美國綠道規(guī)劃：起源與當(dāng)代案例

　　1 　引言

　　筆者將綠道定義為有生態(tài)意義的廊道、休閑綠道以及/或具有歷史文化價(jià)值的綠道。文章第一部分首先回溯到19世紀(jì)下半葉景觀設(shè)計(jì)學(xué)創(chuàng)立早期綠道規(guī)劃的起源，接下來重點(diǎn)突出了20世紀(jì)的綠道演化過程。文章第二部分介紹了一個根據(jù)以往和現(xiàn)行的綠道規(guī)劃活動所做的綠道規(guī)劃案例，即為美國所做的綠道遠(yuǎn)景規(guī)劃。規(guī)劃首先致力于保護(hù)和適當(dāng)利用河流廊道兩側(cè)的環(huán)境敏感區(qū)，其次是廢棄的鐵路廊道，可以用于連接居民點(diǎn)。
　　本文旨在以下兩點(diǎn)。首先，證明19世紀(jì)、20世紀(jì)的美國景觀設(shè)計(jì)師的大膽設(shè)想影響了區(qū)域、州以及國家層面的土地利用。其次，介紹一個最近為美國大陸所作的綠道遠(yuǎn)景規(guī)劃。（http://www.umass.edu/greenway）。

　　2　 綠道文獻(xiàn)綜述

　　綠道文獻(xiàn)資料按時間將分為5個階段。第一個階段是1867~1900年，這是先驅(qū)弗雷德里克?勞?奧姆斯特德（Frederick Law Olmsted）、查爾斯?艾略特（Charles Eliot）以及霍拉斯?克里弗蘭（Horace Cleveland）的時代。第二個階段是1900~1940年，包括了在20世紀(jì)的前30年致力于綠道規(guī)劃工作的景觀規(guī)劃師們的文獻(xiàn)。第三個階段為第二次世界大戰(zhàn)后，20世紀(jì)60~70年代的20年間。景觀規(guī)劃師伊恩?麥克哈格（Ian McHarg）、菲爾?劉易斯（Phil Lewis）、祖伯（E.H. Zube）、法伯斯（J.G. Fábos）及其同仁對綠道規(guī)劃產(chǎn)生的影響。第四階段是綠道的命名（Little，1990）。第五階段是對于國外綠道的探索（Fábos and Ahern，1996）。這一系列的演進(jìn)展示了綠道規(guī)劃如何逐漸成為一項(xiàng)遍布全球的運(yùn)動。

　　2.1 1867～1900年間的早期景觀設(shè)計(jì)師和綠道規(guī)劃

　　過去10年的綠道文獻(xiàn)一致稱弗雷德里克?勞?奧姆斯特德為綠道運(yùn)動之父（Little，1990，pp. 7~20）。奧姆斯特德最具特色及最早的綠道是波士頓公園系統(tǒng)，通常被譽(yù)為“翡翠項(xiàng)鏈”。牛頓（Newton）稱其為公園道（Newton, 1971, p. 300）。奧姆斯特德的公園系統(tǒng)由綠道和綠色空間組成，連接了富蘭克林公園，經(jīng)過阿諾德植物園以及牙買加公園到達(dá)波士頓花園和波士頓公園。該系統(tǒng)長約25km，聯(lián)結(jié)了麻省的波士頓、布魯克林和劍橋，使之通達(dá)查爾斯河。
　　奧姆斯特德的追隨者查爾斯?艾略特站在巨人的肩膀上，創(chuàng)造了整個波士頓大都市區(qū)方圓600Km2內(nèi)的公園系統(tǒng)或者綠道網(wǎng)絡(luò)。查爾斯?艾略特遠(yuǎn)見卓絕，通過5條短短的沿海河流廊道將波士頓郊區(qū)的5個大公園或綠色空間連接起來，例如，通往大西洋和波士頓后灣區(qū)的查爾斯河綠道 （Fábos等，1968，pp. 57~77; Newton，1971，pp. 318~336）。
　　用沿海河流連接綠道的方法成為當(dāng)今規(guī)劃途徑的先驅(qū)。艾略特成為第一個吃螃蟹的景觀設(shè)計(jì)師，他首次提出恢復(fù)一片城市濱海區(qū)—波士頓里維爾海灘，并且為保證大都市公園系統(tǒng)的實(shí)施和管理，一手促成了波士頓公園委員會的成立。（Newton，1971）
　　除了奧姆斯特德和艾略特，在19世紀(jì)的美國還有其他一些景觀設(shè)計(jì)師規(guī)劃了重要的綠道和綠道網(wǎng)絡(luò)。其中最著名的是霍拉斯?克里弗蘭和西奧多?沃斯（Theodore Wirth）一起為明尼阿波利斯大都市區(qū)規(guī)劃的綠道網(wǎng)絡(luò)，以及喬治?E. 凱斯勒（George E. Kessler）在中西部地區(qū)規(guī)劃的公園及公園系統(tǒng)，凱斯勒最知名的作品位于田納西州孟菲斯市以及堪薩斯市（Fábos，1991，pp. 6~10; Newton，1971，p. 481）。

