委員周嵐和代表戴雅萍談抗震法規(guī)建設(shè)

　　3月8日下午17：00，中國(guó)江蘇網(wǎng)聯(lián)合搜狐網(wǎng)，特邀江蘇省建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐（委員）、蘇州建筑設(shè)計(jì)院戴雅萍（代表）做客搜狐網(wǎng)，暢談加強(qiáng)和完善抗震法規(guī)建設(shè)。?

　　周嵐，無(wú)黨派人士，高級(jí)規(guī)劃師。同濟(jì)大學(xué)工學(xué)碩士,英國(guó)倫敦大學(xué)(University?College?London)理學(xué)碩士，清華大學(xué)博士研究生。1990年5月參加工作，先后擔(dān)任南京市規(guī)劃院副院長(zhǎng)，南京市規(guī)劃局局長(zhǎng)助理、副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，現(xiàn)任江蘇省建設(shè)廳廳長(zhǎng)。

　　戴雅萍，教授級(jí)高級(jí)工程師，全國(guó)一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師。
　　1997年起擔(dān)任蘇州市建筑設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)。??
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　　2000年教授級(jí)高級(jí)工程師并兼任總工程師。2006年擔(dān)任蘇州市建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)。2004-2005年兼任東南大學(xué)訪問(wèn)教授。2004年起擔(dān)任江蘇省抗震審查專家。2006年起擔(dān)任蘇州科技學(xué)院兼職教授和碩士生導(dǎo)師。

　　訪談實(shí)錄：

　　主持人：各位網(wǎng)友大家好，這里是中國(guó)江蘇網(wǎng)與搜狐新聞聯(lián)合推出的2009全國(guó)兩會(huì)直播的現(xiàn)場(chǎng)。我們今天邀請(qǐng)到的嘉賓是全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐。全國(guó)人大代表、蘇州建筑設(shè)計(jì)院戴雅萍。兩會(huì)年年開，今年兩位到北京以后有什么樣特殊的感受？

　　周嵐：因?yàn)楸本┏３?lái)，所以沒(méi)有非常特別的感觸，但是因?yàn)榻衲晡覀儏⒓觾蓵?huì)，因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受國(guó)際金融危機(jī)的影響，處于非常敏感和關(guān)鍵的時(shí)候，所以大家在這個(gè)時(shí)候，對(duì)會(huì)議特別的期盼，這是參加會(huì)議的感受。

　　戴雅萍：我的感受跟周廳長(zhǎng)差不多，我去年來(lái)的時(shí)候，感覺(jué)當(dāng)人大代表是非常高的榮譽(yù)，因?yàn)槭切碌拇?，?duì)怎么樣當(dāng)人大代表，當(dāng)時(shí)并不知道。這一年來(lái)，通過(guò)全國(guó)人大對(duì)我們的培訓(xùn)，自己也參加了非常多的調(diào)研，我們提高得非常快，特別是今年參加兩會(huì)，是在金融危機(jī)的影響還沒(méi)有見底、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行加大這樣一個(gè)背景下參加兩會(huì)，感覺(jué)完全不一樣。感到責(zé)任非常重大，到北京以后，這次來(lái)參加兩會(huì)，就明顯感覺(jué)這個(gè)氣氛跟去年不一樣，委員也好、代表也好，非常關(guān)注我們國(guó)家的保增長(zhǎng)的大計(jì)。所以今年責(zé)任比較大。

　　主持人：這次兩位聽了溫總理的政府工作報(bào)告以后，有什么樣的感觸？

　　周嵐：聽了溫總理的政府工作報(bào)告以后，我有幾點(diǎn)感想，大量的關(guān)于工作的部署，所以很多人說(shuō)這個(gè)報(bào)告可以看作是一個(gè)主動(dòng)的報(bào)告。第二個(gè)感觸，因?yàn)槲覀兪歉憬ㄔO(shè)的，經(jīng)濟(jì)的話題我們比較陌生一些，但是我們感覺(jué)國(guó)家是非常有遠(yuǎn)見的，這么強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展的前提下，總理的報(bào)告仍然把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放在非常高的位置上，而且中間有不少的篇幅談到了節(jié)能、環(huán)保。這就說(shuō)明我們國(guó)家很有遠(yuǎn)見，很有前瞻性。沒(méi)有簡(jiǎn)單的說(shuō)我就要重復(fù)原來(lái)的重?cái)U(kuò)張的模式。這一點(diǎn)感覺(jué)比較敬佩，覺(jué)得很欣慰。

