李大釗關(guān)于城市建設(shè)的構(gòu)想

曾留學日本的李大釗，目睹近代日本城市化的進程，對日本城市的繁華與弊病有真切的觀感與思考。在此基礎(chǔ)上，他思考了近代中國城市建設(shè)的諸多問題，提出了推進中國城市建設(shè)的具體構(gòu)想。

　　第一，合理劃分城市功能。

　　城市功能也稱城市職能，是由城市的各種結(jié)構(gòu)性因素決定的城市機能，是城市在一定區(qū)域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、社會活動中所具有的能力和所起的作用。李大釗雖未能完整闡述城市功能，但透過其相關(guān)言論，仍可見其關(guān)于城市功能的認識與定位。如他提出：“我的理想的都市，文化區(qū)域、工業(yè)區(qū)域、政治區(qū)域、住宅區(qū)域應(yīng)該分開?！边@是李大釗關(guān)于城市規(guī)劃的基本主張，也是他對城市功能的基本認識。在李大釗的視野中，城市是文化、經(jīng)濟、政治和社會生活的中心，各功能區(qū)應(yīng)合理劃分，科學布局。為此，李大釗提出，“妨害衛(wèi)生及清靜的工廠，不許設(shè)在住宅區(qū)域附近”，這就是主張將生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開，以保持生活區(qū)的衛(wèi)生與安靜。

　　第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點。

　　城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，包括硬件建設(shè)與軟件建設(shè)兩個方面。在當時城市硬件建設(shè)非常落后的背景下，李大釗首先關(guān)注的是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、建立現(xiàn)代交通是城市建設(shè)的先決條件。針對當時北京街頭道路狹窄、人車混雜的狀況，李大釗提出了修造市營電車的計劃。他說：“若能在北京創(chuàng)造一條四通八達的電車軌路，我想那時乘坐駝轎、騾車、人力車等等的人，必都舍卻這些笨拙迂腐的器具，來坐迅速捷便的電車，馬路上自然綽有余裕，不像那樣擁擠了?！彼O(shè)想電車、汽車、馬車、騾車、自轉(zhuǎn)車等同時運行，交通緊張的狀況即可緩解。2、改善公共衛(wèi)生設(shè)施是城市建設(shè)的重要內(nèi)容。對于空氣污穢、環(huán)境污染等城市病，李大釗深感憂慮和不安。為改善城市公共衛(wèi)生狀況，他提出：街口巷里的屎尿，應(yīng)嚴加取締；臭氣熏天的廁所，應(yīng)該改造；用于清潔廁所的設(shè)備，應(yīng)該添設(shè)；下水溝亦須改造。為便利市民洗浴，改善個人衛(wèi)生，李大釗提出“設(shè)立價廉而且清潔的平民浴所”；為方便市民就醫(yī)，提高個人健康水平，他主張多設(shè)公立醫(yī)院。這些主張一旦實施，自然有助于改善城市的公共衛(wèi)生狀況。3、休閑娛樂設(shè)施是城市建設(shè)不可缺少的組成部分。李大釗認為，有益身心的娛樂是調(diào)劑倦苦、消除疲勞的重要方法，“我們要求工作八小時，游玩八小時，休息八小時，就是認游玩占我們生活的三分之一，并且是最重要的三分之一”。在他看來，游玩的機關(guān)、設(shè)備有兩種：一為商業(yè)的設(shè)備，如劇院等；一為社會的設(shè)備，如公園、運動場、學校、俱樂部等，我們應(yīng)該“要求公家在工人集合的地方多設(shè)正當娛樂的場所及設(shè)備”。同時，李大釗建議：“公園一律公開，不許索費”，“每個公園里，均設(shè)一極大的運動場”，供人們休息娛樂。這些構(gòu)想，反映了現(xiàn)代城市的生活需求與發(fā)展趨勢。4、文化設(shè)施是城市建設(shè)的重要標識。文化設(shè)施關(guān)乎城市的文化品位、文化氣質(zhì)和市民的文化素養(yǎng)，是城市建設(shè)中不可或缺的內(nèi)容。為此，李大釗建議多辦市立的圖書館，對市民免費開放，特別要增加一些通俗讀物供市民閱讀，滿足市民的文化需求。針對報紙配送遲緩的狀況，李大釗提議由報界公會和一般閱報的市民合力要求送報人改良，在電車未開通以前，利用腳踏車送報，以使報紙及時送到市民手中。

　　第三，城市建設(shè)與城市管理并重。

　　要塑造良好的城市形象，建設(shè)與管理缺一不可。李大釗既重視城市建設(shè)，也注重城市管理，將城市管理納入城市建設(shè)的視野。1、強化對城市交通工具的管理。針對北京汽車司機不守交通規(guī)則，超速行駛，橫沖直闖的現(xiàn)狀，李大釗提出，對汽車實行限速，加重汽車使用稅，加大對汽車的管理力度，借鑒日本的做法，“隨時把汽車所有者的人名、住址和他汽車上的號數(shù)編成表簿，聽公民自由領(lǐng)取，以便路上看見某號汽車有不法違章的事情，就可以告發(fā)或用郵片直接詰責”。2、強化對城市生產(chǎn)性企業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的管理。為維護城市貧民的正當權(quán)益，李大釗主張對私立貧民工廠進行重點監(jiān)督，以防資本家借慈善之名非法牟利。當時北京的電燈價格太貴，光線不足，李大釗呼吁市民“對于電燈公司，應(yīng)有正當?shù)囊蟆?，以防危險發(fā)生。在日常商業(yè)往來中，針對當時存在的一些不良商業(yè)習氣，如租房時提前預(yù)付三個月租金，買東西時提前支付押金等，李大釗主張打破這些不成文的規(guī)定。在他的構(gòu)想中，城市發(fā)展到一定水平后，市民具備了較高的素質(zhì)，人與人之間應(yīng)該互敬互信，大可不必繼續(xù)實行這些“惡習慣”。在服務(wù)業(yè)方面，李大釗提出，電話通信男接線員工作不勤敏、不親切，應(yīng)該改用女工，以提高服務(wù)質(zhì)量。3、關(guān)注城市的弱勢群體。城市弱勢群體的生存狀況關(guān)乎整個城市的形象。李大釗認為，北京以人力車夫為最可憐，“終日窮手足之力，以供社會之犧牲，始贏得數(shù)十枚之銅圓，一家老弱之生命盡在是矣。”針對北京人力車夫生活艱辛、工作環(huán)境惡劣的實際情況，李大釗提出了具體改善的建議：由車主為車夫配備口罩、雨衣等防塵遮雨的器具；在北京城內(nèi)多設(shè)立一些供車夫休息的旅館，避免他們露宿街頭；增設(shè)車夫洗浴場所，讓勞累一天的車夫能夠洗到熱水澡。此外，針對貧民群體，李大釗主張多立貧民學校、貧民工廠、孤兒院、恤老院，街上的乞丐應(yīng)當禁止；幼年的兒童送入貧民學校或孤兒院，由校或院供給他們衣食，教養(yǎng)成人，然后自營生業(yè)；中年人送入貧民工廠作工，以使其維持最基本的生存條件。這些主張，既體現(xiàn)了李大釗對城市弱勢群體的同情，也有利于改善城市管理。

　　李大釗關(guān)于城市建設(shè)的構(gòu)想，盡管不少是針對北京的城市建設(shè)而提出的，但也反映了那個時代中國知識精英關(guān)于城市建設(shè)的基本思路，對于當今城市建設(shè)仍具有一定的借鑒意義。