顧朝林：探索可持續(xù)的低碳城市規(guī)劃模式

　　都市世界：我國城市化的現(xiàn)狀怎樣？碳排放與城市化的關(guān)系？?
　
　　顧教授：改革開放30年來，我國的GDP已經(jīng)從1978年的3624.1億元上升到2007年的249529.9億元，城市人口1.72億增加到5.93億。2007年，中國有城市655座，19246個小城鎮(zhèn)，城市化水平達到44.94%。?

　　中國城市化與經(jīng)濟增長相輔相成，經(jīng)濟的快速增長也導(dǎo)致CO2排放量的快速增長。1990-2001年間，中國CO2排放量增長8.23億噸，占世界總增長量的27%。在2002-2007年間，中國CO2排放量翻了一番，并成為全球CO2第一排放大國?

　　隨著城市化的發(fā)展，我國的CO2排放具有增加趨勢。到2020年中國人均GDP在2000年水平上翻兩番，實現(xiàn)這一目標(biāo)主要取決于中國繼續(xù)推進城市化。到2020年，中國CO2排放量還將比2005年增長60%以上。?

　　都市世界：低碳城市規(guī)劃與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相比，有何創(chuàng)新？?

　　顧教授：低碳城市規(guī)劃理論和方法主要在于：構(gòu)建適合中國國情的低碳城市規(guī)劃研究的理論框架，揭示中國低碳城市規(guī)劃建設(shè)、低碳城市生活方式、低碳城市運行系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系，解釋低碳城市——低碳社會——全球氣候變化之間的科學(xué)問題聯(lián)接，為國家建立應(yīng)對和減緩快速城市化過程對全球化影響的政策體系和實施機制提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。?

　　1)?低碳城市系統(tǒng)構(gòu)建創(chuàng)新?

　　在中國現(xiàn)有的發(fā)展階段，高速城市化仍舊是不可避免的發(fā)展趨勢。如何協(xié)調(diào)城市化與低碳化，就要求城市規(guī)劃在現(xiàn)有目標(biāo)上作出調(diào)整，在保障城市基本功能和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的大前提下，探索中國現(xiàn)階段高速城市發(fā)展與低碳目標(biāo)的協(xié)調(diào)與契合，其碳排放與城市系統(tǒng)耦合關(guān)系研究是尋求城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面均衡發(fā)展的關(guān)鍵。?

　　2）大城市地區(qū)規(guī)劃低碳編制技術(shù)創(chuàng)新?

　　大城市地區(qū)規(guī)劃低碳編制技術(shù)進行相關(guān)創(chuàng)新研究：①運用高速公路、高速鐵路和電信電纜的“流動空間”構(gòu)建“巨型城市”；②設(shè)計多中心、“緊湊型城市”大都市空間結(jié)構(gòu)；③通過新的功能性勞動分工組織功能性城市區(qū)域；④避免重復(fù)的城市空間功能分區(qū)。?

　　3）城市總體規(guī)劃低碳編制技術(shù)創(chuàng)新?

　　城市總體結(jié)構(gòu)方面的低碳對策無外乎包括減少碳排放對策和增加城市地區(qū)自然固碳效果兩個方面。可以從城市整體的形態(tài)構(gòu)成、土地利用模式、綜合交通體系模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及固碳措施等幾個方面來考慮。?

　　4）詳細規(guī)劃與城市設(shè)計低碳編制技術(shù)創(chuàng)新?

　　由于城市中不同地區(qū)的功能、開發(fā)建設(shè)強度、建筑——空間形態(tài)等方面有著較大的差別，因此，在城市總體規(guī)劃階段對城市形態(tài)、土地利用、交通系統(tǒng)進行整體研究的基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對城市中功能相對集中的地區(qū)分別進行有針對性的研究，弄清楚各類地區(qū)在詳細規(guī)劃以及城市設(shè)計方面可以實施的減少碳排放的規(guī)劃設(shè)計技術(shù)對策和實際效果。?

　　都市世界：碳排放密度與城市連綿區(qū)有很好的關(guān)聯(lián)性，現(xiàn)在許多城市都提出以城市群的方式發(fā)展，這對低碳城市建設(shè)有何影響？在城市發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)如何規(guī)避不利影響？?

