我國(guó)城市土地資源生態(tài)開(kāi)發(fā)分析

　　由于我國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)起步較晚，20世紀(jì)50年代和60年代初，我國(guó)的城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題還不太突出。此后，特別是改革開(kāi)放以后，在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的同時(shí)，人們忽視了環(huán)境問(wèn)題及對(duì)環(huán)境污染的預(yù)防治理，造成土地生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。為此，不得不花大力氣，從政策、人力、財(cái)力等各方面加大預(yù)防和治理的力度，但迄今注意力主要集中在工業(yè)生產(chǎn)、生活和交通對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成的影響方面，而對(duì)城市土地開(kāi)發(fā)給自然生態(tài)環(huán)境造成的影響還沒(méi)有引起足夠重視，但其不良后果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。因此，如何保護(hù)和協(xié)調(diào)好城市的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，必將成為中國(guó)21世紀(jì)環(huán)境與發(fā)展研究的重大課題。要完成這一歷史課題，客觀上要求在布局和規(guī)劃這個(gè)特定空間地域的土地時(shí)，必須緊緊圍繞“生態(tài)”這個(gè)中心，以“先治理，后發(fā)展”的可持續(xù)新生產(chǎn)方式為思路，著力考慮大城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，并進(jìn)行合理的土地生態(tài)開(kāi)發(fā)，以建立一個(gè)和諧、穩(wěn)定、高效、優(yōu)化、有序的城市土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 

　　1 城市土地資源生態(tài)開(kāi)發(fā)內(nèi)涵 

　　城市是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技、文化教育和人口集聚之所在，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展以及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繁榮具有決定性的積極意義。筆者認(rèn)為作為特定地域的大城市的土地生態(tài)開(kāi)發(fā)是指緊緊圍繞“生態(tài)”這個(gè)中心，立足于地域環(huán)境的整體優(yōu)化和正向演替，利用景觀生態(tài)學(xué)以及城市生態(tài)學(xué)進(jìn)行符合城市生態(tài)學(xué)要求的包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、交通、旅游業(yè)及城郊各種產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的土地利用規(guī)劃、布局和設(shè)計(jì)。其目的是從土地生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)能空間聯(lián)系上，使人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境關(guān)系相協(xié)調(diào)，把自然一社會(huì)一經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展建立在城市良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。同時(shí)，21世紀(jì)的城市不僅是文明的、健康的城市，也應(yīng)是生態(tài)型城市。而生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是城市土地資源的生態(tài)化開(kāi)發(fā)。 

　　2 我國(guó)城市土地生態(tài)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀 

　　2．1 城市綠地面積減少，出現(xiàn)“城市荒漠” 

　　在進(jìn)行城市土地開(kāi)發(fā)和再開(kāi)發(fā)時(shí)，有時(shí)為了取得更多的生產(chǎn)、生活用地，不惜犧牲綠化用地，不按規(guī)劃要求的指標(biāo)保留和建設(shè)綠化用地或拆遷破壞的綠化用地，造成許多城市硬質(zhì)景觀和軟質(zhì)景觀面積的比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，環(huán)境自凈能力大為降低，導(dǎo)致城市塵土飛揚(yáng)，噪聲倍增，疾病增加。截至1999年底，我國(guó)城市人均公共綠地面積6．54m2(2000年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒)，這與聯(lián)合國(guó)要求的人均60綠地的世界平均水平相距甚遠(yuǎn)，與世界先進(jìn)城市更無(wú)法相比，與國(guó)家有關(guān)部門提出的上世紀(jì)末達(dá)到7～11m2的水平也存在差距。 

　　2．2 工業(yè)園區(qū)土地利用失控 

　　1984年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了第1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，1988年，批準(zhǔn)建立了第1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——北京高新區(qū)，各級(jí)政府也相繼批準(zhǔn)了各類開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，全國(guó)上下掀起了一輪“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”。“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅54個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2003年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4985億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4．27％，在對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面起到了重要的窗口、輻射、示范和帶動(dòng)作用丑。但是我國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)在取得巨大成就的同時(shí)，也面臨很多問(wèn)題：開(kāi)發(fā)區(qū)用地?zé)o序擴(kuò)張，設(shè)立過(guò)多過(guò)濫；部分園區(qū)定位不準(zhǔn)、水平不高、圈而不開(kāi)、開(kāi)而不發(fā)，違法用地和閑置土地問(wèn)題比較突出；土地利用效率普遍低下，工業(yè)用地粗放型利用，投入產(chǎn)出率低；工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與布局缺乏科學(xué)性，各園區(qū)關(guān)聯(lián)度不大，各開(kāi)發(fā)區(qū)間的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。 