　　周嵐：第三，作為我來(lái)講，從事建設(shè)工作，也非常關(guān)注總理講到的相關(guān)的東西，其中有幾個(gè)方面，一個(gè)是總理把住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展提到相當(dāng)重要的位置，來(lái)作為擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)需求的重要方面。二是把建筑節(jié)能方面放在重要的方面，作為三大節(jié)能的主要原因之一，談到污水能力的建設(shè)，水資源使用體制的改革，這些都會(huì)對(duì)住房保障和住房建設(shè)事業(yè)起到很關(guān)鍵的定位。

　　戴雅萍：今年聽了政府工作報(bào)告以后，確實(shí)感受不一樣。首先，剛才周主任談到了，這次我們政府工作報(bào)告在編寫上發(fā)生非常大的變化。談08年的工作成績(jī)的時(shí)候，用非常小的篇幅。而用了非常大的篇幅談09年的工作、具體的措施以及怎么落實(shí)。我的體會(huì)就是，我們這一次政府的工作報(bào)告應(yīng)該是非常務(wù)實(shí)的一個(gè)報(bào)告。特別是在談我們現(xiàn)在面臨的困難的時(shí)候，分析得非常具體，而且非常清晰，沒(méi)有說(shuō)回避這方面的困難或者是掩蓋它，直面困難的報(bào)告。

　　戴雅萍：另外，在談到今年工作部署的時(shí)候，非常具體，因?yàn)槲乙彩莵?lái)自于企業(yè)，因?yàn)槲覀兘K整個(gè)的建設(shè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位，我也是來(lái)自于基層企業(yè)的代表，其實(shí)是特別關(guān)心我們?cè)诋?dāng)前的金融危機(jī)之下我們國(guó)家怎么樣來(lái)帶領(lǐng)我們度過(guò)這一次的難關(guān)。所以我們特別關(guān)心，在聽了政府工作報(bào)告以后，令我特別印象深刻的是，溫總理在分析今年困難和布置具體工作的時(shí)候，不是簡(jiǎn)單的說(shuō)我們一定要完成，或者是一定怎么樣，而是說(shuō)我們的信心來(lái)自幾個(gè)方面，談到了八個(gè)方面的信心，給我的印象非常深刻。聽了政府工作報(bào)告以后，我感覺(jué)這一份報(bào)告其實(shí)是對(duì)全國(guó)人民來(lái)說(shuō)，是一份很有斗志、提振信心的報(bào)告。 [NextPage]

　　主持人：這次兩位也帶來(lái)了自己的提案，給我們分享一下。

　　周嵐：我提了三個(gè)提案，第一，加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)的提案。

　　第二，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，有效制成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。第三，成立公共機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府專業(yè)化建設(shè)管理的。

　　戴雅萍：我今年帶來(lái)了三份建議，第一個(gè)是關(guān)于盡快制訂建設(shè)工程施工消防法實(shí)施細(xì)則的建議。改革開放三十年來(lái)，城市發(fā)展非?？欤鞘欣锩娓邩谴髲B非常多，大范圍的場(chǎng)所也非常多。但是在這個(gè)背景中，施工的階段也出現(xiàn)了消防的誤區(qū)。所以我也帶來(lái)了消防法則和施工階段的實(shí)施細(xì)則方面的建議。?第二個(gè)建議，帶來(lái)了也是跟我本行有關(guān)的，適當(dāng)?shù)奶岣吖こ探ㄔO(shè)抗震示范標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)工程抗地震災(zāi)害的能力。這就是我的本行，也是通過(guò)這一次的汶川地震以后的調(diào)研。第三個(gè)建議，一塊是建議盡快的加快我國(guó)裝修上的推廣。第二塊，建議能夠盡快的制訂城市綠色照明方面的建議。?所以我?guī)?lái)了這三個(gè)建議。也都是我們行業(yè)的。

