生態(tài)功能區(qū)劃的縣域可持續(xù)發(fā)展案例研究

　　生態(tài)功能區(qū)劃通過揭示生態(tài)系統(tǒng)空間分異規(guī)律,對生態(tài)地域和生態(tài)單元進行劃分和合并, 是生態(tài)系統(tǒng)空間異質(zhì)性的直觀反映, 其根本目的是服務于區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展〔1〕。從目前國內(nèi)外有關生態(tài)功能區(qū)劃與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)方面的研究來看, 在縣域內(nèi)小尺度內(nèi)如何通過生態(tài)功能區(qū)劃具體指導各功能區(qū)的職能分工與聯(lián)系, 進而提出各功能區(qū)內(nèi)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究很少。
　　本文在明確區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃方法的基礎上, 結(jié)合鞏義市的實際情況研究分析, 進行了功能區(qū)劃分,并將生態(tài)功能區(qū)劃作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)利用的依據(jù), 突出不同區(qū)域的特點, 因地制宜地制定不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略, 確定不同生態(tài)功能區(qū)中區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向, 以增強區(qū)域社會可持續(xù)發(fā)展的能力。
　　1區(qū)劃方法
　　本研究的區(qū)劃技術方法為, 以區(qū)域生態(tài)環(huán)境調(diào)查為基礎, 進行生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價、生態(tài)環(huán)境敏感性評價和生態(tài)服務功能重要性評價, 明確生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)服務功能重要性的區(qū)域分異規(guī)律。以此為基礎,采用自上而下的分區(qū)方法, 根據(jù)生態(tài)環(huán)境特征的相似性和差異性進行地理空間分區(qū), 最后對各生態(tài)功能區(qū)命名和概述〔4〕。

　　2鞏義市生態(tài)功能區(qū)劃方案
　　2.1選擇鞏義市作為研究對象的現(xiàn)實意義
　　河南省鞏義市屬我國中部淺山丘陵區(qū), 總面積1 041km² , 總體生態(tài)環(huán)境較為脆弱。鞏義市是我國中部地區(qū)典型的以資源強力開發(fā)為基礎發(fā)展起來的縣域地區(qū), 隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展, 自然生態(tài)環(huán)境也隨之發(fā)生了深刻的變化。在我國中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展中,其發(fā)展背景和發(fā)展歷程均具有典型的代表意義。因此, 對鞏義市進行生態(tài)功能區(qū)劃, 并以生態(tài)功能區(qū)劃為依據(jù), 因地制宜地制定不同功能區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向, 不但有利于鞏義市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式, 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展, 更為重要的是可為中部其他地區(qū)的發(fā)展提供有益借鑒。
　　2.2生態(tài)功能分區(qū)方案
　　根據(jù)上述區(qū)劃原理和方法, 結(jié)合鞏義市的自然地域特點、生態(tài)系統(tǒng)類型、人類活動狀況等要素, 提出鞏義市生態(tài)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的二級生態(tài)功能區(qū)劃的方案〔5～7〕。反映了鞏義市生態(tài)功能區(qū)劃的結(jié)果, 見表1。