　　2.2 1900年～1945年景觀設(shè)計(jì)師的綠道規(guī)劃  

　　20世紀(jì)早期最受矚目的景觀設(shè)計(jì)師是奧姆斯特德的兩個兒子，以奧姆斯特德兄弟聞名。另外還有亨利?賴特（Henry Wright）和上文提及查爾斯?艾略特的侄子查爾斯?艾略特二世。今日看來，這些人的大多數(shù)作品都屬于綠道規(guī)劃。
　　奧姆斯特德兄弟繼承了其父老奧姆斯特德富于想象力、大膽創(chuàng)新的規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)踐。1903年，他們應(yīng)邀前往俄勒岡州波特蘭市，為慶祝劉易斯和克拉克的百年紀(jì)念設(shè)計(jì)一處公園。然而，兄弟倆并沒有設(shè)計(jì)公園，而是提出建設(shè)一條長64.37km的公園系統(tǒng)，簡稱為“40英里環(huán)線”（Little，1990，pp. 76~80）。根據(jù)萊托的說法，奧姆斯特德兄弟開創(chuàng)的工程由后來的綠道設(shè)計(jì)師們擴(kuò)展成了225.31km的環(huán)線。
　　亨利?賴特對該職業(yè)的影響也很大。尤其1926年他在紐約州的區(qū)域規(guī)劃中做了杰出貢獻(xiàn)，疊加圖涵蓋了從森林恢復(fù)到河流廊道規(guī)劃的多種圖層（Krueckeberg，1983，p.200）。因此，在《美國規(guī)劃師》一書中他被稱為區(qū)域主義者（Krueckeberg，1983，pp. 208~224）。同時也因?yàn)樗谛聺晌髦堇椎屡蟮纳鐓^(qū)規(guī)劃項(xiàng)目中，創(chuàng)新性地將內(nèi)部綠色空間和綠道網(wǎng)絡(luò)連接起來而聞名。新城規(guī)劃在1929年至1931年由亨利?賴特和克拉倫斯?斯坦（Clarence Stein）完成，被美國景觀設(shè)計(jì)師協(xié)會在百年大會上譽(yù)為對專業(yè)的獨(dú)特貢獻(xiàn)（Simo，1999，p.111）。艾略特是大都市公園委員會的景觀設(shè)計(jì)師。年輕的艾略特有力的言辭說服了大眾，并在很大程度上影響了委員會對規(guī)劃的修訂（Newton，1971，pp. 318~336）。
　　為了將美國國家公園和旅游勝地等重要游憩景觀聯(lián)結(jié)起來，美國國家公園管理局的許多景觀設(shè)計(jì)師也投入到公園道的規(guī)劃當(dāng)中。在其眾多公園道中，最引人入勝的是藍(lán)嵴公園道。它靠近從華盛頓特區(qū)穿過弗吉尼亞州通往加里弗尼亞的阿巴拉契亞山山脊線。這條750km的公園道是美國最美麗、最受歡迎的路線之一（Simo，1999，pp. 88~89）。
　　這一時期另一重要規(guī)劃是麻省的第一個開放空間規(guī)劃，由查爾斯?艾略特二世操刀。1928年，艾略特二世成為麻省開放空間委員會的景觀設(shè)計(jì)師，為州長服務(wù)。他與同事設(shè)計(jì)的最初的開放空間多數(shù)維持至今。該州域規(guī)劃最意義深遠(yuǎn)的部分即所謂“環(huán)灣規(guī)劃”。長達(dá)250km廣袤的綠色廊道包圍了波士頓大都市區(qū)并且聯(lián)結(jié)了區(qū)域內(nèi)主要的濕地和排水系統(tǒng)。該項(xiàng)目直到20世紀(jì)50年代、80年代以及90年代才付諸實(shí)踐（Fábos，1985，pp. 116~117）。艾略特的設(shè)想震撼人心并富有邏輯，以至于相關(guān)機(jī)構(gòu)3次重新發(fā)現(xiàn)其重要性，并且為廊道增加了很多步道，聯(lián)系州內(nèi)的社區(qū)和生態(tài)資源。

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　　2.3 環(huán)保20年對景觀和綠道規(guī)劃的影響—20世紀(jì)60年代及70年代