　　主持人：我發(fā)現(xiàn)兩位不約而同的選擇了抗震這樣一個(gè)話題。能給我們講一講當(dāng)初為什么選擇這樣一個(gè)提案和議案？

　　周嵐：我是因?yàn)楫?dāng)時(shí)在震后的第一時(shí)間我們就接到了援助四川活動(dòng)板房的任務(wù)。江蘇當(dāng)時(shí)在全國(guó)的任務(wù)里面也是所有省份最重的一個(gè)。所以我們?cè)诘谝粫r(shí)間，大約在震后十天就到了當(dāng)?shù)?，地震第一時(shí)間災(zāi)害的場(chǎng)景雖然已經(jīng)不是第一時(shí)段了，但是對(duì)我們來(lái)講已經(jīng)是觸目驚心了。作為學(xué)規(guī)劃和建筑的自然就會(huì)非常在意工程房屋倒塌。你再仔細(xì)的看，你會(huì)發(fā)現(xiàn)有一些房屋因?yàn)榈卣鹱兂闪宋７?，但是沒(méi)有倒。如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有倒，人就可以活下來(lái)。人活下來(lái)，人在，希望就在。我們?cè)僮屑?xì)觀察這些房屋，就可以看到他可以出現(xiàn)結(jié)構(gòu)上抗震能力比較強(qiáng)的結(jié)構(gòu)，施工比較合理。即便在這么大的地震面前，他都有這樣的房屋存在著，沒(méi)有倒。

　　周嵐：我回去反思這件事情，如果我們所有的房子都能夠做到大震不倒，人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全就能夠得到最大的保障，所以后來(lái)我做了一個(gè)追蹤，追蹤下來(lái)這次地震的損失，70%的損失是跟房屋、住宅、學(xué)校、醫(yī)院、橋梁、道路的損失是關(guān)聯(lián)的。而人員傷亡95%不是因?yàn)榈亓验_，而是因?yàn)榈卣饘?dǎo)致房屋倒塌導(dǎo)致的傷亡。這次在四川地震中，包括援助省份表現(xiàn)的大愛(ài)的人文關(guān)懷非常感人。但是除了這之外，地震帶來(lái)的損失也會(huì)有一些東西。如果我們這把提煉、總結(jié)，把我們今后工作做得更好。這次地震帶給我們的不僅僅是損失，而是促進(jìn)以后工作的改善。所以我回來(lái)以后就在做這些事情。

　　主持人：江蘇省在事情發(fā)生之后做了什么事情？

　　周嵐：第一個(gè)是搶救生命的時(shí)段，那個(gè)時(shí)候往往是搶救生命。第二個(gè)是人生下來(lái)以后需要住宿，所以江蘇在第一時(shí)間帶領(lǐng)八千建筑工人，在當(dāng)?shù)貫楫?dāng)?shù)亟巳f(wàn)套活動(dòng)板房，解決了六萬(wàn)人的飲食活動(dòng)。接下來(lái)就是災(zāi)后重建，毋庸置疑，我們要援助災(zāi)后重建。四川希望發(fā)揮江蘇規(guī)劃設(shè)計(jì)力量比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，幫助他們?cè)谡鸷笠?guī)劃設(shè)計(jì)中有一些提升，所以提出來(lái)希望我們有更多的建筑規(guī)劃，所以我們后來(lái)發(fā)動(dòng)了江蘇18家最好的建筑設(shè)計(jì)，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)單位幫助援助四川二十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有重建規(guī)劃。

　　周嵐：第三項(xiàng)工作，因?yàn)樵谝?guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾需要有住房，所以需要提前準(zhǔn)備活動(dòng)房設(shè)計(jì)，我們動(dòng)員江蘇的設(shè)計(jì)單位一共為江蘇做了一百套設(shè)計(jì)方案，讓當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)政府和農(nóng)民選擇，中間又選了四十套的方案，這樣，這個(gè)設(shè)計(jì)中盡量尊重當(dāng)?shù)氐奈幕⒔Y(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀?，使用健康環(huán)保的材料，這個(gè)施工圖做完了以后，派出了建筑設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T和基層政府，包括農(nóng)民，當(dāng)?shù)氐慕ㄔ旃と?，?duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，從住房建設(shè)的設(shè)計(jì)、建筑做好指導(dǎo)工作。

　　周嵐：地震之后還有一些房屋是存在的。這個(gè)房屋到底是一個(gè)安全房還是一個(gè)非安全的房屋，需要非常理性的評(píng)價(jià)，所以我們又動(dòng)員了江蘇將近三十個(gè)一流的建筑結(jié)構(gòu)的單位，將近300名的專家分在將近30個(gè)區(qū)，跑遍了當(dāng)?shù)氐目h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后對(duì)留下來(lái)相對(duì)比較完整的2000多棟房屋進(jìn)行了房屋的安全評(píng)估，在這里面將近一千五百棟是可以通過(guò)加固以后可以安全居住。加固包含很多，包含表面、包含結(jié)構(gòu)安全的，通過(guò)這個(gè)鑒定，可以有1500棟是可以通過(guò)加固來(lái)繼續(xù)居住的。