　　2．3 占用綠地進(jìn)行商業(yè)性建設(shè)，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境 

　　受短期經(jīng)濟(jì)利益觀念的影響，全國(guó)有少數(shù)城市出現(xiàn)了占用公園、湖泊進(jìn)行商業(yè)性建設(shè)，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡，造成城市水土流失的現(xiàn)象，致使洪水、泥沙進(jìn)入市區(qū)，給國(guó)家和人民造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。例如，有些城市不顧實(shí)際情況，砍掉樹(shù)木，挖掉綠地，盲目搞各種“世界風(fēng)光公園”，把環(huán)境宜人、幽雅舒適的自然景觀改造成了混凝土堡壘；有些為了所謂的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益，把公園改造成各種盈利性的娛樂(lè)設(shè)施等等。 

　　2．4 土地生態(tài)污染嚴(yán)重土地 

　　污染是指那些被利用后由于各種原因受到污染而對(duì)人體和環(huán)境產(chǎn)生潛在危害的土地。造成土地污染的原因既有歷史因素，也有城市規(guī)劃與工業(yè)布局因素。過(guò)去，由于科學(xué)技術(shù)尚不發(fā)達(dá)，人們盲目濫用土地，使一些土地資源遭到嚴(yán)重破壞?，F(xiàn)在，則是由于大工業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)的工業(yè)布局及城市規(guī)劃的不合理性以及發(fā)展中存在的盲目性，導(dǎo)致仍然有一些土地資源遭到破壞一。工業(yè)“三廢”已是老問(wèn)題，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有得到絲毫解決，反而有愈演愈烈之勢(shì)。一些地方政府為了增加財(cái)政收入，擴(kuò)大就業(yè)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而忽略了環(huán)境效益。而有些地方政府，由于財(cái)政資金不足和投入基礎(chǔ)設(shè)施的治污系統(tǒng)不完善，直接導(dǎo)致整個(gè)管轄范圍環(huán)境惡化、土地污染嚴(yán)重。在土地利用方面，由于規(guī)劃缺乏科學(xué)性，在土地利用布局上缺乏明確的產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)作用和優(yōu)先過(guò)濾作用。 

　　3 城市土地資源生態(tài)開(kāi)發(fā)思路 
   
　　3．1 合理制定城市生態(tài)發(fā)展規(guī)劃 

　　建設(shè)生態(tài)城市建設(shè)生態(tài)城市，規(guī)劃是發(fā)展的前提，是城市發(fā)展的定位器，城市的生態(tài)化首先是規(guī)劃的生態(tài)化。生態(tài)城市規(guī)劃就是把生態(tài)理念貫穿于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的全過(guò)程，構(gòu)建生態(tài)城市、生態(tài)集鎮(zhèn)、生態(tài)新村、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)小區(qū)體系，對(duì)城市布局、結(jié)構(gòu)、建筑、色調(diào)、雕塑等設(shè)施要用生態(tài)學(xué)來(lái)審視，使城市平面、空間顯現(xiàn)藝術(shù)生態(tài)性l4。在規(guī)劃中提出以生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)思想，在規(guī)劃評(píng)審過(guò)程中請(qǐng)生態(tài)學(xué)者參加，城市生態(tài)規(guī)劃完全可以由以生態(tài)學(xué)者為主來(lái)完成，是真正的生態(tài)規(guī)劃。在做好規(guī)劃的同時(shí)還要積極傳播生態(tài)文明、倡導(dǎo)生態(tài)理念、培育生態(tài)文化、增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)。 

