政協(xié)委員馬秀珍建立黃河濕地生態(tài)補償機制

　　3月7日消息：政協(xié)第十二屆全國委員會委員馬秀珍提交提案，建議盡快建立黃河中上游濕地生態(tài)效益補償機制。

　　馬秀珍委員提出，全球性的濕地退化和消失，引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境和社會問題，直接威脅到區(qū)域、國家乃至全球的可持續(xù)發(fā)展，濕地保護工作已經(jīng)引起了國際社會的廣泛關(guān)注。近年來，黃河流域的相關(guān)省市正確認(rèn)識濕地的功能與價值，廣泛開展?jié)竦刭Y源保護與合理利用的研究。

　　馬秀珍說，應(yīng)不斷加大黃河流域的濕地保護與恢復(fù)力度。再現(xiàn)黃河領(lǐng)域自然濕地原生態(tài)，展示黃河領(lǐng)域濕地水草肥美的原始風(fēng)貌，對改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟、開展生態(tài)旅游具有重要意義。鑒于此，國家應(yīng)圍繞黃河濕地資源來考慮問題，本著“合理開發(fā)、科學(xué)利用”的原則，進(jìn)一步整合黃河濕地資源，將黃河濕地資源的保護與恢復(fù)工作列入國家重點長期發(fā)展規(guī)劃，盡快建立黃河流域濕地生態(tài)效益補償辦法。

　　馬秀珍建議：

　　盡快建立黃河中上游濕地生態(tài)補償機制，消除濕地保護產(chǎn)生的負(fù)外部性問題。通過政府以公共物品管理主體的身份，發(fā)揮政府濕地生態(tài)效益補償制度所具有的強制性、穩(wěn)定性特點，逐步增加對濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護投入力度，對參與生態(tài)環(huán)境保護的主體給予獎勵和補償，對因生態(tài)環(huán)境保護而喪失發(fā)展機會的人給予補償，使參與濕地保護的私人收益與社會收益相等，逐步提高私人參與濕地生態(tài)環(huán)境保護的吸引力，不斷強化和優(yōu)化濕地生態(tài)服務(wù)功能。

　　在這一過程中，重點對合理利用和相關(guān)利益者的損失等市場失靈部分給予補償。建議國家設(shè)立黃河濕地資源保護與恢復(fù)專項資金，為濕地資源保護與開發(fā)提供強有力的資金保障。每年濕地補償基金可控制在每公頃補貼100元－150元（每畝補助10元－15元），補助基數(shù)占濕地生態(tài)功能和價值的2％－3％。

　　濕地生態(tài)效益補償?shù)姆秶鸀辄S河中上游流域內(nèi)的河流、湖泊、沼澤等自然濕地，包括國際重要濕地、國家重要濕地、國家濕地公園、國家級濕地類型自然保護區(qū)、省級濕地公園、省級重要濕地和濕地保護小區(qū)。補助對象主要是直接承擔(dān)濕地生態(tài)保護的企業(yè)、單位、縣級濕地保護管理單位、村委會等。

　　另外，還要切實加強濕地生態(tài)補償資金的使用管理。

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