“反規(guī)劃”理論在城市總體規(guī)劃中的應(yīng)用——以沅江市城市總體規(guī)劃為例

　　1、引言

改革開(kāi)放20多年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正以每年近10％的增長(zhǎng)速度向前發(fā)展，而隨之而來(lái)的是中國(guó)城市化進(jìn)程的日益加快。據(jù)《中國(guó)百姓藍(lán)皮書(shū)》（《人民網(wǎng)people》，2002）中公布的數(shù)據(jù)：我國(guó)現(xiàn)階段城市化水平為33％，指標(biāo)表明我國(guó)城市化的列車(chē)已駛?cè)肟燔?chē)道，進(jìn)入快速發(fā)展的階段。預(yù)測(cè)表明，到2020年中國(guó)城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到50%甚至更高。
伴隨著城市化進(jìn)程的加快，城市擴(kuò)張是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃編制方法已顯諸多弊端，需要逆向思維以應(yīng)對(duì)變革時(shí)代的城市擴(kuò)張?！胺匆?guī)劃”理論在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。

　　2、“反規(guī)劃”理論釋義

“反規(guī)劃”（Anti-planning）一詞最初出現(xiàn)在《論反規(guī)劃與城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》（俞孔堅(jiān)、李迪華，2002）一文中，它是城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的一種新的工作方法，即城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)該首先從規(guī)劃和設(shè)計(jì)非建設(shè)用地入手，而非傳統(tǒng)的建設(shè)用地規(guī)劃。
“反規(guī)劃”理論（Anti-planning Methodology）是相對(duì)于傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論而言的，如果把“城市與環(huán)境”比作“圖與底”的關(guān)系的話(huà)，傳統(tǒng)規(guī)劃理論是將城市當(dāng)作“圖”，環(huán)境當(dāng)作“底”來(lái)設(shè)計(jì)的；而“反規(guī)劃”理論則是“圖——底”易位，將環(huán)境作為“圖”先行設(shè)計(jì)。“反規(guī)劃”理論的產(chǎn)生有其特定的時(shí)代背景。

2.1“反規(guī)劃”理論產(chǎn)生的時(shí)代背景

2.1.1 傳統(tǒng)規(guī)劃理論的弊端

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃總是先預(yù)測(cè)近中遠(yuǎn)期的城市人口規(guī)模，然后根據(jù)國(guó)家人均用地指標(biāo)確定用地規(guī)模，再依此編制土地利用規(guī)劃和不同功能區(qū)的空間布局，這一傳統(tǒng)工作方法有許多弊端，包括：
第一、法定的“紅線(xiàn)”明確劃定了城市建設(shè)邊界和各個(gè)功能區(qū)及地塊的邊界，甚至連綠地系統(tǒng)也是在一個(gè)劃定了城市用地紅線(xiàn)之后的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。它從根本上忽視了大地景觀(guān)是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，缺乏區(qū)域、城市及單元地塊之間應(yīng)有的連續(xù)性和整體性。
第二、城市是一個(gè)多變的復(fù)雜的巨系統(tǒng)，城市用地規(guī)模和功能布局所依賴(lài)的自變量（如人口）往往難以預(yù)測(cè)，從而規(guī)劃總趨于滯后和被動(dòng)（周干峙，2002；陳秉釗，2002），當(dāng)然，也有“超前”的規(guī)劃使大量土地閑置。實(shí)際上都導(dǎo)致了城市擴(kuò)張的無(wú)法和無(wú)序以及土地資源的浪費(fèi)。
第三、從本質(zhì)上講傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是一個(gè)城市建設(shè)用地的規(guī)劃，城市的綠地系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃事實(shí)上是被動(dòng)的點(diǎn)綴，是后續(xù)的和次級(jí)的。從而使自然過(guò)程的連續(xù)性和完整性得不到保障。
“規(guī)劃的要意不僅在規(guī)劃建造的部分，更要千方百計(jì)保護(hù)好留空的非建設(shè)用地”（吳良鏞，2002）。城市的規(guī)模和建設(shè)用地的功能可以是在不斷變化的，而由景觀(guān)中的河流水系、綠地走廊、林地、濕地所構(gòu)成的景觀(guān)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施則永遠(yuǎn)為城市所必須，是需要恒常不變的。因此，面對(duì)變革時(shí)代的城市擴(kuò)張，需要逆向思維的城市規(guī)劃方法，以不變應(yīng)萬(wàn)變。即在區(qū)域尺度上首先規(guī)劃和完善非建設(shè)用地，設(shè)計(jì)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，形成高效的能夠維護(hù)城市居民生態(tài)服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)土地生態(tài)過(guò)程的安全的生態(tài)景觀(guān)格局。