　　20世紀(jì)60年代和70年代，景觀設(shè)計(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)術(shù)界盛行環(huán)保之風(fēng)。威斯康星大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)以及麻省大學(xué)的3個學(xué)術(shù)小組成為景觀規(guī)劃研究的主要中心，并且都發(fā)表了一些代表性的成果。
　　由于菲爾?劉易斯的作品充滿遠(yuǎn)見，威斯康星大學(xué)引起舉國關(guān)注。劉易斯通過他在60年代早期研究的一種制圖技術(shù)，在威斯康星確認(rèn)了220處自然和文化資源。當(dāng)他和團(tuán)隊(duì)對資源進(jìn)行繪制時，發(fā)現(xiàn)它們都集中在廊道附近，特別是河流和主要水渠。他將這些地區(qū)命名為“環(huán)境廊道”。他的繪圖、分析以及資源評價(jià)是威斯康星遺產(chǎn)廊道計(jì)劃的基礎(chǔ)（Lewis，1964）。他的作品總是將可持續(xù)性作為重點(diǎn)（Lewis，1966），其環(huán)境廊道的概念首先用來規(guī)劃全州范圍內(nèi)一個主要的綠道/綠色空間系統(tǒng)，并著重于保護(hù)環(huán)境敏感地區(qū)或河流廊道。恰恰在這些地區(qū)，人類活動會對水質(zhì)和其他環(huán)境質(zhì)量參數(shù)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。綠道運(yùn)動直覺地認(rèn)識到了這一重要關(guān)系。大部分濕地和濕地系統(tǒng)也位于河流廊道。幾千年來，河流沖刷出山谷溝壑；幾個世紀(jì)以來，河流與沿海地區(qū)充當(dāng)著自然的高速公路，并且孕育了早期的人類居民點(diǎn)。所以菲爾?劉易斯在威斯康星的研究中列出多達(dá)220處的景觀資源（Lewis，1964，pp.102~107）也就不足為奇了。其中近一半是自然資源（如瀑布），另外一半為文化資源（如磨坊和橋梁）。
　　在此期間，賓夕法尼亞大學(xué)由傳奇人物伊安?麥克哈格掌門，他是60年代美國環(huán)境運(yùn)動的領(lǐng)袖。麥克哈格（1969）撰寫的《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》，是一部真正的開山之作，該書轉(zhuǎn)譯成很多種語言，在全球廣泛傳播，讀者量超過其他任何一位景觀設(shè)計(jì)師的書。麥克哈格所有的規(guī)劃，包括書中收錄的部分，都大量運(yùn)用綠色空間和綠道系統(tǒng)。他有一些同事（如Spirn，1984，《花崗巖花園》的作者）延續(xù)了他的工作，但更注重城市地區(qū)，以及為新城和新開發(fā)提供框架。
　　也許伊恩?麥克哈格所述與綠道/綠色空間最為相關(guān)的案例，是山谷規(guī)劃那一章（McHarg，1969，pp.79~93）。為了保護(hù)“谷底”免于開發(fā)，近一半的地區(qū)為綠道—綠色空間網(wǎng)絡(luò)所覆蓋。該規(guī)劃成果類似于劉易斯的“環(huán)境廊道”計(jì)劃。
　　麻省大學(xué)在歐文?祖伯（Ervin Zube）的領(lǐng)導(dǎo)下，非常積極地參與景觀規(guī)劃項(xiàng)目和研究。筆者經(jīng)常與祖伯合作（Zube等，1975；Fábos，1979，見第9章）。1970年，筆者牽頭開展了一個名為METLAND的新研究，取自大都市區(qū)景觀之意。該項(xiàng)目的研究目的是確定在增長最快的大都市區(qū)各種類型開發(fā)的土地利用適宜性，項(xiàng)目因此而得名METLAND，指的是大都市景觀。該項(xiàng)目組定量評價(jià)的結(jié)果常常與麥克哈格團(tuán)隊(duì)不謀而合。其主要的區(qū)別是，麥克哈格團(tuán)隊(duì)主要使用通常所說的“景觀法”，而METLAND團(tuán)隊(duì)的研究更多是基于“參數(shù)法”。景觀法是基于“基本景觀屬性，如地形、土壤以及植被”（Fábos，1974，pp.158~164，和Mabbutt，1968，pp.15~21），而參數(shù)法更加量化，“允許使用無數(shù)的變量，更有一致性，可以進(jìn)行比較，還能使用電腦進(jìn)行評價(jià)?！保‵ábos，1979，p.165）。
　　在1970年到2000年的美國，METLAND項(xiàng)目組的研究在景觀設(shè)計(jì)師中也許是持續(xù)時間最長的，研究成果豐厚，并且系統(tǒng)地在國際上傳播開來，為景觀設(shè)計(jì)師做出土地利用決策提供了工具。

　　2.4 綠道運(yùn)動的命名，20世紀(jì)80年代和90年代

　　查理斯?萊托認(rèn)為是已故的威廉?H.懷特（William H. White）首次使用了綠道這個詞。他是一位杰出的環(huán)境主義作家，1959年他在城市土地研究所出版的專著《保衛(wèi)美國城市開放空間》中創(chuàng)造并使用了該詞。
　　20世紀(jì)80年代還發(fā)生了兩起重要事件，極大地推動了綠道運(yùn)動的傳播。其一，總統(tǒng)委員會在《美國戶外報(bào)告》（1987）中極力提倡“暢想未來：有生命的綠道網(wǎng)絡(luò)……為人們在居住地附近提供進(jìn)入開放空間的機(jī)會，在美國大地上連接城區(qū)和郊區(qū)……像巨大的環(huán)流系統(tǒng)一樣串聯(lián)起城市與鄉(xiāng)村 ”（總統(tǒng)委員會，1987，p.209）?！熬G道”一詞見于總統(tǒng)委員會的報(bào)告，表明其支持態(tài)度。而且，委員會將河流網(wǎng)絡(luò)描述成一個“有生命的綠道網(wǎng)絡(luò)”，說明委員會認(rèn)識到一個事實(shí)：河流邊緣就是水和陸地相接的部分；綠道確實(shí)保護(hù)了水質(zhì)，使其免于工業(yè)、城市，以及農(nóng)業(yè)污染。
　　其二，查理斯?萊托的代表作《美國的綠道》出版（Little，1990）。該書提供了全面的視角，并簡要總結(jié)了16個綠道項(xiàng)目，是優(yōu)秀的綠道規(guī)劃啟蒙書。但是它最重要的影響也許是對于綠道規(guī)劃工作的宣傳。

