基于空間優(yōu)化的生態(tài)城市發(fā)展模式及發(fā)展趨勢研究

　　城市是經濟社會和文化發(fā)展的重要空間載體。伴隨著原始社會－農業(yè)社會－工業(yè)社會的經濟社會發(fā)展軌跡，城市得到了長足發(fā)展。城市的空間開發(fā)，從簡單的點軸開發(fā)到網絡開發(fā)逐步走向高級化，不僅數量增加，規(guī)模擴大，城市內涵也不斷豐富，從城市改革到經營城市，逐步邁向生態(tài)城市，并趨向城市發(fā)展的更高階段——和諧城市。

　　隨著城市化進程的加快，城市人口的高速增長，導致了一系列負效應和城市?。嘿Y源消耗加大、環(huán)境污染加劇和生態(tài)破壞嚴重。城市發(fā)展面臨著優(yōu)化空間系統(tǒng)、優(yōu)化空間資源配置、擴增空間的環(huán)境容量等一系列任務，因此生態(tài)城市的理念應運而生。生態(tài)城市成為現代化城市建設的重要模式，也是實施生態(tài)文明戰(zhàn)略的主要內容。

　　一、生態(tài)城市建設與生態(tài)文明建設的關系

　　胡錦濤在黨的十七大報告中指出要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式”，自此，生態(tài)文明上升為國家戰(zhàn)略。而生態(tài)文明與生態(tài)城市建設二者是相輔相成的，具有密切聯系，主要體現在以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)城市建設是落實生態(tài)文明理念的重要舉措

　　“生態(tài)城市”是在聯合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈（MAB）”計劃研究過程中提出的一個概念，是以反對環(huán)境污染、追求環(huán)境優(yōu)美為起點，實現經濟、社會、環(huán)境、文化和諧統(tǒng)一且良性循環(huán)的城市；是自然、城市與人有機融合、整體互惠的共生結構。生態(tài)城市建設的核心目標是“人與自然高度和諧”。聯合國采用了6項標準來評價生態(tài)城市建設的效果，包括有戰(zhàn)略規(guī)劃和生態(tài)學理論作指導、工業(yè)產品是綠色產品、走有機農業(yè)的道路、居住區(qū)標準以提高人的壽命為原則、文化歷史古跡要保護好、自然資源不能破壞等。

　　生態(tài)文明理念要求人們在經濟發(fā)展過程中，必須克服重經濟輕環(huán)境、重速度輕效益的發(fā)展模式，要樹立人與自然和諧、人與社會和諧、人與人和諧的理念。在這一點上，生態(tài)城市與生態(tài)文明是一致的，生態(tài)城市建設必須堅持生態(tài)文明理念，在生態(tài)文明建設的理念下，正確設立生態(tài)城市建設的目標、指標體系等，使其真正體現經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調。

　?。ǘ┥鷳B(tài)城市建設是生態(tài)文明建設重要的空間載體

　　城市作為經濟社會發(fā)展的中心，具有高度聚集資本、技術、人才和信息等生產要素的功能，并依靠這些生產要素以及生產要素的配置和組合產生相應的經濟能量，創(chuàng)造國民財富。城市的發(fā)展對于經濟社會的發(fā)展具有重要意義。所以在生態(tài)文明的建設過程中，城市就成為重要的空間載體。其生態(tài)文明建設基礎較好，能夠對其他系統(tǒng)生態(tài)文明的建設產生重要的影響和帶動作用，從而實現生態(tài)城市建設為先導，最終實現全系統(tǒng)生態(tài)文明建設的目標。

　　（三）生態(tài)城市建設與生態(tài)文明建設的內涵具有一致性

　　生態(tài)文明內涵豐富，現在普遍認為，生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài)，它以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產方式和消費方式為內涵，以引導人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點。生態(tài)文明強調人的自覺與自律，強調人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進、共處共融，既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。而生態(tài)城市同生態(tài)文明一樣，也是追求的是自然系統(tǒng)和諧、人與自然和諧，但這是基礎條件，實現人與人和諧才是生態(tài)文明城市的核心。二者在內涵上具有一致性。生態(tài)文明建設是生產力發(fā)展到一定階段的必由之路，生態(tài)城市的建設是城市化進程發(fā)展到一定階段的必由之路。

