四川重災(zāi)區(qū)，重建之路怎么走？

　　大地劇烈震顫，都江堰、彭州、大邑、崇州……曾經(jīng)富庶秀美的城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在灰霧彌漫間被碾碎、抹平。?
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　　痛雖深，但“傷城”不哭，因?yàn)樗鼈儧](méi)有太多流淚的時(shí)間，殘?jiān)珨啾陂g需要重新孕育曾有的勃勃生機(jī)，碎石亂瓦上需要再次挺立往日筆直堅(jiān)實(shí)的身影。?
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　　昨天下午，本報(bào)記者在成都獨(dú)家采訪(fǎng)了上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、國(guó)家歷史文化名城研究中心副主任周儉。同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)成都市所轄的都江堰、彭州、大邑、崇州等重災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃，周儉在我們面前展開(kāi)了都江堰等歷史名城未來(lái)的建設(shè)藍(lán)圖。?
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　　新民晚報(bào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)晚報(bào)）：災(zāi)后重建的規(guī)劃分哪幾個(gè)階段？?
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?　　周儉：主要分為四個(gè)階段。
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??????■第一階段??對(duì)過(guò)渡安置房的規(guī)劃。?
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　　5月15日，同濟(jì)大學(xué)接到了建設(shè)部支援抗震救災(zāi)工作的指令。5月18日，我們近百人的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)趕到了都江堰、彭州、大邑、崇州等重災(zāi)區(qū)，用10天左右，完成了200多個(gè)布點(diǎn)、25萬(wàn)平方米活動(dòng)板房的選址，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)計(jì)了小學(xué)、中學(xué)、醫(yī)院等公共設(shè)施。?
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　　■第二階段??從5月28日起，啟動(dòng)了災(zāi)區(qū)永久安置點(diǎn)的規(guī)劃。?
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　　再過(guò)幾個(gè)月，就要入冬了，計(jì)劃爭(zhēng)取在今年年底，讓第一批受災(zāi)群眾住進(jìn)永久安置房。明年初，大部分受災(zāi)群眾將能住進(jìn)安置房。?
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　　■第三階段??在7月中旬，完成重建規(guī)劃的初步方案。?
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　　經(jīng)評(píng)審后，形成城區(qū)災(zāi)后重建規(guī)劃的總體思路，并公示。?
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　　■第四階段??爭(zhēng)取在7月底前，完成災(zāi)后重建的詳細(xì)規(guī)劃。
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??????這個(gè)規(guī)劃實(shí)施前，將廣泛征求受災(zāi)群眾的意見(jiàn)。
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??????現(xiàn)在，我們的工作處于第二個(gè)階段的關(guān)鍵時(shí)刻，正會(huì)同有關(guān)部門(mén)一起為永久安置點(diǎn)選址。?

　　晚報(bào)：永久安置點(diǎn)如何選址？?
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　　周儉：選址有幾個(gè)原則，首先必須先做地質(zhì)評(píng)估，確定沒(méi)有地質(zhì)潛在危害。然后要征詢(xún)?nèi)罕娨庠?，給他們選擇權(quán)，這樣比較人性化。接著還要考慮旅游等產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)利用，最后才能定下方案。?
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　　在建設(shè)居民永久安置點(diǎn)時(shí)，通常采用分散與集中相結(jié)合的原則。在村莊，考慮讓原本分散的村民相對(duì)集中居住，這樣有利于農(nóng)田保護(hù)和污水處理。?
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　　在城區(qū)，我比較贊同讓受災(zāi)群眾分散居住。標(biāo)準(zhǔn)低、式樣單一的永久安置點(diǎn)太集中，會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)也有損都江堰等旅游城市的形象。你想，一個(gè)地方的房子都造得一樣，能好看嗎？?
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　　還有，災(zāi)后的永久安置點(diǎn)現(xiàn)在還不能建在廢墟上，只能擇空地而建，但配套設(shè)施一定要及時(shí)跟上，否則會(huì)讓人產(chǎn)生“小區(qū)建在農(nóng)田里”的感覺(jué)。?