　　2.5 國際綠道運(yùn)動的開端以及綠道資料

　　作者認(rèn)為綠道規(guī)劃和實(shí)施的發(fā)展在美國所有的規(guī)劃和設(shè)計(jì)活動中是最快的。自20世紀(jì)80年代綠道得名以來，國內(nèi)外、州內(nèi)以及區(qū)域綠道會議上數(shù)以千計(jì)的項(xiàng)目報(bào)告可以證明這一點(diǎn)。但相關(guān)的綠道出版物卻寥寥無幾。下面對綠道文獻(xiàn)的簡單回顧總結(jié)了美國的綠道文獻(xiàn)的現(xiàn)狀，對出版物稀缺的狀況作出了解釋，并分析了可能的原因。
　　2.5.1現(xiàn)有綠道文獻(xiàn)
　　可得的綠道文獻(xiàn)至少可以分為4種：1）書籍和雜志文章，2）博士學(xué)位論文，3）項(xiàng)目報(bào)告，4）世界各地的網(wǎng)絡(luò)信息。
　　一般認(rèn)為，對作者來說，書籍和期刊文章是最理想的出版形式，其評審也比其他出版物更為嚴(yán)格。而且，這些出版物在主要的圖書館也可以找到。過去10年出版的該種類型綠道文獻(xiàn)，筆者只找到6本，分別是：查理斯?萊托（Charles Little）（1990）的開山之作《美國的綠道》；D.S.史密斯（D.S. Smith）和P.赫爾姆德（P. Hellmund）（1993）的《綠道生態(tài)學(xué)》；弗林克（Flink）和斯?fàn)柖鳎⊿earns）（1993）的《綠道：規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開發(fā)指南》；法伯斯和埃亨的《綠道：國際運(yùn)動的開端》（1996）；瑞安（Ryan）和凱瑟（Kathy）（2001）的《21世紀(jì)的步道：多用途步道規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理手冊》以及由環(huán)球皮科特出版社（Globe Pequot Press）出版的“鐵軌變步道”自然保護(hù)協(xié)會的《1000條鐵軌變步道：案例全編》。
　　有趣的是，其中至少有3本書只注重綠道的一兩個方面，只有兩本書全面地看待綠道。史密斯和赫爾姆德的書如同書名所說，關(guān)注綠道的生態(tài)學(xué)。但是，在第5章中大衛(wèi)?科爾適當(dāng)?shù)靥峒坝雾δ?。這一章的標(biāo)題是“游憩與自然保護(hù)沖突最小化”。有兩本書主要關(guān)注步道，一本從環(huán)境角度，另一本只是對“鐵軌變步道”保護(hù)協(xié)會的成果展示。
　　這6本書中，萊托（1990）、弗林克和斯?fàn)柖鳎?993）以及法伯斯和埃亨（1996）的3本書對綠道的定義更為全面。把這幾本書歸為一組，是因?yàn)樗鼈兌颊J(rèn)識到了綠道重要的自然保護(hù)、游憩和歷史/文化價(jià)值。本文的主要案例也基于相似的內(nèi)涵豐富的綠道概念。
　　博士學(xué)位論文也同樣值得尊重，因?yàn)槊科撐亩纪ㄟ^了一組專家的審核，與期刊論文相似。作者至今只尋到3篇關(guān)于綠道的博士論文。一是路易斯?里貝羅（Luis Ribeiro）（1998）的《文化景觀和場所的獨(dú)特性》，主要研究對里斯本大都市區(qū)的一個遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的文化景觀進(jìn)行的保護(hù)。第二篇是J. 埃亨（2002）的《綠道作為戰(zhàn)略景觀規(guī)劃：理論和應(yīng)用》。按照埃亨的理論，綠道應(yīng)該是一種戰(zhàn)略景觀規(guī)劃。后者的作者還是上述一本書的合編者。還有一篇博士論文是安?C.盧斯克（Ann C. Lusk）（2002）的《綠道準(zhǔn)則：決定美國多種廊道目的地的距離、特征以及對人類需求的滿足》。
　　有關(guān)綠道的會議論文自1997年開始激增。筆者發(fā)現(xiàn)在4個國內(nèi)和國際會議中介紹綠道發(fā)表綠道論文的人至少可以分為5班人馬。1997年第一次在葡萄牙舉行的“環(huán)境挑戰(zhàn)”國際會議發(fā)表了J.法伯斯和M.格羅斯（M.Gross）的《從流域管理到綠道規(guī)劃》（Fábos等，1999a,b），以及《綠道規(guī)劃對文化與自然的平衡》（Ryan等，2001）。IFLA會議則收錄了兩篇論文（Fábos，2001；Arslan M.，Erdogan E.，2001）。
　　4個國際綠道會議的有關(guān)信息也沒有被忽略。其中兩個是由非政府組織“鐵軌變步道”保護(hù)協(xié)會組織的，一次是1998年，一次是1999年，題為“聯(lián)通”。在這些會議中有很多杰出的綠道方面的發(fā)言人，然而遺憾的是，沒有公布任何會議記錄。另外兩個國際會議在歐洲舉行，1998年在意大利米蘭，2001年在葡萄牙科英布拉。這些會議收錄的論文只發(fā)放到與會者手里，并沒有在會議記錄中體現(xiàn)出來。作者希望并預(yù)計(jì)在未來的10年中，綠道規(guī)劃者們將意識到在這場重要運(yùn)動中記錄和發(fā)表作品的重要性。在過去的10年里，除了這些國內(nèi)會議，在美國和歐洲還有無數(shù)的州內(nèi)會議。
　　《綠道項(xiàng)目報(bào)告》在國家、州和地方層面對公共機(jī)構(gòu)以及非政府組織公開發(fā)表。還有很多公共機(jī)構(gòu)和非政府組織參與到區(qū)域研究中（如南密歇根的綠道遠(yuǎn)景規(guī)劃）。該規(guī)劃由“鐵軌變步道”保護(hù)協(xié)會和22家機(jī)構(gòu)協(xié)作完成（http://www.railtrails.org. traillink2003）。這些報(bào)告大多數(shù)印數(shù)很少，并且只發(fā)給政府機(jī)構(gòu)和非政府組織中感興趣的人員，從圖書館無法獲得，因此并不在可得資料范圍內(nèi)。