　　二、圍繞生態(tài)文明理念推進生態(tài)城市各項建設

　?。ㄒ唬┮陨鷳B(tài)文明理念為指導，推進生態(tài)城市價值觀建設

　　生態(tài)城市的提出是人類對進入工業(yè)文明以來所走過的傳統(tǒng)城市建設道路的深刻反思，生態(tài)城市價值觀建設自然成為建設生態(tài)城市的應有之意。美國著名生態(tài)學家麥克哈格的“世界是大自然的光輝的恩賜”道出了人和自然一起創(chuàng)造著世界的歷史和未來的事實，因此我們必須承認大自然對人類的偉大貢獻，在生態(tài)文明理念下，重視和領悟自然生態(tài)的動態(tài)演進規(guī)律，追求人與自然的和諧發(fā)展，破舊立新，城市建設由傳統(tǒng)的單純追求經濟發(fā)展向追求社會－經濟－生態(tài)多維發(fā)展轉變。

　　（二）以結構調整和增長方式轉變?yōu)槠鯔C，推進生態(tài)城市經濟建設

　　十七大報告指出“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式”，產業(yè)結構調整和經濟增長方式轉變是生態(tài)文明建設的要求，也是城市經濟生態(tài)化的基本內涵。為此，生態(tài)城市經濟建設應在借鑒生態(tài)系統(tǒng)的原理的基礎上，在資源環(huán)境承載能力范圍內，重構產業(yè)結構、發(fā)展循環(huán)經濟，創(chuàng)新生態(tài)效率，以生態(tài)和經濟上最合理的方式利用資源；創(chuàng)新生態(tài)效用，以最大限度地滿足市場的需求；創(chuàng)新生態(tài)服務，為社會和區(qū)域自然環(huán)境提供一條龍的功能性服務，從而實現物質與能量的高效利用，即創(chuàng)造良好的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市經濟。

　?。ㄈ┮匀穗H和諧為基礎，推進生態(tài)城市社會建設

　　生態(tài)文明是對工業(yè)文明框架下的人與自然、人與社會、人與人關系的調整。其中，人際關系的調整是生態(tài)文明各種關系調整的前期和基礎，而生態(tài)城市是人際關系調整的重要空間載體，生態(tài)城市的人際關系也是一種生態(tài)關系。為此，應在生態(tài)文明理念指導下，以構建公共服務均等、基本權利保障、分配平等、機會平等的社會秩序為目標，以社區(qū)交流場所建設為調劑人際關系的重要手段，推進生態(tài)城市社會建設。

　?。ㄋ模┮原h(huán)境優(yōu)美為目標，推進生態(tài)城市環(huán)境建設

　　環(huán)境優(yōu)美是生態(tài)文明建設的目標之一，也是生態(tài)城市建設的表現形式。生態(tài)城市和傳統(tǒng)城市的重要區(qū)別就是生態(tài)城市是在生態(tài)文明理念指導下建成的環(huán)境優(yōu)美型城市。首先，優(yōu)化城市空間布局，實現生產、生態(tài)、生活空間的合理配置；其次，整合城市綠地和生命支持系統(tǒng)，突出綠化建設，實現城市園林化；再次，引進和開發(fā)先進環(huán)境保護技術，促進包括交通在內的城市基礎設施和環(huán)保設施的完善；第四，發(fā)展綠色社區(qū)，促進生態(tài)居住小區(qū)建設。

　　綜上所述，圍繞生態(tài)文明理念的生態(tài)城市價值觀、經濟、社會和環(huán)境建設，將實現經濟價值與社會價值的統(tǒng)一、人的價值與自然價值的統(tǒng)一、經濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，最終實現城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、生態(tài)城市建設的比較分析

　　城市是生態(tài)文明戰(zhàn)略得以實現的主要載體之一，我國自從提出生態(tài)文明戰(zhàn)略以來，就有很多城市開始積極探索、試驗，以建設生態(tài)文明城市為重要形式來實現這一戰(zhàn)略目標。其中，最具代表性的城市有貴陽、廈門、深圳等。因此，本文選擇以這三個典型城市來進行生態(tài)文明建設的具體分析，試圖總結各自的生態(tài)文明建設模式，并加以比較。