2.1.2 時(shí)代發(fā)展的需要

我國(guó)自改革開(kāi)放20多年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們生活水平日益提高，伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市的擴(kuò)張也顯示出驚人的速度。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及改革開(kāi)放初期，由于城市發(fā)展的速度較慢，傳統(tǒng)的規(guī)劃理論雖未將保護(hù)自然環(huán)境提到很高的意識(shí)議程上，但城市的緩慢擴(kuò)張尚未對(duì)自然環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。但隨著時(shí)代的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，如再不把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為首要問(wèn)題來(lái)對(duì)待的話(huà)，城市必將面臨生存環(huán)境惡化的危機(jī)。
其實(shí)，“反規(guī)劃”的工作方法早在一百多年前就在西方國(guó)家得以應(yīng)用了，只是未冠以名稱(chēng)罷了。1879－1895年，Olmsted和Eliot就將公園、林蔭道與查爾斯河谷以及沼澤、荒地連接起來(lái)，規(guī)劃了至今成為波斯頓驕傲的“藍(lán)寶石項(xiàng)鏈”（Emerald Necklace）(Walmsley，Anthony，1988)。在1883年，景觀(guān)設(shè)計(jì)師克里夫蘭得（Cleveland）為美國(guó)密尼蘇達(dá)的麥尼阿不里斯（Minneapolis）做規(guī)劃，當(dāng)時(shí)這還是一個(gè)的小鎮(zhèn)，克里夫蘭得讓市長(zhǎng)和決策者在郊區(qū)購(gòu)買(mǎi)大面積的土地，用以建立一個(gè)公園系統(tǒng)。在土地還遠(yuǎn)未被開(kāi)發(fā)時(shí)，就非常廉價(jià)地買(mǎi)到了大塊土地，這是為50～100年之后規(guī)劃的，如今一百多年過(guò)去了，城市已經(jīng)擴(kuò)大了幾倍，但這塊廉價(jià)購(gòu)得的土地卻成為城市中間的一個(gè)寶貴的綠地系統(tǒng)。這樣一個(gè)綠地系統(tǒng)的形成，不光是要一個(gè)好的概念，同時(shí)需要城市決策者提前50～100年進(jìn)行投資。同時(shí)代，在肯薩斯（Kansas）和克里夫蘭(Cleveland)，都在當(dāng)時(shí)還是一個(gè)小鎮(zhèn)時(shí)，就用便宜的地價(jià)在其郊外購(gòu)置大量土地，結(jié)合區(qū)域的河流水系規(guī)劃建設(shè)并一直保護(hù)了一個(gè)綠地系統(tǒng)。這一原來(lái)尚在郊外的綠地系統(tǒng)而今已成為城市的一部分了，成為居民身心再生的場(chǎng)所（Zube，1988；Steinitz，2001）。
所以，如同城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施一樣，城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施需要有前瞻性，更需要突破城市規(guī)劃的既定邊界。唯其如此，則需要從戰(zhàn)略高度規(guī)劃城市發(fā)展所賴(lài)以持續(xù)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（俞孔堅(jiān)等，2001）。

