德國Diedrich Bruns教授談生態(tài)補(bǔ)償

　　女士們、先生們，我們有這么一個(gè)詞叫生態(tài)補(bǔ)償，一天當(dāng)中我們也幾次聽到人們提到這個(gè)詞，在我發(fā)言結(jié)束的時(shí)候，可能大家會理解了我為什么不喜歡這個(gè)詞，因?yàn)槲覀冏鳛榫坝^規(guī)劃人員和空間規(guī)劃人員，我們確實(shí)又會考慮生態(tài)，但是我們要考慮景觀以及跟環(huán)境有關(guān)的所有因素。所以我不愿意講環(huán)境影響以及如何減少對環(huán)境的影響及對影響的環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償。
　　下面我給大家簡要地介紹一下我們所理解的減少和補(bǔ)償環(huán)境影響的基本原則，在德國是什么樣的？然后我會給大家舉兩個(gè)城市的例子，從而讓大家更好地理解我們最感興趣的一些問題在哪里？根據(jù)德國的有關(guān)減少環(huán)境影響和補(bǔ)償?shù)牧⒎?，如果對景觀的改變，不管是它的使用還是在它的面貌，它都被認(rèn)為是對環(huán)境產(chǎn)生了影響，同時(shí)對地下水位的改變也被看作是一種影響。只有這個(gè)影響是重大的時(shí)候，或者這個(gè)影響對自然和景觀長期不利的話，會包括在我們立法的規(guī)劃范圍內(nèi)，如果是短期的就不包括了。
　　我們德國的國家法律對于自然保護(hù)的法律確定了一些規(guī)則，大家在這個(gè)圖當(dāng)中可以看到，首先我們要評估一個(gè)影響，然后我們要做出決策，通過空間規(guī)劃或者是景觀規(guī)劃來分析一下，是否可以避免這種影響？比如說我們看到公路的修建，它可能會影響地下水，或者是周圍的一些棲息地，所以我們是不是想辦法避免這種影響？
　　第二步，如果我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)影響不可避免，我們看是不是可以減輕這個(gè)影響，就是減少這個(gè)影響。如果不能完全消除影響的話，就要盡可能地減小影響，如果減小影響做不到的話，我們就要考慮補(bǔ)償。補(bǔ)償是可能的，我們很少會看到連補(bǔ)償都做不到的情形。
　　我們這里面有七個(gè)步驟，首先我們今天很多發(fā)言人做了很好的演講，提到的第一步就是景觀評估，然后我們對這個(gè)影響的后果做一個(gè)預(yù)測，然后對可能產(chǎn)生的影響又會做一個(gè)減輕，然后對不可能減輕的影響做一個(gè)評估，最后進(jìn)行補(bǔ)償，重要的是我們要實(shí)現(xiàn)一種平衡。就是要在影響和補(bǔ)償兩者之間實(shí)現(xiàn)一種平衡，當(dāng)然實(shí)現(xiàn)平衡是不大容易的，生態(tài)補(bǔ)償這種想法，實(shí)際上是很難實(shí)施的，很多人，包括我們景觀規(guī)劃師要幫助人們理解并做到這一點(diǎn)。每一次當(dāng)我們對一個(gè)地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)的時(shí)候，我們都要盡可能減少這種影響?，F(xiàn)在大多數(shù)的信息都是從現(xiàn)在的景觀規(guī)劃當(dāng)中獲取的，在德國我們此外還需要做很多額外的實(shí)際工作，對每一個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目而言，要獲得批準(zhǔn)的話，我們要做一些數(shù)據(jù)處理，然后進(jìn)行評估，今天我們也聽到了我們通常是在景觀規(guī)劃的基礎(chǔ)之上進(jìn)行評估。這個(gè)景觀規(guī)劃當(dāng)中，并不僅僅包括地理學(xué)家給我們提供的數(shù)據(jù)，同時(shí)我們還應(yīng)從政治的角度來考慮，需要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的目標(biāo)，對于一個(gè)景觀而言，我們要實(shí)現(xiàn)長期的目標(biāo)，我們通常在德國是與空間規(guī)劃師進(jìn)行合作，將空間規(guī)劃和景觀規(guī)劃很好地結(jié)合起來。