　　世界各地的網(wǎng)絡(luò)綠道文獻(xiàn)越來越多地出現(xiàn)在網(wǎng)站里。這種趨勢非常鼓舞人心。新的媒體為有意關(guān)注的人們提供了項(xiàng)目信息，各種報(bào)告、會議內(nèi)容，以及最重要的，全球交換信息和想法的可能?，F(xiàn)在，研究搜集到5種網(wǎng)站，是致力于綠道規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理的。分別是：
　?。?）高校研究項(xiàng)目/中心。新英格蘭綠道聯(lián)合會于2000年成立。該網(wǎng)站是為其成員建立，有4種類型的信息，包括：新英格蘭綠道遠(yuǎn)景規(guī)劃；聯(lián)合會成員之間分享現(xiàn)況的通訊；年會的記錄；麻省大學(xué)景觀設(shè)計(jì)與區(qū)域規(guī)劃系業(yè)已完成的主打項(xiàng)目。
　?。?）美國聯(lián)邦政府內(nèi)務(wù)部國家公園管理局網(wǎng)站。這是美國內(nèi)務(wù)部提供的卓越服務(wù)。新英格蘭綠道聯(lián)合會研究員杰西卡?艾倫專門搜索類似文獻(xiàn)。她發(fā)現(xiàn)國家公園服務(wù)中心提供了5份列表，其中兩份是針對河流和步道，http://www.ncrc.nps.gov/programs/rtca/index.html 和http://www.attra.org/guide/rtca.htm。前者定義了河流和步道計(jì)劃并描述了現(xiàn)在能做到的對不同種類的保護(hù)援助。后者列表描述了國家公園管理局的河流和步道保護(hù)支援措施。國家公園管理局也開始了綠道規(guī)劃、實(shí)施和管理。為大峽谷國家公園而建的大峽谷綠道是最值得注目的（http://www.nps.gov/grca/greenway）。  
　?。?）非政府組織。有3個非政府組織在過去10年的綠道運(yùn)動中也舉足輕重：保護(hù)基金、“鐵軌變步道”自然保護(hù)協(xié)會，以及公共土地信托機(jī)構(gòu)。保護(hù)基金在網(wǎng)站（http://www.trailsandgreenways.org）上描述了該組織的任務(wù)和目標(biāo)、綠道定義，并列出最近和現(xiàn)行的綠道項(xiàng)目。網(wǎng)站還列舉和描述了他們提供技術(shù)支持的文字出版物以及所提供的信息資源?！拌F軌變步道”保護(hù)協(xié)會的網(wǎng)站提供了關(guān)于步道和綠道的最新消息，包括基金信息以及發(fā)展援助，還列出了10多種技術(shù)支持項(xiàng)目。公共土地信托的網(wǎng)站（http://www.tpl.org）描述了邁阿密河的綠道項(xiàng)目、其歷史、規(guī)劃目標(biāo)、社區(qū)參與，以及其他的綠道項(xiàng)目。
　?。?）州政府。雖然大多數(shù)州政府都參與了綠道規(guī)劃，但是在美國只有兩個州——佛羅里達(dá)和馬里蘭有他們自己的綠道運(yùn)動網(wǎng)站。其中，佛羅里達(dá)州政府的綠道網(wǎng)站（http://www.dep.state.fl.us/gwt/）內(nèi)容更為豐富。網(wǎng)站介紹了佛羅里達(dá)對綠道和步道的遠(yuǎn)景，描述了發(fā)展綠道和步道的建議和戰(zhàn)略，還有一些公眾和土地所有者的留言對其進(jìn)行完善。綠道和步道系統(tǒng)包括：多用步道、越野自行車道、騎馬道、劃船路線、登山道以及生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)。馬里蘭綠道網(wǎng)站（http://www.dnv.state.md.us/greenways/）描述了州內(nèi)綠道系統(tǒng)，包括沿河步道、溪流、山脊線，以及廢棄鐵路線，還有人類尚未涉足的植物廊道。馬里蘭綠道系統(tǒng)擁有多種功能，包括水質(zhì)保護(hù)、野生生物生態(tài)保護(hù)區(qū)、線性游憩區(qū)、還有必須包含緩沖植被的自然的或者人工開發(fā)的步道。到2002年，馬里蘭已經(jīng)有超過2 400km的保護(hù)廊道，其中1 000km是游憩步道。
　?。?）城市/自治市網(wǎng)站。在市一級層面上，紐約城市自行車系統(tǒng)是唯一能夠找到的網(wǎng)站（http://www.ci. nyc.ny.us/html/bike/gp.html）。紐約綠道規(guī)劃于1993年公布，包括一個沿自然和人工空間的非機(jī)動車道（如鐵路和高速公路保留地、河流廊道、濱水區(qū)、公園用地）以及必須的城市街道。規(guī)劃還連接了長島、新澤西、紐約州北部、康涅狄格州，并通向聯(lián)結(jié)了從緬因州到佛羅里達(dá)的東海岸綠道。一旦這個雄心勃勃的城市綠道規(guī)劃實(shí)施，紐約城將有近560km的非機(jī)動景觀道。這些交通會提高所有人的游憩機(jī)會，尤其有益于單車族、步行者以及慢跑族。
網(wǎng)絡(luò)上的文獻(xiàn)資料說明，該技術(shù)為綠道規(guī)劃者提供了非常有用的資源以及很多絕妙的點(diǎn)子，值得在世界各地推廣。以下部分論文將描述一個連接美國大型綠色空間的國家規(guī)劃。研究范圍是美國南部的18個州。  
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　　3 　方法論構(gòu)建