　?。ㄒ唬┑湫蜕鷳B(tài)城市的建設情況

　　1.貴陽的生態(tài)文明建設。貴陽的生態(tài)文明建設，可以追溯到貴陽作為全國最早的循環(huán)經濟試驗城市之一，當時因成效顯著而榮獲“中國城市管理進步獎”。由此，貴陽定下更高的發(fā)展目標：建設生態(tài)文明城市。在中共貴陽市委八屆四次全會審議通過了《中共貴陽市委關于建設生態(tài)文明城市的決定》，正式提出把貴陽建設成為生態(tài)文明城市，并作出了全面部署。貴陽是黨的十七大報告提出“生態(tài)文明”理念之后，首個明確將其作為總體戰(zhàn)略目標的城市。

　　2.廈門的生態(tài)文明建設。廈門經濟特區(qū)一直是我國改革開放和現代化建設的重要窗口和試驗區(qū)，在他的實踐發(fā)展中出了一條物質文明、政治文明、精神文明與生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展的道路。廈門制定的“生態(tài)立市、文明興市，保護優(yōu)先、科學發(fā)展”方針，為其建設生態(tài)文明城市奠定了良好基礎。這些年來，廈門不僅實現了經濟社會的繁榮，在生態(tài)環(huán)境方面也成績優(yōu)異，獲得了“中國環(huán)境保護模范城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國人居環(huán)境獎”和“聯合國人居獎”等一系列稱號。廈門的發(fā)展模式，實際上就是一種不斷探索建設生態(tài)文明，努力實現可持續(xù)發(fā)展的模式。

　　3.深圳的生態(tài)文明建設。2008年2月29日，深圳市政府四屆八十七次常務會議，原則通過了《深圳生態(tài)文明建設行動綱領（2008-2010）》（以下簡稱《綱領》）及9個配套文件和80個生態(tài)文明建設工程等系列文件。根據該系列文件，深圳將采取切實措施加強城市生態(tài)文明建設，力爭用2到3年的時間，全面推動城市品位和內涵邁入新境界。這是全國首個專題圍繞生態(tài)文明城市建設而提出的地方政府文件。

　?。ǘ┑湫统鞘械陌l(fā)展模式 

　　1.以貴陽為代表的優(yōu)勢資源優(yōu)化配置模式。貴陽在生態(tài)和氣候上具有很大優(yōu)勢：它是國家首座森林城市，林業(yè)用地占全市國土面積的40%，森林覆蓋率為34.76%；并且具有獨特的“夏季避暑舒適型氣候資源”，他是由中國氣象學會授予的“中國避暑之都”，以及聯合國組織直屬機構香港中國城市競爭力研究會等授予的“2006中國十佳避暑旅游城市”。正是在氣候和生態(tài)上所具有的“比較優(yōu)勢”基礎上，貴陽市委借鑒世界先進城市的成功經驗，率先提出了把貴陽建設成為生態(tài)文明城市的戰(zhàn)略構想，并將發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大做強生態(tài)產業(yè)。

　　2.以廈門為代表的環(huán)境容量擴增模式。廈門市是我國第一個提出建設節(jié)水型生態(tài)城市的城市，當時為了緩解水資源匱乏狀況，采取了海水淡化以及雨水利用、結合再生水回收利用與引水水源流域的污染防治等措施來構建城市立體供水安全保障體系，解決了城市用水問題，實現丁環(huán)境容量優(yōu)化。2001年廈門就提出了“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略目標，率先提出“努力創(chuàng)建生態(tài)型城市，促進人與自然和諧相處，發(fā)展生態(tài)文明”的理念和政策措施；率先制定了“生態(tài)文明（城鎮(zhèn)）指標體系”，并制定和實施《廈門生態(tài)文明市建設綱要》，成立市生態(tài)文明建設領導小組和辦公室，推動全民參與生態(tài)文明創(chuàng)建活動。廈門生態(tài)文明建設的成功之處在于：它從社會自然生態(tài)一體化的生態(tài)城市建設理念出發(fā)，注重節(jié)約資源，通過資源集約化利用來拓展城市發(fā)展空間，實現城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　3.以深圳為代表的生態(tài)功能提升模式。深圳推出《綱領》及系列配套文件的目的，是要通過長期不懈的努力，加強城市生態(tài)文明建設，全面提高城市品位內涵，全力推動深圳向國際一流城市靠攏，努力把深圳建設成為中國最美麗、最干凈、最生態(tài)化的城市，建設成為中國風格、中國特色、中國氣派的現代化國際化城市，建設成為可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市。這就需要提升城市生態(tài)功能，以城市園林建設、城市植綠為突破口，對城市進行生態(tài)化改造，力求將城市改造成為生態(tài)與現代的有機結合體，在充實城市經濟實力的過程中進一步改善城市生態(tài)功能。