　　周嵐：這有一個(gè)檢測(cè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因?yàn)槟憬y(tǒng)統(tǒng)重建，對(duì)資源也是一個(gè)浪費(fèi)，在剩下的大約300棟予以拆除。第四部分，在災(zāi)后重建指揮部已經(jīng)確定了第一批和第二批的項(xiàng)目，將近120個(gè)投資項(xiàng)目，包含了學(xué)校、醫(yī)院、重建工作正在展開，重建工作包含了設(shè)計(jì)，我們?cè)洪L(zhǎng)也承擔(dān)了非常重要的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)、施工、建議、整個(gè)的一個(gè)鏈條，為了把這個(gè)工程建成放心的工程，我們需要繼續(xù)支持。

　　戴雅萍：我想到抗震方面的提案，我覺(jué)得太自然了，因?yàn)槲冶旧碜约壕褪歉憬ㄖY(jié)構(gòu)的，而且我自己也是我們江蘇省的抗震專家委員會(huì)的專家。所以對(duì)這一塊我是太關(guān)注了，應(yīng)該說(shuō)就是我自己的專攻、本行。5.12汶川地震以后，有一些我們可以總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。從我們專業(yè)的角度來(lái)講，我們有值得總結(jié)的地方。所以提出了這個(gè)建議。

　　主持人：可以把你們這一次關(guān)于抗震的議案的具體內(nèi)容給我們講一下嗎？

　　周嵐：比如說(shuō)汶川發(fā)生思考，其中談到了提高工程的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)，保證按設(shè)計(jì)建設(shè)和施工，可以在相當(dāng)程度減少地震引發(fā)的人員和財(cái)產(chǎn)的損失。我們國(guó)家76年，當(dāng)時(shí)的防災(zāi)意識(shí)還是比較強(qiáng)的?？赡軙r(shí)間久了，大家的這個(gè)意識(shí)慢慢的淡化了。現(xiàn)在跟人們重視外觀、輕抗震結(jié)構(gòu)的安全有關(guān)。重城市抗震，輕農(nóng)村抗震。我們的標(biāo)準(zhǔn)跟同樣是地震規(guī)劃的差距還是比較大的。第三，這是表象，跟每一年的法規(guī)和相應(yīng)的制度是連在一起的。我覺(jué)得可能是因?yàn)閷?duì)唐山地震的記憶比較遠(yuǎn)，沒(méi)有辦法有相應(yīng)的工作。這次汶川地震需要引起足夠的重視。

　　周嵐：汶川地震以后，國(guó)家開始防震減災(zāi)，制訂了國(guó)家防震減災(zāi)法，這是從國(guó)家的宏觀的環(huán)境建設(shè)非常重要的，因?yàn)樗鳛閲?guó)家的立法，兩方面都要兼顧，其中關(guān)于工程、建設(shè)這一塊有幾條原則，我們覺(jué)得從事這一行需要從專業(yè)工作角度出發(fā)，結(jié)合汶川地震在第一手經(jīng)驗(yàn)中得到的啟示，提出要制訂建設(shè)工程抗震減災(zāi)條例，希望以國(guó)務(wù)院令的形式相對(duì)完善一點(diǎn)。

　　戴雅萍：因?yàn)槲揖唧w是搞房屋的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，所以比較關(guān)心房屋的結(jié)構(gòu)安全。從我們國(guó)家的方面來(lái)說(shuō)，從76年唐山地震以后，我們國(guó)家已經(jīng)比較重視抗震這一塊，當(dāng)時(shí)提出來(lái)，我們房屋建筑從六步開始就要抗震設(shè)防了，而且那個(gè)時(shí)候提出來(lái)在大震下房屋要加固的概念。89年我們提出抗震規(guī)范，那個(gè)時(shí)候我們叫八九規(guī)范，這對(duì)我們房屋的抗震標(biāo)準(zhǔn)提出了明確的要求，這個(gè)八九規(guī)范應(yīng)該說(shuō)是根據(jù)當(dāng)時(shí)八十年代我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平來(lái)決定的。也做了非常多的調(diào)查，有唐山地震，臺(tái)灣地震做出了房屋抗震的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)規(guī)范到2001年的時(shí)候進(jìn)行了一次升版，我們叫做零一規(guī)范。在我們抗震設(shè)防的基本標(biāo)準(zhǔn)上面，我們的俗語(yǔ)叫地震動(dòng)參數(shù)上面沒(méi)有提高。