2.2“反規(guī)劃”工作方法

“反規(guī)劃”的工作方法就是先行規(guī)劃和設(shè)計(jì)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，再行安排城市建設(shè)用地。即先將城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、控制起來(lái)，不因城市的發(fā)展擴(kuò)張而減少和損壞，從而使城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施得以延續(xù)和發(fā)展。
城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（Ecological Infrastructure），是指城市賴(lài)以生存的自然系統(tǒng)，是城市及其居民能持續(xù)獲得自然服務(wù)的基礎(chǔ)。這些生態(tài)服務(wù)包括提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂(lè)、安全庇護(hù)以及審美和教育等等。它涵蓋了一切能夠提供上述自然服務(wù)的城市綠地系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田系統(tǒng)以及自然保護(hù)地系統(tǒng)等等。
規(guī)劃和設(shè)計(jì)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程，就是建立城市生態(tài)安全格局的過(guò)程，它是城市生態(tài)環(huán)境的安全保障。城市生態(tài)安全格局是指城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施按照一定規(guī)律在空間上的有序排列，它包括：⑴維護(hù)和強(qiáng)化整體山水格局的連續(xù)性；⑵保護(hù)和建立多樣化的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)；⑶維護(hù)和恢復(fù)河流和海岸的自然形態(tài)；⑷保護(hù)和恢復(fù)濕地系統(tǒng)；⑸將城郊防護(hù)林體系與城市綠地系統(tǒng)相結(jié)合；⑹建立非機(jī)動(dòng)車(chē)綠色通道；⑺建立綠色文化遺產(chǎn)廊道；⑻開(kāi)放專(zhuān)用綠地；⑼溶解公園，使其成為城市的生命基質(zhì)；⑽溶解城市，保護(hù)和利用高產(chǎn)農(nóng)田作為城市的有機(jī)組成部分；⑾建立鄉(xiāng)土植物苗圃基地。

3、“反規(guī)劃”理論在城市總體規(guī)劃中的應(yīng)用

3.1 城市總體規(guī)劃所要著重解決的幾個(gè)問(wèn)題

⑴確定城市的性質(zhì)：如中心城市（政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心）、工業(yè)城市、交通港口城市、歷史文化名城、風(fēng)景旅游城市等城市性質(zhì)。
⑵確定城市的發(fā)展規(guī)模：包括城市的人口規(guī)模和用地規(guī)模。
⑶確定城市用地的發(fā)展方向：即城市在地域空間上的發(fā)展方向，要研究城市向東、西、南、北等各個(gè)方向發(fā)展的可能性。
⑷確定城市的空間布局結(jié)構(gòu)。
⑸安排各項(xiàng)城市建設(shè)用地：即城市九大類(lèi)建設(shè)用地（居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地，倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路交通用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和特殊用地等）在地域空間上的分布。
“反規(guī)劃”理論主要應(yīng)用于第三、第四和第五點(diǎn)上，即應(yīng)用在確定城市用地發(fā)展方向、城市空間布局結(jié)構(gòu)和城市用地布局上。

3.2 沅江市城市總體規(guī)劃簡(jiǎn)介

《沅江市城市總體規(guī)劃（2004－2020）》由北京土人景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所編制，市區(qū)現(xiàn)狀人口12萬(wàn)人，建成區(qū)面積10平方公里，規(guī)劃期末人口25萬(wàn)人，規(guī)劃建成區(qū)面積25平方公里。

3.2.1 城市概況

圖1 區(qū)位關(guān)系圖

　　沅江市位于湖南省東北部，緊鄰南洞庭湖，銜湘、資、沅、澧四水（圖1區(qū)位關(guān)系圖）。東北與岳陽(yáng)市相接，東南與湘陰縣、汨羅市交界，南與益陽(yáng)縣和益陽(yáng)市接壤，西與漢壽縣相鄰，北與南縣毗連。沅江市隸屬益陽(yáng)市，是個(gè)縣級(jí)市。轄區(qū)總面積2177平方公里，全市湖洲水域面積1141平方公里，占全市總面積的52%。市域水陸呈“三分水面三分洲，三分垸田一分丘”的湖鄉(xiāng)地貌特征。