　　3．2 以生態(tài)重建為先導(dǎo)提升城市容量 

　　大部分城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部位往往是垃圾堆放、采石、取土、挖砂的理想場(chǎng)所，曾是城市生命線的河道、階地更是長(zhǎng)期遭受污水的侵襲。通過(guò)對(duì)這些污染重災(zāi)區(qū)的生態(tài)重建，可以完善城市形態(tài)，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市的綜合承載力。2003年3月，國(guó)土資源部下發(fā)的《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》指出，采用工程、生物等措施，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，恢復(fù)利用土地，提高土地質(zhì)量和利用效率。目前，我國(guó)有1萬(wàn)多家國(guó)有礦山、23萬(wàn)多家集體、個(gè)體礦山，分散或集聚于300余座礦業(yè)城鎮(zhèn)周圍，壓占土地4萬(wàn)余km2。其中，礦業(yè)型城市110座，約占全國(guó)城市總數(shù)的1／6，可見(jiàn)，僅礦山壓占土地的整理復(fù)墾，就會(huì)呈現(xiàn)巨大的潛質(zhì)_2J。如位于徐州市東北部的賈旺區(qū)是主要煤礦區(qū)，采礦塌陷嚴(yán)重，出現(xiàn)了大片汪洋，當(dāng)?shù)卣虻刂埔?，一方面利用政策資金復(fù)墾、治理環(huán)境，另一方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、招商引資，如今，環(huán)境優(yōu)美的人工湖景區(qū)及初具規(guī)模的賈旺工業(yè)園已在昔日的塌陷區(qū)崛起。 

　　3．3 以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心興辦特色產(chǎn)業(yè) 

　　清潔生產(chǎn)是一種全新的環(huán)保戰(zhàn)略和思維方式，推動(dòng)清潔生產(chǎn)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。推動(dòng)區(qū)域清潔生產(chǎn)工作的重點(diǎn)是積極推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，要根據(jù)區(qū)域性環(huán)境污染綜合治理的需要，把園區(qū)結(jié)構(gòu)性污染和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，在嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)行企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)_5J。從源頭上減少土地生態(tài)污染，為土地生態(tài)開(kāi)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

　　3．4 以生態(tài)化理念創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式 

　　遵循資源利用的減量化(Reduce)、產(chǎn)品的再使用(Reuse)、廢棄物的再循環(huán)(Recy—cle)，科學(xué)、合理規(guī)劃，各功能分區(qū)及相關(guān)企業(yè)、分項(xiàng)目之間形成產(chǎn)業(yè)耦合(并聯(lián)、串聯(lián))，保證運(yùn)轉(zhuǎn)成本最低、外部經(jīng)濟(jì)性最佳|2J。在全國(guó)園區(qū)清理整頓中撤銷的園區(qū)正是那些產(chǎn)業(yè)特色不明顯、產(chǎn)業(yè)雷同、低水平開(kāi)發(fā)的園區(qū)，如今，各級(jí)政府紛紛認(rèn)識(shí)到低地價(jià)、低廠租不是吸引外商人園的主要因素，產(chǎn)業(yè)集群是最好的投資環(huán)境，是園區(qū)最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。已建成的一些園區(qū)開(kāi)始以主產(chǎn)業(yè)為核心進(jìn)行升級(jí)改造和2次創(chuàng)業(yè)，新建園區(qū)開(kāi)始注重產(chǎn)業(yè)定位，依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景和核心資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行前期策劃。在嚴(yán)格遵守國(guó)家土地管理法律、法規(guī)的前提下，打破傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)思路和流程，變城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)田保護(hù)之間的固有矛盾為協(xié)作共贏，實(shí)現(xiàn)土地的二元性質(zhì)、多種用途共存以及人與自然、多種產(chǎn)業(yè)、多種城市功能的和諧共生。對(duì)于上規(guī)模的景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)效益不明顯而周邊帶動(dòng)效益巨大的成片項(xiàng)目等，可采取租賃、股份制等多種土地流轉(zhuǎn)形式開(kāi)發(fā)。 