　　戴雅萍：我們?cè)诳拐鹗痉稑?biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域這一塊跟日本有非常大的差距，這是一個(gè)事實(shí)，反映了我們?cè)诜课菘拐饦?biāo)準(zhǔn)上面是有很大的差距。我這次帶來(lái)這個(gè)建議，就是適當(dāng)?shù)奶岣呶覀児Τ冀ㄔO(shè)抗震示范標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的制訂不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情，跟我們的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)老百姓的理解程度都有非常大的關(guān)系。所以，抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)必須在一系列的調(diào)查研究，在適合我們國(guó)家的國(guó)情的情況下，才能夠制訂出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。從目前的情況來(lái)看，從我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，從我們老百姓對(duì)住房的安全保障的要求方面，多引這個(gè)條件適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行提高。我是從這個(gè)角度上面來(lái)寫這個(gè)建議的。[NextPage]?

????主持人：這里有一個(gè)網(wǎng)友很想了解一下我國(guó)目前抗震法規(guī)的現(xiàn)狀是什么樣的？

　　周嵐：國(guó)家大法是房屋建筑法。

　　還有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　戴雅萍：我們國(guó)家在97年12月29號(hào)，八屆全國(guó)人大二十九次會(huì)議，頒布了中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法。當(dāng)時(shí)頒布以后，又做了兩期的防震減災(zāi)的規(guī)劃。一次是98年到2006年的規(guī)劃。07年3月又頒布了國(guó)家防震減災(zāi)規(guī)劃。五當(dāng)時(shí)是這樣的。作為我們抗震減災(zāi)法，是97年12月份中華人民共和國(guó)的防震減災(zāi)法。

　　主持人：另外一個(gè)網(wǎng)友非常想了解一下四川地震之后，我們有沒(méi)有一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？

　　周嵐：我覺(jué)得最起碼有幾個(gè)方面我覺(jué)得是作為一個(gè)完整的社會(huì)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的體系需要建立。尤其是全社會(huì)應(yīng)對(duì)可能突發(fā)的自然災(zāi)害的能力建設(shè)和應(yīng)急制度?？傮w來(lái)看，我自己覺(jué)得，雖然剛才戴院長(zhǎng)是結(jié)構(gòu)專家，從專業(yè)的角度一直在談完善，但是社會(huì)上的人們覺(jué)得離自己還很遙遠(yuǎn)。但是汶川地震告訴我們很殘酷的自然災(zāi)害是隨時(shí)可能會(huì)發(fā)生的。這個(gè)東西有可能是沒(méi)有提前被研究、寫出來(lái)，發(fā)現(xiàn)并體現(xiàn)的。所以我覺(jué)得這個(gè)意識(shí)的建立非常重要。這個(gè)意識(shí)的建立、必要的理念、提前的準(zhǔn)備，這是一個(gè)全社會(huì)意識(shí)的建立。

　　周嵐：第二，災(zāi)害預(yù)報(bào)能力的建設(shè)，我印象非常深，日本在地震之后，又發(fā)生了一次地震，他提前了七秒，你要知道這七秒，你要用這個(gè)時(shí)間來(lái)反應(yīng)，可能來(lái)不及跑到安全的場(chǎng)所，你也可能找一個(gè)就近最安全的地方蹲下來(lái)。要不是跑到一個(gè)相對(duì)安全的空間里面。這七秒非常關(guān)鍵。所以我覺(jué)得預(yù)報(bào)自然災(zāi)害的能力要加強(qiáng)。當(dāng)然我也看到，災(zāi)害之后有很多對(duì)于這方面的專家，有一次我還很感動(dòng)，有一個(gè)專門研究地震的專家，不管再大的誤區(qū)，人民的生命財(cái)產(chǎn)安全需要這方面的能力一定要加強(qiáng)。我們這么多科技人員，為什么不能很快的時(shí)間里面，你應(yīng)該盡快的改善，哪怕是幾秒鐘。

　　周嵐：另一方面，對(duì)大自然的認(rèn)識(shí)也是一個(gè)逐漸的過(guò)程，我們?cè)跊](méi)有辦法準(zhǔn)確預(yù)知災(zāi)害的前提下，我認(rèn)為工程的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的提高、更加安全的結(jié)構(gòu)，能夠使大震不倒，中震可修、小震安全，這三個(gè)方面能夠做到我覺(jué)得可能大部分的生命可以被保證，減少他房屋的損失?？梢詼p少70%的損失。

