生態(tài)文明法制建設(shè)須突破四個(gè)瓶頸

　　“沒(méi)有法制的保障、不走法治化的道路，生態(tài)文明建設(shè)絕不可能順利進(jìn)行?！眹?guó)家林業(yè)局生態(tài)文明研究中心主任、北京林業(yè)大學(xué)人文學(xué)院院長(zhǎng)嚴(yán)耕教授日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當(dāng)前生態(tài)文明法制建設(shè)有四個(gè)瓶頸亟待突破。

　　嚴(yán)耕表示，首先，目前我國(guó)環(huán)境權(quán)仍沒(méi)有得到法律上的確認(rèn)，公民的環(huán)境權(quán)益不構(gòu)成對(duì)地方政府權(quán)力的有效制約。對(duì)于公民的環(huán)境權(quán)，在憲法上作原則性規(guī)定，然后以法律、法規(guī)的形式進(jìn)行具體化，是切實(shí)可行的。其次，我國(guó)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境立法層級(jí)低，缺少生態(tài)文明建設(shè)的母法，亟須由全國(guó)人大出臺(tái)位階更高的《生態(tài)法》，確立生態(tài)文明法制建設(shè)的指導(dǎo)方針、原則，然后根據(jù)《生態(tài)法》再進(jìn)行其他方面的立法。第三，權(quán)責(zé)失衡的現(xiàn)象在立法和執(zhí)法中都較為嚴(yán)重。第四，怎么建設(shè)生態(tài)文明，生態(tài)文明建設(shè)的具體階段如何劃分，每個(gè)階段應(yīng)該達(dá)到怎樣的目的都缺乏規(guī)劃，有必要制定《全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施綱要》，作出系統(tǒng)規(guī)劃。