　　我想跟大家講的是我們所做的所有評估，并不應(yīng)該僅僅局限于我們現(xiàn)在的景觀，作為景觀規(guī)劃師，我們要找到很好的方法來做景觀未來情形的預(yù)測，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在所評估的項(xiàng)目，以及減輕環(huán)境影響和補(bǔ)償環(huán)境影響的工作，不是今天馬上就能夠?qū)嵤┑?，可能是十年、二十年之后才可能?shí)施；我們要基于我們現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來預(yù)測一個(gè)地區(qū)的未來會是什么樣子？在這樣一個(gè)背景下，我們進(jìn)行減輕環(huán)境影響和環(huán)境影響的補(bǔ)償規(guī)劃，一個(gè)地區(qū)景觀的變化是一個(gè)參考點(diǎn)，使得我們能夠基于這個(gè)參考點(diǎn)來確定我們的生態(tài)補(bǔ)償。影響的預(yù)測，通常是基于實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目來做的，通常情況下，我們的建設(shè)，一年或者是幾年，比如說一個(gè)住宅的建筑，往往不是一個(gè)月建成的，可能是一年或兩年，我們要考慮這個(gè)周期，有的時(shí)候在建設(shè)過程當(dāng)中，對于當(dāng)?shù)匾呀?jīng)住在那里的人，這個(gè)建設(shè)可能會產(chǎn)生一些噪音，影響人們的健康，所以我們要考慮這些。
　　給大家舉個(gè)例子，就是消除影響的第三個(gè)部分，我們已經(jīng)談到過了，比如說水的滲透，它可能是生態(tài)系統(tǒng)有效性的一個(gè)方面。比如說在建民宅的時(shí)候，我們可以成功地保護(hù)一個(gè)地區(qū)的景觀原貌，我們當(dāng)然希望這個(gè)建筑能和這個(gè)地區(qū)的文化保持一致性，而且我們還需要在建設(shè)的過程當(dāng)中，保證土壤的保護(hù)，或者是考慮對其進(jìn)行補(bǔ)償。那么在做完這個(gè)消除影響的步驟之后，我們再看一看景觀規(guī)劃，然后來評估一下一些必要的補(bǔ)償。當(dāng)然這些補(bǔ)償是根據(jù)我們的評估得出的，比如說在左邊的植被，有一些破壞，我們要進(jìn)行補(bǔ)償，要種一些新的樹，這就是一種補(bǔ)償?shù)姆绞?，是一種功能性的補(bǔ)償方式。這個(gè)補(bǔ)償應(yīng)該是和破壞之前達(dá)到一樣的水平，也就是說我們在補(bǔ)償之后，可能在這個(gè)地方創(chuàng)造了一種完全不同的景觀，這個(gè)景觀也有必要進(jìn)行評估。比如說我們用了補(bǔ)償這種措施，我們通過種樹來補(bǔ)償這個(gè)地區(qū)植被破壞的影響。還有我剛才也指出我們要在影響和生態(tài)補(bǔ)償中間找到平衡，在德國我們有好幾個(gè)州，這些州政府就認(rèn)為平衡和補(bǔ)償是1：1的關(guān)系，有的人說不，這個(gè)樹需要在很長的時(shí)間內(nèi)成長起來，所以我們需要的是1：2的比例，還有的州說要種十棵樹，所以各個(gè)不同的地區(qū)，他們可能有各自不同的考慮，會有不同的補(bǔ)償計(jì)劃，所以要在補(bǔ)償之前進(jìn)行仔細(xì)的規(guī)劃。這個(gè)影響，不是簡單地種一棵樹或者是種幾棵樹來消除的，我們需要有各種各樣的方法來進(jìn)行補(bǔ)償。 
　　我用一個(gè)規(guī)劃的例子來向大家解釋，我自己也是在大學(xué)里規(guī)劃方面的人員，我們在一個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中也發(fā)揮了作用，這個(gè)項(xiàng)目是在德國的南部，那么在這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，我們進(jìn)行了一個(gè)城市建設(shè)的補(bǔ)償，在左邊的圖片上我們可以看到這個(gè)城市的圖片，在右邊我們可以看到在70年代的一個(gè)葡萄園的情景，我們對這個(gè)地方進(jìn)行了一些分析，對景觀的特點(diǎn)進(jìn)行了一些評估。我們看這個(gè)地方，這個(gè)山頂上有一個(gè)城堡已經(jīng)破敗了。人們說這是這個(gè)城市非常大的一個(gè)特點(diǎn)，因?yàn)橛泻芏嗳硕紩皝磉@個(gè)城市觀看這個(gè)廢棄的城堡。以后要是進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候，就要保證新建的樓從不同的地方都可以看到這個(gè)城堡。所以我們看到在這種情況下，我們并不是要進(jìn)行補(bǔ)償，而是要消除這個(gè)環(huán)境的負(fù)面影響，我剛才也提到過，我們采取了一些消除的措施。在一些情況下，我們需要保留原貌，有時(shí)候我們需要保護(hù)水的滲透，我們當(dāng)然知道這樣做并不容易，因?yàn)槲覀冃枰銐虻目臻g來儲存水，你必須要有這種合適的表面來儲存水。如果到處都是車，或者是行車道，做這種水的滲透是非常難的。