　　周嵐：第四，在災(zāi)害條件下應(yīng)急處理預(yù)案，對(duì)我們規(guī)劃建設(shè)口來(lái)講，我覺(jué)得我們需要有這個(gè)意識(shí)，應(yīng)對(duì)突發(fā)的情況，除了工程結(jié)構(gòu)安全之外，第一，放在功能的界定。我們國(guó)家的很多公園都是讓人賞心悅目的地方，建設(shè)的地方。但是公園體系建設(shè)還應(yīng)該有防災(zāi)的功能。我們的公園也可以編成中國(guó)防災(zāi)體系的一個(gè)非常重要的地方。第二，疏散的通道，當(dāng)發(fā)生災(zāi)難以后，交通是非常重要的。第三，生命線工程。我認(rèn)為應(yīng)該比一般的房屋要更高的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，才能夠在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)第一時(shí)間搶救。第四，基礎(chǔ)設(shè)施的提供。還是要讓受災(zāi)群眾過(guò)上比較體面的生活，所以應(yīng)該有必要的飲用水，包括必要的生活用水，因?yàn)闉?zāi)害的條件下，供水設(shè)施、排水設(shè)施都已經(jīng)被破壞掉了，需要在應(yīng)急條件下有一系列的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　戴雅萍：地震的檢測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和檢測(cè)名目建設(shè)特別需要加強(qiáng)。哪怕提前幾秒，要能夠挽救多少生命。所以這一塊特別需要加強(qiáng)。

　　主持人：國(guó)外有沒(méi)有一些比我們做得好的讓我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

　　周嵐：日本是地震多發(fā)國(guó)家，他的經(jīng)驗(yàn)是值得我們研究的。我去四川的時(shí)候，因?yàn)槲覀儗?duì)口援助四川災(zāi)后重建，開了一次專家會(huì)。晚上通知要出發(fā)，我需要找建筑專家、材料專家、結(jié)構(gòu)專家、市政設(shè)施的專家，我們?cè)谝黄痖_了一個(gè)會(huì)，中間有一個(gè)在日本留學(xué)多年的專家講了這樣的話，他的原話是這樣：地震之后，有很多人在討論，其中他在日本的一個(gè)朋友把日本媒體網(wǎng)民的討論發(fā)給他。日本網(wǎng)民說(shuō)日本地震發(fā)生的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)，但是日本的災(zāi)害損失比中國(guó)小很多。他覺(jué)得他聽了這個(gè)話心里很難受。我聽完這句話，我一輩子也忘不了。當(dāng)然我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、全社會(huì)的抗震防災(zāi)意識(shí)、地震給人們引發(fā)的驚醒還需要時(shí)間建設(shè)。我們做這一行的有這個(gè)責(zé)任和義務(wù)從我們的角度來(lái)保證他們的安全。

　　主持人：我們看到周廳長(zhǎng)眼睛里面也含著眼淚了。

　　戴雅萍：周廳長(zhǎng)講得確實(shí)是。到汶川看了以后，造成的巨大的災(zāi)難真的是刻骨銘心。

　　主持人：這對(duì)于中華民族也是一次刻骨銘心的教訓(xùn)。

　　戴雅萍：是。

　　主持人：我們這里有一個(gè)網(wǎng)友說(shuō)，對(duì)于城市抗震法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，二位有什么樣的建議提高加強(qiáng)和完善？

　　戴雅萍：不光是城市的抗震減災(zāi)的法規(guī)，應(yīng)該是整個(gè)的抗震減災(zāi)的法規(guī)，當(dāng)然大城市和城市群是我們抗震設(shè)防的重中之重。因?yàn)樗吘故钦巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的中心。所以也是抗震設(shè)防的重點(diǎn)，這是一方面。另一方面，農(nóng)民居住房提高抗震標(biāo)準(zhǔn)也非常要緊。

　　主持人：但是在建筑上應(yīng)該是有不同側(cè)重的？農(nóng)村的房子建筑沒(méi)有那么高？

　　戴雅萍：對(duì)。不同類型的建筑作用，抗震標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。但是它的目的就是一個(gè)，要達(dá)到我們國(guó)家抗震水準(zhǔn)的要求，小震安全、中震可修，大震不倒。

　　主持人：非常感謝兩位做客我們今天的訪談，再次祝兩位三八節(jié)快樂(lè)。我們的直播到這里就結(jié)束了，謝謝兩位。謝謝廣大網(wǎng)友。