　　3分區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方向研究
　　在鞏義市這一縣域小尺度范圍內(nèi), 以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎, 在考慮區(qū)域主導生態(tài)服務功能的同時, 滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能要求的一致性,恰當?shù)卮_定不同生態(tài)功能區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方向, 增強區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。針對各生態(tài)功能區(qū)分別設定優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)4 個類型, 提出各自的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略, 建議各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向〔8～9〕。鞏義市各生態(tài)功能區(qū)定位及確定的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略見表1。
　　3.1城鎮(zhèn)建設生態(tài)區(qū)
　　(1) 生態(tài)服務功能定位。本區(qū)中中心城市生活生產(chǎn)區(qū)的主要生態(tài)服務功能為發(fā)展循環(huán)型服務業(yè), 提升人居環(huán)境, 保護和科學開發(fā)人文遺產(chǎn), 為社會、經(jīng)濟的發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境支撐, 建設良好的城市生態(tài)環(huán)境; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活生產(chǎn)區(qū)的主要生態(tài)服務功能為發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)型服務業(yè), 改善人居環(huán)境, 提供良好生態(tài)環(huán)境支撐。
　　(2) 發(fā)展戰(zhàn)略。該區(qū)中中心城市生活生產(chǎn)區(qū)(鞏義市城區(qū)) 開發(fā)強度大, 定位于優(yōu)化開發(fā)。今后以信息、金融、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)為主, 原則上不發(fā)展工業(yè), 同時進一步優(yōu)化土地、水資源的開發(fā)利用,構(gòu)建生態(tài)人居環(huán)境。
　　該區(qū)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活生產(chǎn)區(qū)(各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和鞏義市的一個省級、四個市級和九個鎮(zhèn)級特色工業(yè)園區(qū)) 區(qū)域環(huán)境承載力強、人口和經(jīng)濟聚集條件較好, 是鞏義市工業(yè)經(jīng)濟主要發(fā)展地區(qū), 定位于重點開發(fā)。進一步優(yōu)化工業(yè)布局, 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 提升工業(yè)技術水平,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條, 推進清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排, 轉(zhuǎn)向資源利用效率高、環(huán)境污染輕、產(chǎn)品附加值高的資源深度開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)。對于鞏義市規(guī)劃建設的豫聯(lián)工業(yè)園等14個特色工業(yè)園區(qū), 構(gòu)建“電力- 碳素- 電解鋁- 鋁材深加工- 水泥”等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條, 努力建設循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。
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　　3.2北部和東部丘崗平原農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)
　　(1) 生態(tài)服務功能定位。該區(qū)是鞏義主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)。主要生態(tài)服務功能為: 濕地生態(tài)系統(tǒng)維持、生物多樣性保護、水土保持; 自然人文遺產(chǎn)保護; 農(nóng)林畜果產(chǎn)品提供, 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè), 降低農(nóng)村面源污染,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境, 確保生物安全和生態(tài)安全, 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平; 區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)水資源保護, 環(huán)境污染防治。
　　(2) 發(fā)展戰(zhàn)略。該區(qū)中黃河濕地生態(tài)和生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)具有重要的濕地生態(tài)功能, 定位于限制開發(fā)。在經(jīng)濟發(fā)展服從生態(tài)需要的框架下, 科學合理保護和開發(fā)濕地資源, 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要服從其生態(tài)功能和在生態(tài)市建設中確定的主要發(fā)展方向和重點,加強生態(tài)維護, 嚴格禁止對濕地環(huán)境有較大影響的行業(yè)發(fā)展, 限制對水、大氣環(huán)境等有影響的行業(yè)發(fā)展。該區(qū)中邙嶺水土保持和生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)是鞏義市林業(yè)主要發(fā)展區(qū), 定位于重點開發(fā)。以發(fā)展生態(tài)林業(yè)為主, 同時生態(tài)養(yǎng)殖、多種經(jīng)營齊頭發(fā)展,大力發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染輕的產(chǎn)業(yè), 成為鞏義市林業(yè)經(jīng)濟主要發(fā)展區(qū)。該區(qū)中原丘崗農(nóng)業(yè)及水土保持生態(tài)功能區(qū)是鞏義市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主要發(fā)展區(qū), 環(huán)境承載力較強, 人口和經(jīng)濟聚集條件較好, 定位于重點開發(fā)。以發(fā)展生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主, 生態(tài)養(yǎng)殖、多種經(jīng)營齊頭發(fā)展為主, 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益, 努力向經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。
　　3.3南部和西部丘陵山地森林生態(tài)區(qū)
　　(1) 生態(tài)服務功能定位。該區(qū)是鞏義市的主要森林生態(tài)系統(tǒng), 礦產(chǎn)品提供, 生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)。主要生態(tài)功能是森林生態(tài)系統(tǒng)保護、自然及文化遺產(chǎn)保護、生物多樣性保護、水土保持、農(nóng)產(chǎn)品及礦產(chǎn)資源提供。
　　(2) 發(fā)展戰(zhàn)略。該區(qū)中嵩山自然及文化遺產(chǎn)保護生態(tài)功能區(qū)是主要天然森林資源分布地區(qū), 風景名勝區(qū), 定位于限制開發(fā)。在經(jīng)濟發(fā)展服從生態(tài)需要的框架下, 科學合理保護和開發(fā)嵩山自然及文化遺產(chǎn)資源,發(fā)展生態(tài)林業(yè), 搞好生態(tài)維護, 嚴格限制對生態(tài)環(huán)境有較大影響的行業(yè)發(fā)展, 在有效保護自然人文景觀的前提下科學合理利用旅游資源, 發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。該區(qū)中礦區(qū)生態(tài)恢復與水土保持生態(tài)功能區(qū)是鞏義市工礦業(yè)和農(nóng)業(yè)主要發(fā)展區(qū), 人口和經(jīng)濟聚集條件較好, 定位于重點開發(fā)。以發(fā)展生態(tài)礦業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)為重點, 注重產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護、生態(tài)建設同步, 科學合理開采礦產(chǎn)資源, 建設綠色生態(tài)型礦業(yè)體系。
　　3.4水源地生態(tài)保護區(qū)
　　(1) 生態(tài)功能定位。該區(qū)是鞏義市的城市集中供水水源地。主導功能是維持調(diào)水工程水源的達標供給,輔助功能主要是保護生物多樣性, 維護水體自然凈化能力, 防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化, 水源涵養(yǎng)、流域水土保持、濕地保護。
　　(2) 發(fā)展戰(zhàn)略。該區(qū)中黃河集中取水水源地保護生態(tài)功能區(qū)、城市水源地保護生態(tài)功能區(qū)均為鞏義市的城鎮(zhèn)集中供水水源地, 生態(tài)敏感性高, 定位于禁止開發(fā)。本區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要服從生態(tài)功能需要, 嚴格按《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》和相關國家、省市規(guī)定, 禁止和限制部分行業(yè)發(fā)展。
　　
　　4結(jié)論
　　在生態(tài)功能區(qū)劃方法的指導下, 根據(jù)鞏義市自然地理特征與人類社會活動空間分異, 進行了生態(tài)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的二級生態(tài)功能區(qū)劃的方案, 把鞏義市劃分為城鎮(zhèn)建設生態(tài)區(qū)、北部和東部丘崗平原農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、南部和西部丘陵山地森林生態(tài)區(qū)、水源地生態(tài)保護區(qū)4個生態(tài)區(qū)和8個生態(tài)功能區(qū)。在生態(tài)功能區(qū)劃的基礎上, 在鞏義市這一縣域小尺度范圍內(nèi), 針對各生態(tài)功能區(qū)分別設定優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)4 個類型, 提出各生態(tài)功能區(qū)的未來發(fā)展戰(zhàn)略, 建議各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,目的是滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能要求的一致性, 促進鞏義市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。通過基于生態(tài)功能區(qū)劃上的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建議, 使縣域經(jīng)濟社會發(fā)展更有針對性, 體現(xiàn)科學性。

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