格網(wǎng)狀結構，著重建立內(nèi)外協(xié)調(diào)的道路交通系統(tǒng)；針對公共服務設施存在空間分布不均和數(shù)量配置不全等問題，通過規(guī)劃在老工業(yè)基地內(nèi)部建立起市級—地區(qū)級—居住社區(qū)級—基層社區(qū)級分級配套的完整體系。

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常州新舊城互動發(fā)展示意圖（圖片版權：陽建強）

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　　在歷史街區(qū)更新方面，以常州市舊城更新規(guī)劃研究項目為例，該方案突破傳統(tǒng)僅針對局部地段的專項規(guī)劃，把更新范圍拓展至74km²的舊城，按照老城、中心區(qū)、舊城三層級，從城市整體發(fā)展角度研究舊城功能定位、舊城結構調(diào)整、新舊區(qū)發(fā)展互動、更新模式選擇、土地利用結構優(yōu)化和歷史文化環(huán)境保護等關鍵問題，探尋實現(xiàn)常州舊城空間結構轉型、中心功能提升的有效途徑。針對當前常州舊城更新實際工作中急需解決的具體問題，選取舊工業(yè)區(qū)、舊居住區(qū)、城中村、歷史街區(qū)、老火車站等五類重點地區(qū)，開展了更新規(guī)劃專題研究。并劃定了保護控制區(qū)、整治優(yōu)化區(qū)、改造優(yōu)化區(qū)、整治提升區(qū)、改造提升區(qū)等五種更新模式引導區(qū)。對加快舊城結構調(diào)整步伐，促進城市中心地區(qū)土地資源的再生，提升中心城市形象，實現(xiàn)舊城整體機能提升與可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。

　　作為處理具有相對深厚的歷史、文化場地的項目專家，請問此類項目中的城市更新方法/途徑與其他類型的城市更新項目的主要差別及難點有哪些？

　　陽：對于具有相對深厚的歷史、文化場地的歷史地段，不應急于求成，急功近利，不顧具體情況，簡單采取推倒重建的方式，而應重點研究歷史地段的個性特點，以積極謹慎的態(tài)度，充分考慮舊城區(qū)原有城市空間結構，把握城市空間的內(nèi)在質量，保護和強化歷史地段突出的景觀特征和文化內(nèi)涵。工作的難點是如何處理好保護與發(fā)展的關系，減少舊城更新改造和城市現(xiàn)代化建設可能對歷史文化保護造成的不良影響。

　　能否請您介紹一下您的研究《中國與西歐城市更新比較研究》中的主要成果？西歐國家的經(jīng)驗對于中國城市更新有哪些可借鑒之處？

　　陽：《中國與西歐城市更新的比較研究》是20世紀90年代末我從瑞士開展學術訪問回國后，受到教育部留學回國人員科研基金資助完成的研究課題。課題比較研究了中國與西歐城市更新在不同發(fā)展階段所面臨的問題、政策措施與更新實踐，并針對西歐城市更新對我國城市更新的參考價值與啟示作用展開了討論。西歐城市更新規(guī)劃早已擺脫單純專業(yè)技術的局限，由傳統(tǒng)的單一形體規(guī)劃走向綜合系統(tǒng)的城市更新政策規(guī)劃。我國現(xiàn)階段的舊城更新改造具有面廣量大、矛盾眾多的特點，傳統(tǒng)的形體規(guī)劃設計已難以擔當此任，應借鑒西歐城市更新的成功經(jīng)驗，致力于建立一套目標更為廣泛、內(nèi)涵更為豐富、執(zhí)行更為靈活的系統(tǒng)規(guī)劃。此外，西歐城市更新工作程序中的公眾參與亦值得我們學習。（田樂?采訪、整理）

　　原文摘自《景觀設計學》2012，（04），總24期：58-60