　?。ㄈ┑湫蜕鷳B(tài)文明城市建設的比較

　　各個城市在推進生態(tài)文明建設，努力實現生態(tài)文明戰(zhàn)略目標的過程中，一定要結合自身實際，從基本條件和現狀出發(fā)，因地制宜的制定行動綱領，實施途徑與發(fā)展模式。如，生態(tài)資源豐富，而經濟發(fā)展欠發(fā)達的地區(qū)，可依靠生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮潛力，優(yōu)化資源配置，做大做強生態(tài)產業(yè)，推動城市轉型，同時做好生態(tài)保護。生態(tài)有一定條件，經濟基礎也較好的城市，應加強生態(tài)文明理念的樹立，在人與自然和諧共生的前提下，集約利用資源、擴增環(huán)境容量、優(yōu)化城市空間系統(tǒng)。經濟發(fā)達、生態(tài)受忽略的城市，要通過走生態(tài)功能優(yōu)化的道路實現城市品位內涵的提升，進而實現生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標。 

　　四、生態(tài)城市的發(fā)展趨向

　?。ㄒ唬┖椭C城市的內涵

　　隨著生態(tài)城市的發(fā)展成熟，它將走向更高級的發(fā)展階段——和諧城市。和諧城市是社會主義和諧社會的重要組成部分。“生態(tài)”正成為衡量一個城市是否健康、和諧、科學發(fā)展的重要內容，“和諧”則是城市品牌的最高境界。

　　和諧城市是生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要組成部分，是生態(tài)城市的高級發(fā)展階段。它具有更豐富的內涵和更高的目標：生態(tài)因素平衡、資源與產業(yè)匹配、三大產業(yè)協(xié)調、城市布局合理、空間特色豐富、開發(fā)強度適宜、交通網絡順暢、環(huán)境整潔宜人、設施效率恰當、居住舒適方便，等等。

　?。ǘ┙ㄔO內容

　　建設和諧城市，要注重五方面的內容：一是注重物化與文化的和諧。物化是文化的載體，文化是物化的靈魂。在推進城市重點工程建設中，應注重挖掘文化底蘊，彰顯人文魅力。二是注重城市與農村的和諧。把新農村建設作為農村的龍頭工程來抓，推進農村垃圾處理等清潔工程，美化農村人居環(huán)境。三是注重干部與群眾的和諧。干部與群眾的和諧，是政治穩(wěn)定、社會安定的關鍵，應從群眾看得見摸得著的事情著手，完善城市功能和促進農村發(fā)展，促進社會和諧。四是注重項目建設與生態(tài)保護的和諧。在加快發(fā)展的過程中，應重視清潔發(fā)展、安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，對引進的項目認真實行環(huán)保測評，對資源性項目從嚴要求，實行生態(tài)型開發(fā)，不因為加快發(fā)展而引進污染嚴重的項目，不因為加快發(fā)展而犧牲我們的生存環(huán)境，不因為加快發(fā)展而破壞生態(tài)資源。五是注重經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的和諧。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎，沒有穩(wěn)定的環(huán)境就根本談不上跨越發(fā)展。因而我們在跨越發(fā)展的過程中，必須注重群眾的承受能力、干部的維穩(wěn)能力，努力做到在改善民生中促進和諧，在促進和諧中錘煉干部，有力地促進社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，安全感和幸福指數得到明顯提升。

　　五、對策建議

　　（一）以生態(tài)文明理念協(xié)調城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他相關規(guī)劃