圖2 城市現(xiàn)狀圖

沅江市區(qū)水網(wǎng)密布。內(nèi)有五湖部分相連，分別是后江湖、蓼葉湖、上瓊湖、下瓊湖、石磯湖。外有兩江環(huán)繞，分別是資江和沅江，是典型的水鄉(xiāng)城市（圖2城市現(xiàn)狀圖）。
現(xiàn)狀市區(qū)主要對(duì)外交通為省道S204線(xiàn)，從市區(qū)中間通過(guò)，向南通往益陽(yáng)，距長(zhǎng)常高速公路（長(zhǎng)沙——常德）僅6公里?，F(xiàn)在正在市區(qū)西側(cè)修建的省道S204復(fù)線(xiàn)，作為將來(lái)城市主要的過(guò)境公路。

3.2.2 城市的性質(zhì)與職能

職能一：南洞庭濕地旅游服務(wù)接待基地的職能。
沅江市市區(qū)緊鄰南洞庭湖，而南洞庭湖是中國(guó)21個(gè)國(guó)際重要濕地之一，國(guó)際知名度甚高，將會(huì)吸引大量外來(lái)游客來(lái)此觀(guān)光旅游。目前，南洞庭湖游客量逐年增長(zhǎng)，將成為面向國(guó)際的重要旅游目的地之一。而沅江市應(yīng)充分發(fā)揮其作為中心城市功能齊全的優(yōu)勢(shì)，做好旅游服務(wù)接待工作，承擔(dān)起南洞庭濕地旅游服務(wù)接待基地的職能。

職能二：“兩江五湖”旅游目的地職能。
沅江市區(qū)水網(wǎng)密布，“兩江五湖”將城市分割、包圍，形成了獨(dú)具特色的組團(tuán)式的城市布局特點(diǎn)。市委市政府提出的開(kāi)發(fā)“兩江五湖”，積極發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略決策，必將使城市自身成為旅游的一大熱點(diǎn)，發(fā)展成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要的旅游目的地之一，承擔(dān)起旅游目的地的城市職能。

職能三：生態(tài)城市的職能。
生態(tài)城市是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法建設(shè)起來(lái)的城市，以達(dá)到城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、空間發(fā)展的良性循環(huán)，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。沅江市有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源：水、綠地、林地、濕地和農(nóng)田（圖3現(xiàn)狀圖片）。這些生態(tài)資源是建設(shè)生態(tài)城市的物質(zhì)載體和基礎(chǔ)，沅江市應(yīng)充分利用這一生態(tài)資源條件，創(chuàng)建適合人類(lèi)居住的生態(tài)旅游城市。
根據(jù)對(duì)沅江市城市自然特點(diǎn)、城市發(fā)展目標(biāo)和城市職能的綜合分析，將沅江市城市性質(zhì)確定為：全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以?xún)山搴榫坝^(guān)特色的生態(tài)旅游城市，南洞庭濕地旅游服務(wù)接待基地。

圖3 現(xiàn)狀圖片

　　3.2.3 城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成

城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成要素主要包括：山、水、城市綠地系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田系統(tǒng)以及自然保護(hù)地系統(tǒng)等等。
對(duì)于沅江市來(lái)講，建立城市生態(tài)安全格局就是建立“以?xún)山搴捌渲苓吷鷳B(tài)控制區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)鏈，以農(nóng)田、林地、濕地為共生體”的良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。它是實(shí)現(xiàn)沅江市城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的空間安全保障。

3.3 “反規(guī)劃”理論的具體應(yīng)用

3.3.1 城市用地發(fā)展方向上的“反規(guī)劃”應(yīng)用

圖4 總體規(guī)劃圖

　　沅江現(xiàn)狀市區(qū)向東、向北已延至洞庭湖，西側(cè)是水源保護(hù)地，白沙河與后江湖皆為二類(lèi)水質(zhì)，分別是現(xiàn)狀在建的白沙水廠(chǎng)和規(guī)劃的后江水廠(chǎng)的水源地（圖4總體規(guī)劃圖）。水源地周?chē)乔鹆甑?，自然植被較好，需保護(hù)其生態(tài)環(huán)境。城市的發(fā)展方向只有向南，依靠現(xiàn)省道S204線(xiàn)和在建的益沅一級(jí)公路（省道S204復(fù)線(xiàn)）發(fā)展城市用地。
以保護(hù)水源地及其自然生態(tài)環(huán)境為前提是“反規(guī)劃”理論在沅江市城市用地發(fā)展方向上的具體應(yīng)用。

