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《國家級風景名勝區(qū)綜合整治驗收考核標準》及說明

admin 2015-01-12 來源：景觀中國網(wǎng)

根據(jù)建設(shè)部2007年國家級風景名勝區(qū)綜合整治驗收工作的安排和要求，為了明確綜合整治工作的各項考核標準，為綜合整治工作的驗收考核提供依據(jù)，特制定《國家級風景名勝區(qū)綜合整治驗收考核標準》（以下簡稱《驗收標準》）。

一、《驗收標準》的基本框架和主要考核內(nèi)容

1、《驗收標準》分為六個方面：（一）機構(gòu)設(shè)置管理職能；（二）總體規(guī)劃編制實施；（三）違規(guī)違章建設(shè)查處；（四）監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)；（五）標志標牌規(guī)范設(shè)置；（六）管理規(guī)章制度建設(shè)。

2、考核要點內(nèi)容為 17項。

二、考核辦法及分值

1、《驗收標準》設(shè)定的考核滿分為100分。

2、通過考核對國家級風景名勝區(qū)綜合整治工作進行分類排序，考核結(jié)果分出三個檔次：（一）合格；（二）基本合格；（三）不合格。

3、考核辦法主要采用聽取匯報、查閱文檔、實地考察、材料審核。

三、考核程序說明

1、凡《驗收標準》中考核項注明“※”為驗收不合格；注明“*”的結(jié)論不得定為合格。

2、建設(shè)部城建司負責對《驗收標準》的說明和解釋。

標準內(nèi)容	考核要點	考核分值	考核方式	考核細則	備注	得分
一、機構(gòu)設(shè)置管理職能	1、按國家有關(guān)法律法規(guī)建立風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，賦予相應(yīng)的職能，設(shè)置健全的內(nèi)部管理機構(gòu)，依法行使相應(yīng)的管理職責，對風景名勝區(qū)實行有效的管理。	6	聽取匯報、查閱文檔	1、內(nèi)部管理機構(gòu)健全（4分）。國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃、資源保護、綜合管理和行政執(zhí)法四部門缺一項扣 1分。 2、在總體規(guī)劃范圍內(nèi)依法實施有效管理（2 分）。 3、管理機構(gòu)職能不到位、未能做到有效管理、體制沒有理順的；“*”	※沒有建立風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的，為不合格。
	2、風景區(qū)內(nèi)的所有單位，均按照《風景名勝區(qū)條例》規(guī)定，服從管理機構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。	6	聽取匯報、查閱文檔	區(qū)內(nèi)設(shè)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)（ 6分）。沒有達標扣6分，部分達標扣3分。
	3、不得將風景名勝區(qū)的管理、規(guī)劃、監(jiān)督職能以及門票出售職能交給或變相交由企業(yè)管理；無政企不分或以企代政問題。	6	聽取匯報、查閱文檔	嚴格遵守該項有關(guān)法規(guī)（ 6 分）。將風景名勝區(qū)的管理、規(guī)劃、監(jiān)督職能以及門票出售職能交給或變相交由企業(yè)管理；每一項扣3分。超過兩項為驗收不合格。	※將行政管理、規(guī)劃、監(jiān)督職能以及門票出售管理職能交由企業(yè)行使的，為不合格。
二、總體規(guī)劃編制實施	4、嚴格按照《風景名勝區(qū)條例》規(guī)定，編制和實施經(jīng)政府審批的風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。	6	材料審核、查閱文檔	1、編制風景名勝區(qū)總體規(guī)劃并上報省級政府審查（4分）。尚未完成總體規(guī)劃編制上報工作的；“*” 2、編制建設(shè)項目控制性詳細規(guī)劃并按規(guī)劃實施（2 分）。沒有編制扣去相應(yīng)分。	※沒有編制風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的，為不合格。
	5、在風景名勝區(qū)劃定核心保護區(qū)范圍，并對核心保護區(qū)范圍勘界立樁。	6	材料審核、實地考察	1、劃定風景名勝區(qū)核心保護區(qū)范圍（4分）；沒有劃定核心景區(qū)范圍的；“” 2、對風景名勝區(qū)劃定核心保護區(qū)范圍并勘界立樁（2 分）；沒有設(shè)立界碑、界樁的；“”
	6、嚴格執(zhí)行風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，對總體規(guī)劃的實施進行有效的監(jiān)管；嚴格執(zhí)行建設(shè)項目報批制度。	6	材料審核、查閱文檔	1、嚴格執(zhí)行風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目報批制度（6分）。 2、景區(qū)內(nèi)發(fā)生違反總體規(guī)劃案件，發(fā)現(xiàn)一例扣 2 分；未嚴格執(zhí)行建設(shè)項目報批制度，發(fā)現(xiàn)一例扣2 分。（未發(fā)生被省級以上部門依法通報或查處的違反總體規(guī)劃案件，須出具省級建設(shè)行政主管部門的證明材料 3、對違章建設(shè)制止糾正不力的；“*”	※違章建設(shè)造成風景名勝資源明顯破壞并在社會造成嚴重不良影響的，為不合格。
