多地國(guó)五條細(xì)則已敲定待發(fā) 等待部委版細(xì)則

　　隨著3月底的臨近，輿論再度密集聚焦“國(guó)五條”地方細(xì)則的出臺(tái)。

　　3月19日，新華社旗下的經(jīng)濟(jì)參考報(bào)稱(chēng)，已有多個(gè)省市完成“國(guó)五條”執(zhí)行細(xì)則方案的擬定工作，但均未發(fā)布。還有些地方則在醞釀當(dāng)中。該報(bào)道援引業(yè)內(nèi)人士的解釋稱(chēng)，多地完成“國(guó)五條”執(zhí)行細(xì)則方案卻遲遲未發(fā)的主要原因，是在等“部委版”的指導(dǎo)意見(jiàn)。 
 
　　“‘細(xì)則’之后恐怕還有‘細(xì)則’，應(yīng)該會(huì)為保護(hù)剛需預(yù)留一定的空間。”此前的3月7日，某專(zhuān)業(yè)財(cái)經(jīng)媒體曾援引接近住建部人士的話稱(chēng)，住建部正在會(huì)同財(cái)政部、國(guó)稅總局研究“國(guó)辦發(fā)17號(hào)文”中的有關(guān)解釋性文稿和技術(shù)實(shí)施方案，其中就包括“20%個(gè)稅”方面的內(nèi)容。 
 
　　所謂“國(guó)辦發(fā)17號(hào)文”，即被市場(chǎng)稱(chēng)為“國(guó)五條”細(xì)化政策的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（下稱(chēng)《通知》）。這份3月1日公布的文件要求，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外），要制定本地區(qū)年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。 
 
　　住建部副部長(zhǎng)齊驥此前還透露，地方樓市調(diào)控細(xì)則預(yù)計(jì)3月底前陸續(xù)將出臺(tái)。 
 
　　北京細(xì)則已完成制定 
 
　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)昨日援引北京市住建委人士的話稱(chēng)，“北京版”執(zhí)行細(xì)則雖未發(fā)布，但制定工作已完成。中國(guó)證券報(bào)當(dāng)天則援引權(quán)威渠道消息稱(chēng)，由于涉及多部門(mén)協(xié)商和會(huì)簽，“北京版”調(diào)控細(xì)則的出臺(tái)時(shí)間或在3月底前后。 
 
　　中國(guó)證券報(bào)的報(bào)道援引知情人士的話稱(chēng)，在“國(guó)五條”框架之外，北京可能上調(diào)二手房交易最低計(jì)稅價(jià)格，減少“陰陽(yáng)合同”現(xiàn)象的發(fā)生，在一定程度上提高交易成本；此外，報(bào)價(jià)過(guò)高的項(xiàng)目將難以獲批預(yù)售證。 
 
　　此前的3月18日，新華社援引北京房協(xié)的表態(tài)稱(chēng)，作為落實(shí)“國(guó)五條”的措施之一，北京市擬建百余個(gè)房?jī)r(jià)觀測(cè)點(diǎn)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)商合理定價(jià)。 
 
　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局當(dāng)天發(fā)布的數(shù)據(jù)，上月北京新建商品住宅價(jià)格環(huán)比上漲3.1%，二手住宅價(jià)格環(huán)比上漲2.2%，均為70大中城市之首。 
 
　　與北京并列2月70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅榜第一的廣州，近日則傳出收緊預(yù)售證政策的消息，對(duì)面積在144平方米以上的房源“暫停發(fā)放”預(yù)售證。而毗鄰廣州的深圳，“限漲令”已開(kāi)始執(zhí)行。 
 
　　不過(guò)，此類(lèi)行動(dòng)多集中于一線城市，且并不系統(tǒng)。 
 
　　部分二、三線城市眼下也有所表示。據(jù)新華社3月18日?qǐng)?bào)道，哈爾濱定于年內(nèi)將呼蘭、阿城兩區(qū)納入限購(gòu)范圍，哈爾濱樓市限購(gòu)范圍將首次覆蓋全市八區(qū)。 
 
　　按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年2月，哈爾濱房?jī)r(jià)環(huán)比漲1%，同比漲2.8%，與全國(guó)平均漲幅基本持平。 
 
　　“部委版細(xì)則聚焦短期內(nèi)抑房?jī)r(jià)漲勢(shì)” 
 
　　地方細(xì)則引而不發(fā)，用經(jīng)濟(jì)參考報(bào)的話說(shuō)，“誰(shuí)都不想先做出頭鳥(niǎo)，都想看看其他地方的情況再做最終決定?！?nbsp;
 
　　更為主要的原因，則據(jù)說(shuō)是在等待“部委版”細(xì)則。 
 
　　“由于先前‘國(guó)五條’細(xì)則的出臺(tái)多地造成恐慌，因此地方拿不準(zhǔn)中央認(rèn)定的既不傷害剛性需求，又得打擊投資投機(jī)性需求兩全的方案。”經(jīng)濟(jì)參考報(bào)昨日?qǐng)?bào)道，國(guó)稅總局、住建部正在制定“國(guó)五條”細(xì)則落實(shí)指導(dǎo)方案，“此次方案主要是圍繞保護(hù)剛性需求做出細(xì)化，使地方更有針對(duì)性?！?nbsp;
 
　　國(guó)稅總局、住建部相關(guān)人士指出，此次新政未選擇中長(zhǎng)期調(diào)控政策，反而選擇具有針對(duì)性的短期政策，主要是因?yàn)橄Ｍ诙唐趦?nèi)抑制房?jī)r(jià)非理性上漲的趨勢(shì)。 
 
　　中國(guó)人民銀行3月19日發(fā)布的《2013年第1季度儲(chǔ)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告》顯示，68%居民認(rèn)為目前房?jī)r(jià)太高，難以接受；這一比例較2012年第四季度提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)。 
 
　　關(guān)于“不傷害剛性需求”，中國(guó)證券報(bào)昨日稱(chēng)，北京將嚴(yán)格執(zhí)行“二手房交易個(gè)人所得稅按差價(jià)20%計(jì)征”的條款。但為避免此項(xiàng)政策對(duì)剛需的傷害，可能劃定免征紅線。其中，自2006年就提出的“個(gè)人住房滿(mǎn)5年且為唯一住房的轉(zhuǎn)讓所得免征個(gè)稅”政策，繼續(xù)執(zhí)行的可能性較大。