住建部解讀20年拆遷 不適應(yīng)發(fā)展需要就得拆

　　中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮，7日在?？诰_解說他的“二十年內(nèi)現(xiàn)有中國城鎮(zhèn)的住房得拆一半”說。 

　　陳淮在此間“城鄉(xiāng)一體化：趨勢與挑戰(zhàn)——中國"十二五"時期的農(nóng)村改革國際論壇”上演講，他說未來五到二十年中國城鎮(zhèn)住房有四個主要目標(biāo)。第一個，完善住房保障體系，這正是當(dāng)前正在做的，要擴大廉租房覆蓋范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，簡單說實現(xiàn)人人有房住，而不是大多數(shù)人有房住和得到改善，這是我們的一個目標(biāo)。 

　　第二，農(nóng)民工進城的住房問題。中國的城鎮(zhèn)化、城市化這個“化”字就落在農(nóng)民工進城上，如果解決不了這個問題，就是偽城市化，只要農(nóng)民工這個詞還存在，我們城市就沒有“化”。第三，我們要解決中國城市中危舊房、老舊房改造問題，這是中國國情決定的。第四個任務(wù)，我們要完成老百姓住房從脫困期向改善期的轉(zhuǎn)變。 

　　陳淮分析指出：中國城鎮(zhèn)發(fā)展中四個階段中有三個階段是在特殊的不正常的歷史背景下形成的，這決定了“二十年內(nèi)現(xiàn)有中國城鎮(zhèn)的住房就是得拆一半?！?nbsp;

　　1949年以前的住房是在戰(zhàn)亂和小農(nóng)經(jīng)濟的情況下形成的，這樣的城市根本就和現(xiàn)代大機器發(fā)展不相適應(yīng)。1949年以前的房子除了有歷史文物價值的就是要拆。 

　　1949—1979年建的房子。一個是50年代大規(guī)模工業(yè)建設(shè)中形成的工人新村。今年低端保障房建設(shè)580萬套，300萬套是廉租房，280萬套的棚戶區(qū)改造，其中“棚戶區(qū)“指的就是50年代工人新村。統(tǒng)計局說了未賣出去的空置房近200萬套，有什么了不起，今年光棚戶區(qū)改造就是280萬套，不需要拆嗎？六、七十年代我們在準(zhǔn)備打仗的狀態(tài)下建設(shè)的城市，“工業(yè)學(xué)大慶”的背景下，大慶說“先生產(chǎn)，后生活”；“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”背景下，大寨人說要“先治坡，后治窩”。什么叫簡易房？就是只有公用的廚房、廁所的房子。北京很多房子一震就得散架，唐山地震之后用了三年時間把這些房子鋼筋箍起來，當(dāng)年建的時候就準(zhǔn)備住三到五年，到今天四到五十年的房齡，拆不拆？ 

　　1979—1999年建的是“房改”房的主力房源，他們最大的優(yōu)點是基本上是成套住宅，這是歷史進步，當(dāng)初是為了滿足脫困而建的住房，當(dāng)時鼓勵單位自建住房，因此談不上什么規(guī)劃，拆了圍墻就建宿舍，是受到鼓勵的，雖然不符合規(guī)劃，但是歷史功績不可埋沒，開了中國大規(guī)模給老百姓建成套住房的先河。但是今天有三十年房齡了，再有五到十年的發(fā)展，老百姓有從脫困型到改善型住房的需求，這些房要不要改建？ 

　　評論：一半住房該拆實在令人膽寒 

　　京華時報評論，“中國至少有一半以上的住房在未來15年后得拆了重建?！痹?月5日的中國地產(chǎn)金融年會“舊城改造與城市新規(guī)劃中的投資機會與眼光”對話里，中國城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟研究所所長陳淮語出驚人。他認(rèn)為，目前真正能夠在城市中保留下來的房子就是1979年到1999年建成的，但其管理格局以及配套設(shè)施都遠(yuǎn)不能適應(yīng)今天的城市發(fā)展需要，只能存在10-15年，到時也就是“拆”。以后城市能長期保存的，就是1999年到現(xiàn)在十年間建的房子。

　　“一半以上住房15年后都要拆除重建”，此言不僅令人心驚，更讓人不得不品味其中的言外之意。我們假設(shè)，這位專家是站在公共立場上說這番話，不知他是否考慮過，“遠(yuǎn)不能適應(yīng)今天的城市發(fā)展需要”的這一大批建筑，與高房價背景下的巨額產(chǎn)權(quán)，存在著怎樣的矛盾。 

　　非常不幸，筆者所居之房，恰好就是“1979年到1999年建成”這一批，當(dāng)然也是我花了很大價錢買下來的，要說“不能適應(yīng)今天的城市發(fā)展需要”，這我承認(rèn)，因為設(shè)計理念就很老。但是也有朝向很好、交通方便的優(yōu)點，所以我寧愿承受專家的“不能適應(yīng)”說，也不愿重新拆建。誰要是以這樣的理由來拆我的房子，毫不考慮我的業(yè)主權(quán)利，我肯定會全力抗?fàn)帯Ｒ粋€業(yè)主如此，推及全國，這哪里又是一個簡單的“拆”字所能涵蓋呢？ 

　　我們假設(shè)，如果這位專家是站在某些地方政府的立場上，此言倒確實有些道理。因為“不適應(yīng)今天城市發(fā)展需要”總被拿來當(dāng)做拆舊建新的萬能理由。只要拆拆建建不停，GDP就能快速增長。城市化進程的加快，為大拆大建提供了社會背景；急于通過城市建設(shè)彰顯政績，新官不買舊規(guī)劃的賬，是大拆大建最現(xiàn)實的人文背景；“土地財政”帶給地方政府的土地升值沖動，又成就了大拆大建的體制基礎(chǔ)?！耙话胍陨献》?5年后都要拆除重建”，“以后城市能長期保存的，就是1999年到現(xiàn)在十年間建的房子”。這話聽起來靠譜嗎？最近10年建造的房子，豆腐渣工程還少嗎？以時間給建筑壽命畫線，如果不是別有用心，起碼也是糊涂得可以。