城鄉(xiāng)一體化思想的理論溯源

　　1.    城鄉(xiāng)一體化思想的概述
　　1.1城鄉(xiāng)一體化思想的理解
　　城鄉(xiāng)一體化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然規(guī)律，是人類歷史發(fā)展的必然現(xiàn)象。
　　城鄉(xiāng)一體化理論的范疇涉及社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等各個方面，故其概念對于不同的學(xué)科在理解上也有不同程度的偏重。
　　社會學(xué)和人類學(xué)界從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度出發(fā)，認為城鄉(xiāng)一體化是指相對發(fā)達的城市和相對落后的農(nóng)村打破相互分割的壁壘，城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)之間的基本差別，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體；規(guī)劃學(xué)者是從空間的角度對城鄉(xiāng)發(fā)展做出統(tǒng)一規(guī)劃，即對具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各物質(zhì)與精神要素進行系統(tǒng)安排；生態(tài)、環(huán)境學(xué)者是從生態(tài)環(huán)境的角度，認為城鄉(xiāng)一體化是對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有機結(jié)合，保證自然生態(tài)過程暢通有序，促進城鄉(xiāng)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　1.2中國的特色城鄉(xiāng)一體化思想
　　在我國，城鄉(xiāng)一體化（特指中國的特色城鄉(xiāng)一體化）是針對我國城鄉(xiāng)之間的戶籍、勞動用工、社會福利、住房政策、教育政策以及土地使用制度等不同政策形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會分割格局而提出來的，其原意旨在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改革城鄉(xiāng)之間政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的制度隔離，創(chuàng)建城鄉(xiāng)之間政治、經(jīng)濟、社會運行的融合機制。我國城鄉(xiāng)一體化概念主要是從制度、體制范疇的角度考慮，而不是從地理空間范疇上的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局的一體化。在新時期，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國上業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體手段；是堅持科學(xué)發(fā)展觀的主要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。