　　在描述方法論之前，要先給出規(guī)劃中綠道的定義。據(jù)文獻(xiàn)記載，綠道主要分3種類型，并且越來越多地在總體的綠道系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)中交疊：
　　（1）重要的生態(tài)廊道和自然系統(tǒng)；
　?。?）游憩綠道，多臨水、臨徑、臨景；
　?。?）具有歷史遺產(chǎn)和文化價(jià)值的綠道（Fábos，1996,p.5）
　　為了結(jié)合眾部門、非盈利組織、項(xiàng)目組的提議，整合現(xiàn)有綠道，使綠道更為全面完整，在該案例中應(yīng)用的方法包括了5個簡單步驟。
　　第一步：研究并繪制所有現(xiàn)存綠道和綠色空間，包括登山線路以及為生態(tài)保護(hù)、休閑、歷史價(jià)值而保留的鐵路線。
　　第二步：研究并繪制所有將會增加上述3種綠道和綠色空間的規(guī)劃建議。
　　第三步：在全美層次上聯(lián)結(jié)每種類型的綠道。
　　第四步：為自然保護(hù)、休閑和歷史/文化資源保護(hù)、登山線路以及鐵路線路分別進(jìn)行單一目標(biāo)的規(guī)劃。
　　第五步：進(jìn)行綜合的綠道遠(yuǎn)景規(guī)劃，整合所有現(xiàn)存以及將要規(guī)劃的綠道或綠色空間，并提供其長度和面積的具體數(shù)據(jù)。

　　4 　美國綠道及綠色空間規(guī)劃  

　　美國的綠道規(guī)劃實(shí)為完善已故的沃倫?曼寧（Warren Manning）1923年之作—曾經(jīng)在《景觀設(shè)計(jì)學(xué)雜志》上刊登的《國家規(guī)劃》（pp.1~24）。規(guī)劃的目的在于，激勵景觀設(shè)計(jì)師尋求綠道規(guī)劃的機(jī)會，并加入發(fā)展迅猛的綠道運(yùn)動。
　　支持該規(guī)劃的動力有三：首先，1999年的《新英格蘭綠道遠(yuǎn)景規(guī)劃》為國家尺度的規(guī)劃鋪平了道路。同年，該項(xiàng)目組對《土地》雜志的編輯比爾?威爾士（Bill Welsh）表達(dá)了他們對于國家綠道規(guī)劃的興趣（Welsh, 1999, p.4）。其次，林恩?E. 米勒（Lynn E. Miller）將20世紀(jì)20年代景觀設(shè)計(jì)師沃倫?曼寧前瞻性的國家規(guī)劃重新介紹和刊登出來（1999,11,P.58）。最后，2000年春，作為綠道研討會的一部分，筆者特意回顧了美國聯(lián)邦政府的杰出貢獻(xiàn)。上個世紀(jì)，這個國家三分之一的景觀是政府相關(guān)部門的規(guī)劃和管理成果。綜上所述，一個全面綜合的國家綠色空間和綠道規(guī)劃已初見端倪。  
　　然而，面臨的挑戰(zhàn)是沒有任何專項(xiàng)資金支持這個設(shè)想，景觀設(shè)計(jì)和區(qū)域規(guī)劃部門只為研究生團(tuán)隊(duì)提供了電腦設(shè)備、場地和辦公用品。