3.3.2 城市空間結(jié)構(gòu)的“反規(guī)劃”體現(xiàn)

⑴以保護(hù)五湖濱水環(huán)境為原則，形成組團(tuán)式的布局結(jié)構(gòu)。
沅江市現(xiàn)狀城區(qū)的布局結(jié)構(gòu)基本是集中連片式發(fā)展模式。當(dāng)?shù)厝藢?duì)水的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，用一句話(huà)來(lái)形容是“避之不及”。由于城市瀕臨南洞庭湖，過(guò)去城市經(jīng)常鬧水災(zāi)，當(dāng)?shù)鼐用裼小罢勊儭钡母杏|。因此，在城市建設(shè)過(guò)程中，采用了“遇山開(kāi)山，遇水填水”，“人定勝天”的法則。城市的建設(shè)發(fā)展沒(méi)有很好地利用“水”這一特有的資源條件，城市建設(shè)無(wú)特色可言。
但近年來(lái)隨著城市防洪設(shè)施的不斷加固和防洪能力的日益提高，“水患”已不再是城市發(fā)展的主要制約因素。市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，變不利為有利，變“水患”為“水利”，提出兩江五湖的旅游發(fā)展思路，打造“東方的威尼斯”，建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)旅游城市。這使我們重新塑造沅江的特色城市形象成為可能。
實(shí)踐證明，組團(tuán)式的用地布局結(jié)構(gòu)更加適合山水城市、園林城市的規(guī)劃布局，組團(tuán)之間用水、綠地、林地等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行分割，使生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施成為城市真正的“綠肺”，甚至可以比作是城市的綠色血脈。同時(shí)，組團(tuán)式的城市布局結(jié)構(gòu)適用于各種規(guī)模等級(jí)的城市，如特大城市——重慶、大城市——桂林，都采用了組團(tuán)式的布局結(jié)構(gòu)，對(duì)于沅江這一地形地貌特征明顯的中等城市來(lái)說(shuō)同樣適合。
根據(jù)沅江城市內(nèi)有五湖的自然特點(diǎn)，我們經(jīng)城市劃分為六大組團(tuán)，六大組團(tuán)除中心組團(tuán)外，其它5個(gè)組團(tuán)分別以五湖命名，即蓼葉組團(tuán)、后江北組團(tuán)、后江南組團(tuán)、上瓊組團(tuán)和下瓊組團(tuán)（圖5用地布局結(jié)構(gòu)圖）。