三、違規(guī)違章建設(shè)查處	7、嚴格按照風景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求，對風景名勝區(qū)內(nèi)的違規(guī)違章建設(shè)項目和案例進行調(diào)查摸底。	6	聽取匯報、查閱文檔	1、嚴格按照規(guī)劃對違規(guī)違章建設(shè)項目情況進行調(diào)查摸底；（ 6 分）。 2、未進行調(diào)查或調(diào)查不徹底，發(fā)現(xiàn)一例扣3分，扣完為止。（須出具省級建設(shè)行政主管部門的證明材料）
	8、根據(jù)調(diào)查情況，對風景名勝區(qū)內(nèi)的違規(guī)違章建設(shè)項目和案例及時提出（限期拆除、整改或搬遷等）處理意見和規(guī)劃。	6	聽取匯報、查閱文檔	1、及時提出（限期拆除、整改或搬遷等）處理意見；（ 6 分）。 2、未提出處理意見或處理意見不當、力度不夠，發(fā)現(xiàn)一例扣3分，扣完為止。（須出具省級建設(shè)行政主管部門的證明材料）
	9、按照規(guī)劃要求，嚴格落實對風景名勝區(qū)內(nèi)的違規(guī)違章建設(shè)項目和案例的處理意見。	6	聽取匯報、查閱文檔	1、嚴格落實處理意見，違規(guī)違章建筑和設(shè)施已按規(guī)劃要求拆除、整改或搬遷；（6分）。 2、未按規(guī)劃要求拆除、整改或搬遷違規(guī)違章建筑和設(shè)施；發(fā)現(xiàn)一例扣3分，扣完為止。（須出具省級建設(shè)行政主管部門的證明材料）
四、監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)	10、監(jiān)管信息系統(tǒng)軟硬件建設(shè)	10	實地考察	1、約談監(jiān)管信息系統(tǒng)工作人員，了解基本認識（2分）。 2、查看辦公場所（2分）。 3、對照統(tǒng)一標準，檢查系統(tǒng)軟（3分）硬（3分）件配置。	※沒有建立風景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)的，為不合格。
	11、監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用情況	5	實地考察、材料審核	1、約談監(jiān)管信息系統(tǒng)工作人員，了解業(yè)務(wù)熟練程度（2分）。 2、檢查地形圖、規(guī)劃資料和衛(wèi)星遙感影像資料入機情況（2分）。 3、已參與過遙感影像監(jiān)測核查（1分）。
	12、監(jiān)管信息系統(tǒng)日常管理	3	實地考察、材料審核	1、專職人員登記與變更情況（1分）。 2、參加上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)（1分）。 3、建立監(jiān)管信息系統(tǒng)日常管理制度（1分）。
五、標志標牌規(guī)范設(shè)置	13、在風景名勝區(qū)的主要出入口設(shè)置國家級風景名勝區(qū)標志。	6	實地考察	按規(guī)定要求在各主要出入口設(shè)置國家級風景名勝區(qū)標志（6分）；未按規(guī)范要求設(shè)立國家級風景名勝區(qū)標志的，扣3分；在各主要出入口，每缺一處標志的，扣1分。	※沒有設(shè)立國家級風景名勝區(qū)標志的，為不合格。
五、標志標牌規(guī)范設(shè)置	14、按照規(guī)劃和標準風景名勝區(qū)內(nèi)各類標牌、標識配置齊全、設(shè)置規(guī)范，圖文清晰，清潔美觀，保持完好；標牌、標識上的說明必須標有中、英文兩種以上文字。	6	實地考察	1、符合各項要求（6分）。 2、各類標牌、標識、安全警示標志設(shè)置規(guī)范（3分）；標志、標牌設(shè)立不規(guī)范的；“*”。 3、各類標牌、標識、安全警示標志圖文清晰、清潔美觀、保持完好（2 分）；中英文兩種以上標識（1分）。發(fā)現(xiàn)不符合上述要求扣去相應(yīng)分。
六、管理規(guī)章制度建設(shè)	15、行政管理、經(jīng)營管理、內(nèi)部管理、執(zhí)法監(jiān)督、廉政建設(shè)、管理責任追究等各項管理制度建立健全。	6	查閱文檔	六項規(guī)章制度健全（6分）。缺一項規(guī)章制度扣1分。
	16、認真制訂資源保護、規(guī)劃建設(shè)管理以及交通運輸、環(huán)境衛(wèi)生、游覽安全、旅游經(jīng)營服務(wù)等各項管理規(guī)定，加強宣傳教育，實施情況良好。	6	查閱文檔、實地考察	各項制度有效實施、成效明顯（6分）。實施效果較差的，每一項扣 1 分。
	17、風景名勝區(qū)各項內(nèi)部管理（辦公管理、人事管理、財務(wù)管理、檔案管理、教育培訓(xùn)等）以及執(zhí)法監(jiān)督、廉政建設(shè)、管理責任追究等規(guī)章制度，認真實施，責任落實，效果良好。	4	查閱文檔、材料審核	各項制度有效實施、成效明顯（4分）。實施效果較差、責任不落實的，每一項扣 1 分。