　　4.1 美國概覽

　　研究范圍僅為美國本土，不包含阿拉斯加和夏威夷。48個州的土地面積為7 825 155 Km2，其中國有面積約為2 600 000 Km2（《國家地理》，1992，P.20），不過大部分國有土地位于西部山區(qū)的落基山脈和喀斯喀特山脈。這樣壯觀的山脈在世界上也是少有的。美國還擁有綿延數(shù)千千米的東、西海岸的海岸線，以及墨西哥灣和五大湖。而作為綠道骨架的河流系統(tǒng)亦廣博遼闊，主要河流數(shù)以百計(jì)?？偨y(tǒng)委員會關(guān)于綠道網(wǎng)絡(luò)的報(bào)告稱其為“巨大的環(huán)流系統(tǒng)”（1987）。另外，美國有超過256 000km廢棄的鐵路，現(xiàn)在19 000km以上已經(jīng)轉(zhuǎn)換成步道，其他也有轉(zhuǎn)換潛力，如此將會在全美形成一個巨大的鐵軌步道網(wǎng)絡(luò)。所有這些資源使得美國有機(jī)會創(chuàng)造廣闊而高質(zhì)量的國家綠道和綠色空間網(wǎng)絡(luò)。

　　4.2 美國綠道規(guī)劃的應(yīng)用

　　首先，項(xiàng)目組研究并繪制了聯(lián)邦政府預(yù)先留出的綠色空間和綠道，接著簡潔扼要地研究并繪制了政府和一些主要非政府組織的規(guī)劃提案，最后尋找最明顯的缺漏，按照上述定義查漏補(bǔ)缺。美國綠道規(guī)劃意在補(bǔ)全缺漏，那些缺漏即尚未包含在國家綠道和綠色空間系統(tǒng)內(nèi)的河流或支流，以及海湖的岸線。
　　4.2.1現(xiàn)存綠道和綠色空間
　　在美國內(nèi)務(wù)部（USDI）國家公園管理局的體系中，現(xiàn)存的國家綠道有3種名稱，即風(fēng)景步道，歷史步道和千年步道。其中有些步道具有雙重身份（如歷史步道和千年步道）。我們將保護(hù)分為兩種：總體保護(hù)的地區(qū)，即作為國家公園和野生保護(hù)區(qū)管理的地方；以及部分保護(hù)的地區(qū)，包括內(nèi)務(wù)部土地管理局和農(nóng)業(yè)部森林服務(wù)中心管轄的公共土地。土地管理局允許農(nóng)戶在一定的準(zhǔn)則下放牧，因此這些地區(qū)稱為“部分保護(hù)地區(qū)”。
　　4.2.2現(xiàn)有綠道和綠色空間規(guī)劃方案
　　項(xiàng)目組研究了近年來一個政府項(xiàng)目和兩個非政府組織提議的綠道方案。如果這些方案得以實(shí)施，將會為步道系統(tǒng)增加50 000km的長度（Ernst等，2000）。政府項(xiàng)目由克林頓總統(tǒng)提出，他指定14條河流為美國遺產(chǎn)河流?？肆诸D政府的目的是，在內(nèi)務(wù)部國家公園服務(wù)中心進(jìn)行評估后，確定美國所有具有重要?dú)v史和遺產(chǎn)價(jià)值的河流。然而，新的共和黨政府并不擁護(hù)克林頓總統(tǒng)的計(jì)劃。布什在位期間，令人興奮的遺產(chǎn)河流的設(shè)想前景不明。雖然這個設(shè)想被暫時擱置，歷史表明了這種類型的設(shè)想在將來更有利的政治氣候中可能再次浮出水面。
　　非政府組織“鐵軌變步道”協(xié)會的前主席大衛(wèi)?伯韋爾（David Burwell）提出了另一種設(shè)想，實(shí)施的可能性更高。伯韋爾的想法是在全美建立長約36 000km的國家重要步道聯(lián)網(wǎng)。按他的設(shè)想，這種州以及區(qū)域的步道網(wǎng)絡(luò)會類似于聯(lián)結(jié)美國各地的國家高速公路系統(tǒng)。
　　第三個為加固保護(hù)美國大陸綠色空間的方案，由“野地項(xiàng)目”提出的。該項(xiàng)針對北美大陸的提案得到了《大陸保護(hù)》（Soulé 等，1999）一書的大力宣傳，提倡建立區(qū)域保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。該團(tuán)隊(duì)希望能建立生物保護(hù)區(qū)，在區(qū)域甚至整個大陸內(nèi)恢復(fù)生物多樣性。最重要的是，他們期望能夠通過在核心區(qū)實(shí)行“自然優(yōu)先”的方式影響大約二分之一國土的土地利用決策（Soulé and Terborgh，pp. 99~128）。既然美國西部土地權(quán)屬多數(shù)為國有，“野地項(xiàng)目”在全國各地選取了額外的3億hm2土地進(jìn)行有效保護(hù)，以達(dá)到“大陸保護(hù)目標(biāo)”。