圖5 用地布局結(jié)構(gòu)圖

　?、茖?shí)現(xiàn)兩江五湖的徹底連通，保證山水格局的完整性和自然生境的連續(xù)性。
沅江五湖現(xiàn)狀基本不連通，且水體污染較為嚴(yán)重，垃圾就近水體堆放、污水就近水體排放，道路橫平豎直，挖土丘、填水面。城市水體受到污染，城市水面不斷減少。除后江湖（二類(lèi)水質(zhì)）、蓼葉湖（三類(lèi)水質(zhì)）和上瓊湖（三類(lèi)水質(zhì)）因距離市區(qū)較遠(yuǎn)，尚未被嚴(yán)重污染外，下瓊湖和石磯湖的水質(zhì)已下降為五類(lèi)水質(zhì)。
城市是區(qū)域山水基質(zhì)上的一個(gè)斑塊。城市之于區(qū)域自然山水格局，猶如果實(shí)之于生命之樹(shù)。背離山水格局的連續(xù)性，就切斷了自然的過(guò)程，包括風(fēng)、水、物種、營(yíng)養(yǎng)等的流動(dòng)，必然會(huì)使城市這一大地之胎發(fā)育不良，直至失去生命。因此，在城市擴(kuò)展過(guò)程中，維護(hù)區(qū)域山水格局和大地肌體的連續(xù)性和完整性，是維護(hù)城市生態(tài)安全格局的一大關(guān)鍵。河流水系是大地生命的血脈，是大地景觀(guān)生態(tài)系統(tǒng)的主要基礎(chǔ)設(shè)施。疏通河道，維護(hù)濱水地帶的自然形態(tài)，對(duì)城市生態(tài)安全格局有著重要的意義。
基于這一規(guī)劃指導(dǎo)思想，根據(jù)城市現(xiàn)狀地形西高東低，利用西側(cè)沅江與后江湖的水位高差，將沅江之水引入后江湖，再經(jīng)五湖循環(huán)，最后排入資江。如此一來(lái)，既可以保證湖水的清潔與水質(zhì)的不斷改善，又有利于城市的防洪排澇。
根據(jù)沅江市的城市用地條件，通過(guò)對(duì)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的有效保護(hù)和控制，使城市空間布局結(jié)構(gòu)形成“以?xún)山搴槌鞘泄羌?，連江接湖，城在景中，景在城中的組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)”。

3.3.3 城市用地布局的“反規(guī)劃”特點(diǎn)

圖6 GIS分析圖

　　⑴城市建設(shè)用地的選擇，以尊重場(chǎng)地精神為原則，盡量減少人為土方量，保護(hù)土地的自然形態(tài)（圖6GIS分析圖）。
組團(tuán)用地邊界因地形的高差變化和對(duì)濱江綠帶的控制要求，而采用不規(guī)則的自由形態(tài)，而不是方方正正的用地邊界。這種形態(tài)如同太極圖中的“天－地－人”合一，陰陽(yáng)互補(bǔ)相生，你中有我，我中有你，和諧共生，從而使人與自然完美地融合在一起。
⑵城市綠地系統(tǒng)布局，有異于傳統(tǒng)規(guī)劃方法。
傳統(tǒng)的綠地布局方法基本上是以在組團(tuán)中心布置綠地為原則，目的是提供合理的綠地服務(wù)半徑。但沅江規(guī)劃組團(tuán)周?chē)泻芎玫闹脖粭l件和濱水環(huán)境，我們可以充分利用之一自然優(yōu)勢(shì)條件，在組團(tuán)外圍建立城市綠色屏障。利用五湖中的溝汊，將綠地系統(tǒng)引入組團(tuán)內(nèi)部，并開(kāi)辟組團(tuán)步行空間，形成綠色生態(tài)廊道。因組團(tuán)規(guī)模不大（每處組團(tuán)約3～4平方公里），外圍綠地系統(tǒng)完全可以提供合理的綠化服務(wù)半徑。
⑶居住用地原則上靠近百米濱水綠帶，使城市綠地生態(tài)系統(tǒng)真正為市民所享用，使組團(tuán)周?chē)木G地系統(tǒng)真正成為城市居民的后花園。
⑷建立環(huán)湖非機(jī)動(dòng)車(chē)綠色通道，將城市的綠地系統(tǒng)、工廠(chǎng)、辦公樓、學(xué)校、居住區(qū)及步行商業(yè)街串聯(lián)在一起。
這是一個(gè)完全脫離車(chē)行的安靜、安全的便捷通道，它不但可為步行及非機(jī)動(dòng)車(chē)使用者提供一個(gè)健康、安全、舒適的步行和自行車(chē)通道，也可以大大改善城市車(chē)行系統(tǒng)的壓力。同時(shí)，鼓勵(lì)人們棄車(chē)從步，走更生態(tài)和可持續(xù)的道路。
對(duì)于沅江這種中小城市來(lái)講，結(jié)合環(huán)湖綠地系統(tǒng)設(shè)置的非機(jī)動(dòng)車(chē)綠色通道，尺度宜人，更加體現(xiàn)人性化的特點(diǎn)。