　　2.    城鄉(xiāng)一體化思想的理論溯源
　　2.1起源
　　在歐洲文藝復(fù)興時期，英國偉大的人文主義者莫爾（1478~1535）寫了一部不朽的著作《烏托邦》，成為空想社會主義學(xué)說的創(chuàng)始人。他在《烏托邦》中闡述了公有制的優(yōu)越性，并描繪了一幅人人平等、人人相愛的盛世藍圖。當時英國正處于“羊吃人”的社會背景，城鄉(xiāng)矛盾日益加劇，下層人民被殘酷剝削、壓迫，力圖進入一個理想社會以逃避現(xiàn)實，而烏托邦提供的神話恰是這種理想樂園，也反映了當時社會上要求平等、均衡的呼聲。
　　烏托邦（原文描述）是一個城鄉(xiāng)一體化的社會，農(nóng)村沒有固定的居民，而是由城市居民輪流種地。農(nóng)村中到處都是間隔適宜的農(nóng)場住宅，配有足夠的農(nóng)具。城鄉(xiāng)物資是交流的，農(nóng)村無法得到的工業(yè)品就到城市去取。農(nóng)作物的收割是突擊性的，選好一個晴朗的天氣，城鄉(xiāng)居民一齊出動，在短期內(nèi)全部完成。
　　這種理想社會的描述，仿佛世外桃源的景象，400多年后已由實踐證實了它的可行性。任何一種高級社會，城鄉(xiāng)分割與隔絕是造成兩極分化的根源。未來的城市和鄉(xiāng)村不應(yīng)該是對立的二元社會，而應(yīng)該是城鄉(xiāng)交融的整體。
　　2.2繼承
　　隨著資本主義國家城市的快速發(fā)展，城市建設(shè)與管理被提到重要議事日程。一些資產(chǎn)階級學(xué)者和城市管理者提出了各種觀點和方案。尤其是法國空想社會主義者圣西門（1760~1825）、傅立葉（1772~837）和英國的空想社會主義者歐文（1771~1858），對資本主義進行了尖銳而深刻的批判，提出了企圖在資本主義條件下消除城鄉(xiāng)對立的空想社會主義學(xué)說。他們主張未來社會要消滅城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的差別。
　　圣西門設(shè)想的未來的理想制度是一種“實業(yè)制度”。在實業(yè)制度下，由實業(yè)者和學(xué)者掌握社會政治、經(jīng)濟、文化各方面的權(quán)力。社會的唯一目的應(yīng)當是盡善盡美地運用科學(xué)、藝術(shù)和手工業(yè)的知識來滿足人們的需要，特別是滿足人數(shù)最多的最貧窮階級的物質(zhì)生活和精神生活的需要。人人都要勞動，經(jīng)濟按計劃發(fā)展，個人收入應(yīng)同他的才能和貢獻成正比。不承認任何特權(quán)；傅立葉設(shè)計的理想社會是一種工農(nóng)結(jié)合的社會基層組織。在那里，人人勞動，男女平等，免費教育，工農(nóng)結(jié)合，沒有城鄉(xiāng)差別、腦力勞動和體力勞動的差別；歐文設(shè)計的“公社”布局合理、環(huán)境優(yōu)美、綠化良好、空氣清新，既有現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活設(shè)施，又有農(nóng)村的自然風光，形成了和諧的整體。
　　圣西門、傅立葉和歐文作為空想社會主義頂峰時期的杰出代表，把批判矛頭直接對準資本主義制度。從理論上提出了經(jīng)濟狀況是政治制度的基礎(chǔ)，私有制產(chǎn)生階級和階級剝削等觀點，并用這種觀點去分析歷史和現(xiàn)狀，從而預(yù)測到資本主義制度的剝削本質(zhì)。天才地設(shè)計了未來社會的藍圖。
　　2.3發(fā)展
　　在相同的歷史背景下，馬克思(1818~1883)恩格斯(1820~1895)從當時資本主義城市發(fā)展狀況出發(fā)，著眼未來，批判地吸收了資產(chǎn)階級學(xué)者城市建設(shè)與發(fā)展理論和空想社會主義者的城市發(fā)展觀點，提出了自己的城市發(fā)展理論。并且在其撰寫的《神圣家族》、《德意志意識形態(tài)》、《共產(chǎn)黨宣言》、《國際工人協(xié)會宣言》、《論住宅問題》、《英國工人階級狀況》、《論權(quán)威》等一系列論著中深刻揭露了資本主義城市的本質(zhì)、城市產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律，論述了城市的地位和作用，以及城市建設(shè)與發(fā)展等許多重要問題。
　　馬克思主義是社會主義由空想走向科學(xué)的關(guān)鍵一步。馬克思恩格斯在“城鄉(xiāng)關(guān)系論”中提到：生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化決定城鄉(xiāng)分離。只有廢除私有制，實行社會主義，才能消除城鄉(xiāng)對立。其具體途徑是工農(nóng)業(yè)結(jié)合、走鄉(xiāng)村城市化之路。同時，還要注意生產(chǎn)力合理布局。要“使人口盡量可能平均分布于全國”。大工業(yè)在全國的盡可能平琦的分布，是消滅城市和鄉(xiāng)村的分離的條件?！爸挥邪凑战y(tǒng)一的總計劃協(xié)調(diào)地安排自己的生產(chǎn)力的那種社會，才能允許工業(yè)按照最適合于它自己的發(fā)展和其他生產(chǎn)要素的保持或發(fā)展的原則分布于全國。”恩格斯還特別強調(diào)城鄉(xiāng)生活方式的結(jié)合，建立新的城鄉(xiāng)關(guān)系。
　　隨著社會主義由理論走向?qū)嵺`的成功，列寧（1870~1924）、斯大林（1879~1953）豐富和發(fā)展了馬克思恩格斯的城市發(fā)展理論，提出了新的城鄉(xiāng)結(jié)合理論，認為：城鄉(xiāng)結(jié)合的內(nèi)容主要反映在兩個方面：一是經(jīng)濟結(jié)合。斯大林指出：“建設(shè)社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，就是把農(nóng)業(yè)和社會主義工業(yè)結(jié)合為一個整體經(jīng)濟，使農(nóng)業(yè)服從社會主義工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品交換的基礎(chǔ)上調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系。”二是文化(科學(xué)技術(shù))結(jié)合。列寧十分重視加強文化建設(shè)，提高民族素質(zhì)。他說：“在一個文盲的國家內(nèi)是不能建成共產(chǎn)主義的?！彼€指出：“為了消滅千百萬農(nóng)村人口同文化無緣的現(xiàn)象，為了消滅‘鄉(xiāng)村生活的愚昧狀態(tài)’要讓大體上平均分布于全國各地的全體居民共同享用幾世紀來在少數(shù)中心城市積累起來的科學(xué)藝術(shù)寶藏?！绷袑幒退勾罅诌€認為，單靠生產(chǎn)結(jié)合是不夠的，還必須用商品生產(chǎn)進行結(jié)合。因為它是“保證城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)合?！?
　　2.4創(chuàng)新
　　新中國建立后，毛澤東（1893~1976）、周恩來（1898~1976）等老一輩無產(chǎn)階級革命家對我國城市建設(shè)與發(fā)展提出了許多新思想、新思路，進行了新實踐。尤其是黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平（1904~1997）和我黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對馬克思主義城市發(fā)展理論進行了創(chuàng)新，強調(diào)城市對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮城市功能，帶動農(nóng)村發(fā)展，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化。在很大程度上促進了我國的社會發(fā)展和社會建設(shè)。
　　新時期，我國社會建設(shè)發(fā)展到新的階段，這對我國城市發(fā)展理論的創(chuàng)新與發(fā)展提出了新的要求。黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠矚，從“科學(xué)發(fā)展觀”的高度闡述：城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程；城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進。對于城鄉(xiāng)一體化的根本應(yīng)該廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度。改革戶籍制度廢除現(xiàn)行的人口流動管制。

　　3.    結(jié)論
　　城鄉(xiāng)對立是一個歷史范疇，它必將隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而走向城鄉(xiāng)融合；城鄉(xiāng)一體化是一個歷史的范疇，其具體問題在歷史中產(chǎn)生，也必定在歷史中消亡。貫穿始終的是生產(chǎn)力發(fā)展的主線和理論的大膽探索與創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國上業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體手段；是堅持科學(xué)發(fā)展觀的主要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。

　　參考文獻
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