有的地方環(huán)境的影響可能是無法消除的，在這種情況下我們就會用補(bǔ)償?shù)姆绞?，我們找到這些地區(qū)的特征和建筑的特點(diǎn)。我剛才談到的這些補(bǔ)償和消除的措施，他們執(zhí)行的時(shí)候?qū)嶋H上是和發(fā)展規(guī)劃是同步進(jìn)行的。有時(shí)候可能執(zhí)行起來并不是那么令人滿意，你們可能會發(fā)現(xiàn)找到合適的補(bǔ)償并不是很容易。所以在德國我們實(shí)際上就是用各種各樣的法律來規(guī)定，對于補(bǔ)償規(guī)劃，實(shí)際上是在發(fā)展規(guī)劃之前來制定好的，我想在中國未來的城市化發(fā)展過程當(dāng)中，你們肯定也需要補(bǔ)償規(guī)劃，你們應(yīng)該及早進(jìn)行補(bǔ)償規(guī)劃。比如說我們拿建一個(gè)住宅來舉例子，可能要花幾年的時(shí)間來建起一座住宅，在這個(gè)過程當(dāng)中，你可以種樹，樹可以在建設(shè)當(dāng)中成長起來。所以說我們剛才談到的這個(gè)補(bǔ)償計(jì)劃不需要等著房子蓋完之后再進(jìn)行補(bǔ)償?shù)拇胧赡茉谝粋€(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的時(shí)候，或者說在它剛被批準(zhǔn)的時(shí)候，你就需要加以實(shí)施了。 
　　所以我覺得我們也需要抓緊這個(gè)時(shí)間差來進(jìn)行補(bǔ)償，因?yàn)槲覀兌贾罎竦鼗蛘呤菢?，它們都是需要一定的時(shí)間來成熟起來。我下面來簡要地談一下高度城市化的地區(qū)，比如說像萊比西，這個(gè)地區(qū)是在德國的西南部，這個(gè)城市的景觀，我們發(fā)現(xiàn)了這樣一種情況。這個(gè)城市的一個(gè)部分不斷地發(fā)展，但同時(shí)很多的人離開了城區(qū)，拋棄了萊比西城的一部分，這在歐洲的很多國家都有這樣的情況。我們現(xiàn)在也在應(yīng)對這個(gè)問題，這個(gè)城市被拋棄了，我們來進(jìn)行景觀規(guī)劃，這個(gè)景觀規(guī)劃要和城中被遺棄的地區(qū)，將它們整合起來。我們開發(fā)了一種綠色結(jié)構(gòu)，我們特別地需要這種綠色建設(shè)，這樣才能夠恢復(fù)城市的活力。我們看一下在這個(gè)圖上有很多綠色的塊，在城市當(dāng)中四處分布，比如說拆除一些建筑的時(shí)候，同時(shí)我們也可以在這個(gè)地區(qū)建設(shè)綠地，建設(shè)這些綠色走廊，我們現(xiàn)在有一個(gè)很有效的體系，比如說在20年的時(shí)間之內(nèi)，我們在某個(gè)地方實(shí)施某一個(gè)項(xiàng)目，在這個(gè)時(shí)間當(dāng)中，我們可以通過補(bǔ)償?shù)氖侄?，來建立起這些綠色的地區(qū)，我想這也就是說你建立起一個(gè)建筑，你同時(shí)要對環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償，就要有一個(gè)計(jì)劃。那這個(gè)大城市的環(huán)境補(bǔ)償計(jì)劃，它和景觀規(guī)劃也是非常相似的，需要不斷的更新，需要在城市政府不斷地進(jìn)行討論，且最后得以通過。同時(shí)我們也可以從一個(gè)更抽象的角度來談這個(gè)補(bǔ)償?shù)膯栴}，比如說拿到一個(gè)建筑，你就需要種樹。但是可能對于未來的發(fā)展不太確定，所以你可以確立幾種不同的補(bǔ)償計(jì)劃。昨天晚上我們可以有機(jī)會和在座的一些學(xué)生進(jìn)行交流，我們需要環(huán)境的補(bǔ)償，需要有很多很好的教育，當(dāng)然這種講座是一種方式，同時(shí)我們要創(chuàng)造一個(gè)景觀規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)的知識體系，也是非常重要的。我想在實(shí)際當(dāng)中，也要和利益相關(guān)者進(jìn)行交流，這也是非常重要的。所以我想我們要進(jìn)行培訓(xùn)，就是關(guān)于景觀規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)等等方面的這些培訓(xùn)是非常重要的，也是非常迫切的，謝謝。
　　
　　作者簡介：Diedrich Bruns，歐洲景觀教育大學(xué)聯(lián)合會(ECLAS)副主席、德國卡塞爾大學(xué)建筑學(xué)院景觀與城市規(guī)劃系教授。
　　注：此文是根據(jù)Diedrich Bruns教授在去年北京大學(xué)舉辦的“首屆中德景觀規(guī)劃高層論壇”中的主旨報(bào)告整理而成。