　　顧教授：從分省區(qū)CO2排放密度看，主要集中在環(huán)渤海灣、長江三角洲、珠江三角洲等城市化密集地區(qū)，CO2排放量均在1800噸/km2以上。上海最高，達26639噸/?km2，高于位于第二位的天津3.26倍。從產(chǎn)業(yè)部門看，碳排放量大的行業(yè)都集中在城市地區(qū)，尤其在中國40%的人口和60%多GDP的江河下游的東部沿海地區(qū)。與我國城市空間分布格局相對照，分省區(qū)CO2排放密度與城市連綿區(qū)有很好的相關(guān)性。?

　　很顯然，我們需要改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展的模式來應(yīng)對全球變暖的挑戰(zhàn)。具體而言，我們需要追求一種理想的“低碳”城市模式來化解由于工業(yè)革命以來200年的“高碳”城市給人類社會帶來的災(zāi)難風(fēng)險。在以“低排放、高能效、高效率”為特征的“低碳城市”中，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，合理促進低碳經(jīng)濟，不僅不會制約城市發(fā)展，而且可能促進新的增長點，增加城市發(fā)展的持久動力，并最終改善城市生活。要發(fā)展理想的低碳城市，低碳城市規(guī)劃理論和方法是必然的關(guān)鍵技術(shù)。也就是說，僅僅通過節(jié)能減排技術(shù)手段尚不足以解決減少CO2排放問題，還需要以更加多元的標(biāo)準(zhǔn)衡量城市規(guī)劃與建設(shè)，通過低碳城市規(guī)劃尋求城市發(fā)展的低碳化方向，探索可持續(xù)的低碳城市發(fā)展模式。?

　　都市世界：您對于未來低碳城市規(guī)劃的展望與建議？?

　　顧教授：我認(rèn)為低碳城市規(guī)劃應(yīng)該是最近城市規(guī)劃師、官員、學(xué)者共同關(guān)注的問題。去年在香港的一個會議上，英國的Peter?Hall教授把城市規(guī)劃理論歸納為三個時期：第一個時期是物質(zhì)規(guī)劃時期；第二個時期是科學(xué)化、定量化、模擬化時期，他認(rèn)為這兩個時期都已經(jīng)過去了，現(xiàn)在全球的規(guī)劃學(xué)者都應(yīng)該來關(guān)注氣候變化、全球增溫對全人類的影響，所以規(guī)劃界的所有學(xué)者也應(yīng)該重新思考城市規(guī)劃理論、方法和原理。在未來，低碳化的城市規(guī)劃藍圖，應(yīng)該是所有人都追求的目標(biāo)，這里面不僅包括城市規(guī)劃師，還包括所有城市的居民。?

　　在未來，短期30年，長期50年，這段時期間低碳城市規(guī)劃應(yīng)該是城市規(guī)劃的重點，我們應(yīng)該在城市規(guī)劃理論和實踐的過程中間，找到我們追求低碳城市規(guī)劃的方法和手段，這是我的展望。?

　　中國的城市規(guī)劃理論和方法和國外是有差別的，這些差別有些是由于制度不同，有些是由于經(jīng)濟和社會發(fā)展階段的不同?，F(xiàn)在對低碳城市建設(shè)來說，無論是美國、英國、日本，還是中國，所有人都在同一個起跑線上，大家都在從最初的工作做起，所以我相信，我們中國的規(guī)劃師、學(xué)者和政府官員，能夠在低碳城市規(guī)劃理論和方法的研究中做出我們自己的創(chuàng)新，對世界低碳城市規(guī)劃理論作出重要的貢獻。?

　　至于具體的建議，一方面是要加強國際間的交流，既要注意跟英國、美國、德國、日本這樣的發(fā)達國家交流，也要重視與發(fā)展中國家，尤其是像印度、巴西這樣的經(jīng)濟發(fā)展比較快的、面臨的問題是類似的、排放的二氧化碳也比較多的國家加強交流。另一方面就是我們要把理論和實踐相結(jié)合起來，在理論創(chuàng)新的過程中把它運用到實踐中去，在實踐的過程中創(chuàng)新出理論來。整體來說，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃理論、方法和技術(shù)手段，是為國家的經(jīng)濟繁榮和社會和諧服務(wù)，最終的目的是實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。?

　　顧朝林，博士，清華大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)為中國地理學(xué)會副理事長，中國地名與行政區(qū)劃學(xué)會常務(wù)理事，中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)理事等。