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　　晚報(bào)：在規(guī)劃中，都江堰該如何彰顯自己的特征？
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??????周儉：都江堰是座歷史名城。這次災(zāi)后重建的規(guī)劃中，如何通過(guò)合理布局，彰顯城市特征，對(duì)都江堰來(lái)說(shuō)是個(gè)重要課題。?
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　　我們的先人在修建都江堰水利工程時(shí)，把岷江分成了內(nèi)江和外江，內(nèi)江在都江堰城區(qū)中又被分成了4條河，最北面的那條水流最緩、最南面的最湍急。所以這次災(zāi)后重建規(guī)劃，將充分利用這一獨(dú)特的山水風(fēng)貌。?
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　　我們將摒棄用一環(huán)二環(huán)來(lái)劃分城市區(qū)域的辦法，沿4條河流以楔形建筑群為主，呈枝型延伸，多留白，讓城市擺脫被“圍住”“困死”的感覺(jué)。?
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　　晚報(bào)：都江堰原先的組團(tuán)式發(fā)展思路是否會(huì)延續(xù)？?
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　　周儉：都江堰原來(lái)的組團(tuán)式發(fā)展思路是對(duì)的，就是將都江堰的城區(qū)到青城山景區(qū)劃分為核心區(qū)、拓展區(qū)和保護(hù)區(qū)三大板塊，但如果在“大組團(tuán)”模式下多形成“小組團(tuán)”，就會(huì)對(duì)保護(hù)城市景觀、自然景觀都有好處。重建都江堰的規(guī)劃中，還有一點(diǎn)也很重要，就是如何處理聚源新城和老城區(qū)的關(guān)系。由于地震斷裂帶就在聚源和青城山的中間，所以人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展該如何布局平衡，都需要詳細(xì)規(guī)劃。?
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　　晚報(bào)：地震的廢墟該如何利用？?
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　　周儉：這次大地震中，都江堰市的房屋損失占了總損失的50%。都江堰市有關(guān)部門(mén)做過(guò)一個(gè)估算，這次地震產(chǎn)生的廢墟，如果用1000輛10噸的卡車(chē)每天24小時(shí)不停地運(yùn)，365天也運(yùn)不完。廢墟中，除了石塊鋼筋，還有家具等許多東西，如果要再利用，必須先分類(lèi)，加上運(yùn)輸?shù)?，花費(fèi)太大。所以這些廢墟一般就地填埋，有的可用于加固地基。?
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　　晚報(bào)：房屋重建的方案如何制定？?
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　　周儉：我認(rèn)為只要按照現(xiàn)行的國(guó)家抗震標(biāo)準(zhǔn)造房子，安全系數(shù)就會(huì)大大提高，如再遇到地震，房子搖而不倒，最多墻面開(kāi)裂、門(mén)窗變形。?
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　　公共設(shè)施選址的指標(biāo)是服務(wù)半徑、人口、規(guī)模。選址前，先要由當(dāng)?shù)卣岢鲋亟ㄓ?jì)劃，有多少居民、需要建多少學(xué)校和醫(yī)院等公共設(shè)施，然后地質(zhì)部門(mén)也要參與評(píng)估，看這個(gè)地方是否適宜建安全要求高的公共設(shè)施，如果不行就換地方。有些地方相差幾百米，地質(zhì)情況就不同。?
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　　晚報(bào)：受損的古建筑如何修復(fù)？?
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　　周儉：這需要專(zhuān)家進(jìn)一步評(píng)估和論證。就目前而言，在我去過(guò)的地方，發(fā)現(xiàn)古建筑的損毀并不嚴(yán)重。都江堰水利工程的魚(yú)嘴雖然出現(xiàn)了裂痕，但只要用水泥灌漿的方法就能基本修復(fù)。?
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　　旁邊的二王廟，除了山門(mén)倒塌之外，其他古建筑受損很小，化為廢墟的多為仿古建筑和服務(wù)設(shè)施。對(duì)于古建筑的修復(fù)，沒(méi)有倒的房子要加固；倒了的房子，應(yīng)查明倒塌物原先使用的建筑材料，盡量修舊如故。?