　　筆者認(rèn)為“國家野地項(xiàng)目”非常概念化，在提交決策者之前需要更加深入和具體的工作。但是該方案的重要性在于它是由非常權(quán)威的科學(xué)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)，并得到了關(guān)注環(huán)境的基金會資助。應(yīng)加大宣傳力度，以影響聯(lián)邦政府的政策和生物多樣性保護(hù)規(guī)劃。
　　4.2.3 麻省大學(xué)的綠道方案
　　國家綠道和綠色空間系統(tǒng)最明顯的缺陷就是對于美國的大河缺乏保護(hù)。既然人類活動已經(jīng)影響了這些大河上百年，那么就需要對其擁有的文化價(jià)值就進(jìn)行估量。其次，需要提供并實(shí)施規(guī)劃，對具有重要文化和自然價(jià)值的地區(qū)進(jìn)行保護(hù)。該提案的最大貢獻(xiàn)就是，在克林頓總統(tǒng)提出需評估確定其遺產(chǎn)價(jià)值的14條遺產(chǎn)河流以外劃定了78條河流廊道。我們假設(shè)這些河流可能具有國家級的重要價(jià)值，應(yīng)將其納入國家綠道和綠色空間系統(tǒng)。我們相信，該規(guī)劃將顯著地加強(qiáng)自然保護(hù)：保持水質(zhì)的同時連接野生生物的生境、增加嬉水幾率；保護(hù)和恢復(fù)美國河流歷史遺產(chǎn)。項(xiàng)目組不僅實(shí)現(xiàn)了對全美范圍主要河流、海岸線的評估，還另外劃定了與克林頓政府于1998年7月30日遺產(chǎn)河流計(jì)劃中提議的那些河流級別相當(dāng)?shù)?8條河。除了劃定遺產(chǎn)，還應(yīng)該研究類似于《麻省河流保護(hù)法》（1996年條例的258章）的國家法例，此舉對于國家具有潛在的價(jià)值。應(yīng)該評估這一法案，也許美國可以頒布一個適當(dāng)?shù)暮恿鞅Ｗo(hù)法。我們對于國家規(guī)劃最重要的補(bǔ)充就是通過增加90 000km的河流廊道來建立一個綠道網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計(jì)這種綠道網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施只能夠在聯(lián)邦政府、州政府、市政府以及私人包括非政府組織的通力合作下才能完成。詳細(xì)的規(guī)劃和實(shí)施過程可能歷時100多年。該設(shè)想對1987年的《總統(tǒng)委員會美國戶外運(yùn)動報(bào)告》中的提案進(jìn)行了補(bǔ)充。該報(bào)告提出建立“一個有生命的綠道網(wǎng)絡(luò)，為人們（以及野生生物）在居住地附近提供進(jìn)入開放空間的機(jī)會，像巨大的環(huán)流系統(tǒng)一樣串聯(lián)起整個美國”（總統(tǒng)委員會，1987，P.102）。另外，麻省大學(xué)項(xiàng)目組認(rèn)識到一個國家規(guī)劃同樣應(yīng)當(dāng)為廣大的海岸資源進(jìn)行規(guī)劃。但是，由于資金和時間的限制，該研究尚未涉及到。

　　5　 討論與結(jié)論

　　該文首先討論了美國綠道規(guī)劃的歷史，接著描述了“美國綠道和綠色空間”的國家規(guī)劃。
最后，綠道有至少3種以上的益處。第一，綠道保護(hù)敏感的自然生態(tài)系統(tǒng)：主要是沿河流、海岸以及山脊線；綠道維護(hù)生物多樣性并為野生動物遷移提供通道。第二，綠道網(wǎng)絡(luò)在大都市區(qū)內(nèi)和郊區(qū)為人們提供了大量的游憩機(jī)會，可以步行、爬山、騎自行車、游泳、劃船，以及其他戶外休閑活動。第三，綠道網(wǎng)絡(luò)為人們提供重要的歷史遺產(chǎn)和文化價(jià)值，大多數(shù)綠道沿河流或海岸分布，這些地區(qū)或廊道有將近90%是遺產(chǎn)和文化資源所在地（Dawson，1995；Lewis，1964）。美國綠道規(guī)劃設(shè)想了多功能綠道，并在沿河和海岸邊發(fā)現(xiàn)了許多相同的共生資源。因此，這一規(guī)劃為大尺度的國家和區(qū)域綠道規(guī)劃提供了思路。（李云圣譯　錢瑾 校）

　　J.G.法伯斯 [著名景觀規(guī)劃理論家，美國麻省大學(xué)景觀設(shè)計(jì)與區(qū)域規(guī)劃系榮譽(yù)退休教授]