　　3．5 建立城市立體綠化體系景觀 

　　生態(tài)學(xué)是土地生態(tài)規(guī)劃、管理、設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)l6。第5屆國(guó)際生態(tài)學(xué)聯(lián)合會(huì)主席德國(guó)著名景觀生態(tài)學(xué)家HarberW教授認(rèn)為：在一給定的區(qū)域單位(RNU)內(nèi)，占優(yōu)勢(shì)的土地利用類型(起源于土地的適合性和傳統(tǒng))不能成為存在的惟一類型，至少地表的10％～15％必須為其他土地利用或區(qū)元(ecotope)保存下來(lái)_7J。只有通過(guò)這種空間異質(zhì)性的保持，才有利于促進(jìn)生物的多樣性以及土地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡。根據(jù)該理論，城市綠化樹(shù)種應(yīng)該以鄉(xiāng)土喬木、灌木為主，喬、灌、草結(jié)合，各種植物之間的平面距離、立面結(jié)構(gòu)(喬木、灌木、花卉、草坪與地被植物)及其輪廓變化等要合理搭配，營(yíng)造能體現(xiàn)生物多樣性和地方特色的城市森林。在新建房屋時(shí)，必須使綠化與建筑占地面積比例達(dá)到一定水平，一般不少于30％，否則土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃不應(yīng)予以批準(zhǔn)；其次，通過(guò)組建園林開(kāi)發(fā)公司，專門進(jìn)行園林、旅游、風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和住宅小區(qū)的綠化配套，包括綠化隔離帶、街心花園、道路綠化以及工廠綠化等綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。再次，積極發(fā)展主體綠化、屋項(xiàng)綠化，建設(shè)“屋頂花園”等，全方位提高城市綠化整體水平[。 

　　3．6 構(gòu)建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系 

　　國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》將對(duì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境意識(shí)和行為產(chǎn)生積極的約束作用，需要在此基礎(chǔ)上制訂更完善和完整的法規(guī)體系。各項(xiàng)具體法規(guī)政策和專門法律法規(guī)，要以維護(hù)環(huán)境資源全民所有權(quán)為基本點(diǎn)，并要與國(guó)際環(huán)境法接軌，同時(shí)建立一支力量足夠的、具有獨(dú)立執(zhí)行對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理職能的執(zhí)法隊(duì)伍，以保證監(jiān)督管理工作的有序進(jìn)行。 

　　4 建議 

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)土地開(kāi)發(fā)中存在種種問(wèn)題，不僅浪費(fèi)土地資源，而且影響生態(tài)安全。關(guān)于土地開(kāi)發(fā)中的非法交易、以權(quán)謀私、浪費(fèi)閑置等問(wèn)題，最近一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)媒體已經(jīng)發(fā)表了不少報(bào)道和評(píng)論文章，但關(guān)于土地不合理開(kāi)發(fā)影響生態(tài)安全的問(wèn)題，尚未引起足夠的重視。土地不僅具有各種生態(tài)功能，而且具有多種經(jīng)濟(jì)功能。在土地的生態(tài)功態(tài)里為好。這些根深蒂固的封建性思想觀念無(wú)疑會(huì)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的思想意識(shí)形成極大的沖擊，產(chǎn)生強(qiáng)烈的負(fù)面影響，從根本上排斥了民主、自由、法治和平等的進(jìn)步理念，無(wú)形地、潛意識(shí)地弱化了人們爭(zhēng)取自由、民主和平等權(quán)利的意志和決心。如有些地方出現(xiàn)的“村霸”、“鄉(xiāng)霸”等橫行一方的現(xiàn)象，其原因就與這些落后的思想觀念的存在密切相關(guān)。因此，除了一些較為積極的傳統(tǒng)觀念，如孝敬父母、尊重老人，團(tuán)結(jié)友愛(ài)、鄰里和睦等可以繼承發(fā)揚(yáng)外，對(duì)于農(nóng)村中存在的各種落后的封建性思想觀念，黨和政府必須采取更為務(wù)實(shí)和有效的措施，不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義進(jìn)步思想意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，用先進(jìn)的理論和思想武裝農(nóng)民，在當(dāng)前特別要注意加強(qiáng)以下幾方面的教育活動(dòng)：第一，民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的教育。我國(guó)憲法明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。要教育農(nóng)民把握好、行使好自己手中的權(quán)力，要明確自己就是國(guó)家的主人。第二，平等意識(shí)的教育?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定，法律面前一律平等。要教育農(nóng)民不要有尊卑貴賤的思想意識(shí)，還要讓農(nóng)民樹(shù)立男女平等、生男生女都一樣的思想觀念。第三，法治意識(shí)的教育。要教育農(nóng)民學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，切不可軟弱忍讓，向強(qiáng)權(quán)和惡勢(shì)力低頭，要正確行使憲法和法律賦予自己的各種權(quán)利。第四，科學(xué)觀、世界觀教育。要向農(nóng)民講授基本的科學(xué)常識(shí)、教育農(nóng)民學(xué)會(huì)用科學(xué)的思維方式分析問(wèn)題，學(xué)會(huì)用馬克思主義的基本理論來(lái)分析現(xiàn)實(shí)。第五，提高覺(jué)悟教育。為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要培養(yǎng)農(nóng)民群眾自覺(jué)樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等。只有用現(xiàn)代文明中蘊(yùn)涵的進(jìn)步的思想意識(shí)武裝農(nóng)民，農(nóng)村的封建性落后觀念才能從根本上消除，農(nóng)村精神文明建設(shè)才能健康發(fā)展。 