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　　在不少旅游景點(diǎn)，原先搞的許多服務(wù)設(shè)施的位置和造型與整個(gè)環(huán)境格格不入，現(xiàn)在垮塌后，可重新合理布局，在材料使用上應(yīng)棄鋼筋用木頭，這樣不僅和古建筑相融相合，也能提高抗震系數(shù)。?
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　　在都江堰市，旅游業(yè)占全市GDP的三分之一，不少人吃“旅游飯”，旅游景區(qū)早一天恢復(fù)營(yíng)業(yè)，他們就能早一天重建生活。?

　　【焦點(diǎn)關(guān)注】為山區(qū)的村民建“生命通道”?
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　　“在規(guī)劃中，我們發(fā)現(xiàn)許多山區(qū)的村民故土難離，災(zāi)后重建時(shí)將為他們建設(shè)‘生命通道’?！弊蛞梗虾Ｍ瑵?jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)夏南凱一行剛從彭州災(zāi)區(qū)趕回成都，就被記者“攔”住了。?
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　　半隧道防滑坡?
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　　“從這次地震來(lái)看，災(zāi)區(qū)許多依山而建的道路損毀嚴(yán)重，而且不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有‘華山一條路’，嚴(yán)重阻礙救援和逃生的速度?！本o皺眉頭，夏南凱一字一頓地道出了“生命線(xiàn)工程”這句話(huà)。?
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　　他說(shuō)一座山村至少要有二三條與外界聯(lián)通的環(huán)形道路，這樣在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，村民可以迅速撤離，不會(huì)被困“孤島”。?
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　　對(duì)于道路的建設(shè)，夏南凱認(rèn)為應(yīng)以國(guó)外山區(qū)常見(jiàn)的半隧道為主，這樣滾落的巨石和泥石流，都會(huì)順著道路上方弧型的頂蓋滑出，不會(huì)直接沖擊和損毀“生命通道”。?
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　　“安全島”，是夏南凱拿出的又一條妙計(jì)，“在日本，每座城鎮(zhèn)都有極其牢固的開(kāi)放的公共空間，學(xué)校、體育場(chǎng)、醫(yī)院造得特別堅(jiān)實(shí)，能抗8級(jí)強(qiáng)震。這樣，居民可及時(shí)到那里躲避災(zāi)害。?
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　　農(nóng)家樂(lè)依標(biāo)準(zhǔn)?
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　　“在彭州，農(nóng)家樂(lè)損毀相當(dāng)嚴(yán)重?！毕哪蟿P說(shuō)，風(fēng)景區(qū)周?chē)拇迕瘛翱可匠陨?，靠水吃水”，不用太多投資，就能造起提供吃住玩一條龍服務(wù)的“山莊”。這些房子大多是村民自建的，因缺乏專(zhuān)業(yè)的安全評(píng)估和設(shè)計(jì)，加之材質(zhì)簡(jiǎn)單，在地震中，幾乎全部垮塌。?
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　　“村民安置的重要一條就是要盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)，有了工作，有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，才能從根本上解決生活問(wèn)題?！毕哪蟿P認(rèn)為，農(nóng)家樂(lè)的重建必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的地質(zhì)評(píng)估，建造時(shí)必須在有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)督下，不折不扣地依照現(xiàn)行的國(guó)家抗震標(biāo)準(zhǔn)施工，確保建筑的絕對(duì)安全。?
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　　夏南凱說(shuō)，地震后，許多地形地貌發(fā)生了改變，風(fēng)景區(qū)需要合理規(guī)劃和保護(hù)。對(duì)于植被部分破壞的山區(qū)可封山育林；對(duì)于全部損毀的山林可采取種植的辦法，人工干預(yù)。另外，地震后出現(xiàn)了很多堰塞湖，如能保證水的正常流動(dòng)，會(huì)出現(xiàn)很多新的風(fēng)景，那就需要合理的控制和利用了。?