3.3.4 城市污水處理的“反規(guī)劃”應(yīng)用

根據(jù)沅江市的城市發(fā)展目標(biāo)，要把沅江市建設(shè)成為生態(tài)旅游城市。而評(píng)價(jià)生態(tài)城市的一項(xiàng)重要指標(biāo)，就是污水的生態(tài)化處理，而人工濕地污水處理是生態(tài)化污水處理的最佳方案。
所謂人工濕地生態(tài)處理，就是一種利用低洼濕地和沼澤地處理污水的方法。該技術(shù)是將污水有控制的投放到人工建造的類(lèi)似于沼澤的濕地上，而污水在沿一定方向流動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)濕地植物（包括水生、濕生和蔭生植物）、土壤基質(zhì)和微生物的共同作用，并經(jīng)過(guò)多層過(guò)濾，降解污染，凈化水質(zhì)，使得污水變成汩汩清流。濕地污水處理較傳統(tǒng)污水處理方法有如下優(yōu)點(diǎn)：
⑴污水處理成本大幅度降低，建設(shè)成本及運(yùn)營(yíng)成本都是傳統(tǒng)二級(jí)污水處理廠(chǎng)的1/10～1/5。傳統(tǒng)污水處理工藝，建設(shè)成本及運(yùn)營(yíng)成本都很高，建設(shè)一個(gè)城市的污水處理廠(chǎng)往往需要投資幾個(gè)億，且每天運(yùn)行費(fèi)用都需要幾十萬(wàn)。如此高昂的費(fèi)用，使許多城市不愿投資建設(shè)污水處理廠(chǎng)，即使建成也很少運(yùn)行，往往是上面檢查時(shí)，臨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)付而已。而濕地污水處理從根本上解決了資金這一關(guān)鍵問(wèn)題，使污水處理真正落到實(shí)處，這是污水處理的一個(gè)根本解決辦法。
⑵濕地植物具有回收利用價(jià)值。濕地植物，特別是蘆葦，可作為造紙的原料進(jìn)行回收利用，并產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。
⑶污水處理干凈徹底。濕地處理污水不會(huì)產(chǎn)生污垢，同時(shí)能有效地除去污水中的磷和氮，使排放到自然水系的水無(wú)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。相比傳統(tǒng)污水處理工藝很難徹底去除污水中的磷和氮等有機(jī)物，處理后的污水排入水體可能造成二次污染。因此說(shuō)，濕地污水處理是干凈徹底的污水處理，處理后的水質(zhì)可以達(dá)到二級(jí)飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。
⑷凈化美好環(huán)境。生態(tài)處理工程使污水處理與環(huán)境生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在處理污水的同時(shí)還可以創(chuàng)造新的城市生態(tài)景觀(guān)。
濕地污水處理體現(xiàn)了“反規(guī)劃”的生態(tài)理念。規(guī)劃依據(jù)城市的自然地形特征及組團(tuán)式的規(guī)劃布局特點(diǎn)，在組團(tuán)外側(cè)利用湖汊分別規(guī)劃三處污水處理濕地，分別就近集中處理組團(tuán)內(nèi)排放的污水，處理后的污水可以直接排入水體。建成后的濕地污水處理廠(chǎng)可以作為城市生態(tài)旅游觀(guān)光的一個(gè)重要組成部分。

　　4、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)“反規(guī)劃”理論在城市總體規(guī)劃中的應(yīng)用，打破了傳統(tǒng)城市規(guī)劃的思維模式，城市形態(tài)更加接近自然，“天－地－人”和諧共生，城市不再是千篇一律的形態(tài)模式，城市的個(gè)性在“反規(guī)劃”理論的指導(dǎo)下，得到更深刻的體現(xiàn)。

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[作者簡(jiǎn)介]
彭德勝，男，高級(jí)規(guī)劃師，注冊(cè)規(guī)劃師，同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃碩士，現(xiàn)任北京土人景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師。