　　5 “外部輸血”與“內(nèi)部造血”的關(guān)系 

　　對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展，有“外部輸血”、“內(nèi)部造血”以及兩者的結(jié)合等幾種形式。對(duì)于我們這個(gè)幅員遼闊的國(guó)家而言，各地農(nóng)村之間的差別是巨大的，不可套用一種模式，而應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況作出相應(yīng)的模式選擇。具體而言，對(duì)于已經(jīng)發(fā)展起來(lái)、甚至達(dá)到發(fā)達(dá)水平的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)主要靠“內(nèi)部造血”來(lái)獲得新發(fā)展，因?yàn)檫@一農(nóng)村地區(qū)的“肌體”處于豐腴狀態(tài)，完全有能力實(shí)現(xiàn)自身“造血”。而對(duì)于落后、甚至極端貧困的農(nóng)村地區(qū)，則必須通過(guò)“外部輸血”來(lái)實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檫@樣的地區(qū)，“肌體”干癟，無(wú)力“造血”，國(guó)家應(yīng)采取財(cái)政支援的方式使之首先脫貧，解決溫飽問(wèn)題，然后再通過(guò)科技支農(nóng)、教育支農(nóng)、衛(wèi)生支農(nóng)、文化支農(nóng)等形式使之走上致富路。對(duì)于處在中游水平、介于以上兩者之間的農(nóng)村地區(qū)，則可采取“外部輸血”與“內(nèi)部造血”相結(jié)合的方式，因?yàn)檫@樣的地區(qū)雖具有一定的“造血”能力，但仍不夠強(qiáng)壯，如果適時(shí)加以“外部輸血”，則可使其迅速富裕起來(lái)。因此，就“外部輸血”與“內(nèi)部造血”兩者之間的關(guān)系而言，應(yīng)用辯證的觀點(diǎn)來(lái)看待，不可一概而論。 

　　6 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護(hù)的關(guān)系 

　　當(dāng)前，很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以犧牲、破壞環(huán)境與生態(tài)平衡為代價(jià)的。盡管這些地方獲得了一時(shí)的發(fā)展，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度講，卻陷入了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展破壞了環(huán)境生態(tài)，而環(huán)境生態(tài)的破壞，卻反過(guò)來(lái)使經(jīng)濟(jì)失去了發(fā)展的后勁并帶來(lái)災(zāi)難性的后果，等到這種災(zāi)難達(dá)到一定的極限，需要花大力氣和代價(jià)來(lái)改善環(huán)境和生態(tài)的時(shí)候，無(wú)形中又阻滯了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，必須堅(jiān)持在保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的前提下謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大自然是我們生活的家園、生存的支撐，保護(hù)好大自然的生態(tài)鏈和環(huán)境鏈就等于保護(hù)我們自身。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)完全可以通過(guò)良性循環(huán)的途徑獲得發(fā)展，即充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、釀酒業(yè)、食品制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)以及高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)。對(duì)于環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)破壞明顯的工業(yè)項(xiàng)目，如造紙業(yè)、煤炭開(kāi)采業(yè)、化工工業(yè)等，農(nóng)村地區(qū)在科技水平和控污條件不具備的情況下，盡量不要投產(chǎn)這些工業(yè)項(xiàng)目。其次，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村的各項(xiàng)規(guī)劃工作。要在保護(hù)好環(huán)境和生態(tài)的基礎(chǔ)上，讓環(huán)境和生態(tài)反哺人類。同時(shí)，良好的生態(tài)環(huán)境也可為農(nóng)村的招商引資工作帶來(lái)機(jī)遇，提供發(fā)展的平臺(tái)。因此，環(huán)境生態(tài)的保護(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間并不存在根本性的矛盾，關(guān)鍵是要正確把握兩者之間的辯證關(guān)系，并充分利用環(huán)境生態(tài)的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持久、良性的發(fā)展。