　　將生態(tài)文明理念貫徹到城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃中，落實到城市空間發(fā)展、綜合交通、生態(tài)綠地管制及城市組團隔離帶管制、地下空間利用等專項規(guī)劃中。堅持尊重自然、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，合理配置產業(yè)、人口、基礎設施、公共服務設施等經濟社會要素，保護耕地、綠地、水資源等自然資源和歷史文化遺產，合理確定建設用地開發(fā)強度，促進資源、能源節(jié)約和可持續(xù)利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

　　在國家推進形成主體功能區(qū)以及開展“十二五”規(guī)劃前期研究的過程中，更是要以生態(tài)文明理念協(xié)調好各類規(guī)劃，根據不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，劃分主體功能區(qū)，確定各片區(qū)的功能定位、發(fā)展方向，優(yōu)化空間開發(fā)格局，把城市、區(qū)域規(guī)劃和國家不同層次的規(guī)劃結合起來，使城市發(fā)展與區(qū)域經濟的發(fā)展相協(xié)調，使城市發(fā)展和管理更加緊湊化、生態(tài)化、人性化。

　?。ǘ┌l(fā)展循環(huán)經濟、低碳交通與生態(tài)社區(qū)

　　在城市發(fā)展方式的選擇上，要按照循環(huán)經濟的行為模式，遵循《循環(huán)經濟促進法》，從節(jié)約資源能源、回收利用廢棄物、促進水資源循環(huán)利用等方面加強城市建設，并從企業(yè)清潔生產－生態(tài)工業(yè)園區(qū)－區(qū)域循環(huán)網絡等建設入手深化循環(huán)經濟發(fā)展。

　　生態(tài)基礎設施對生態(tài)城市具有持久的支撐能力，低碳化交通是生態(tài)城市發(fā)展的必然趨勢。建立社區(qū)以步行及自行車交通為主、社區(qū)與外界以公共交通為主、城市之間以火車或地鐵為主的可持續(xù)的城市交通體系，減少用于交通的能源消耗與碳排放量，有效地疏導城市人口，并給城市留出大量的公共開敞空間與綠化空間。

　　生態(tài)社區(qū)建設是生態(tài)城市建設的重要的細胞工程，以創(chuàng)建生態(tài)社區(qū)為載體，倡導可持續(xù)的住區(qū)設計，提高全體居民的生態(tài)意識，倡導具有生態(tài)文明的儉樸的生活方式，使人們在日常生活中自覺地保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源，踐行資源的循環(huán)利用、垃圾分類等。并將讓人文關懷融入社區(qū)發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。

　?。ㄈ┮詣?chuàng)建和諧城市為載體推進生態(tài)文明建設

　　在生態(tài)城市發(fā)展良好的基礎上創(chuàng)建和諧城市，以此為載體進一步推進生態(tài)文明建設。（1）以實施生態(tài)文明戰(zhàn)略、構建和諧社會為核心，以和諧城市的豐富內涵為依據，從人口狀況、經濟水平、公共產品、社會形態(tài)、城市功能、生態(tài)環(huán)境和政府管理等方面，構建和諧城市評價指標體系，確定和諧城市的量化評價標準。（2）按照和諧城市指標體系評價要求增加信息點采集，健全統(tǒng)計管理制度。（3）在確定基礎年份基礎上進行定期測度，出版和諧城市評價與監(jiān)測的年度報告，對城市發(fā)展進展進行動態(tài)跟蹤監(jiān)測，并對其實施評價。（4）強化和諧城市指標執(zhí)行力，根據部門職能分工進行任務分解，通過年度監(jiān)測對部門工作進行考核，并建立相應的獎懲制度。
　?。ㄋ模┕膭罟妳⑴c生態(tài)城市、和諧城市建設

　　通過媒體、社區(qū)、志愿者等方式，以廣泛而持久、深入的生態(tài)建設宣傳引導公民參與生態(tài)城市與和諧城市建設活動，通過學校教育和社會教育，培養(yǎng)公眾的環(huán)境素質以及環(huán)境保護意識和綠色消費意識，自覺參與到生態(tài)城市、和諧城市的建設中去。

　　建立信息公開制度，逐步完善公眾參與環(huán)境保護的民主法制機制，尊重公眾的知情權，保護公眾參與的合法權利與積極性，維護公民環(huán)境權益，鼓勵公眾自覺參與環(huán)保行動與環(huán)保監(jiān)督，完善公眾的輿論監(jiān)督機制。

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