《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》公開征求意見

　　草案規(guī)定4種違規(guī)行為將被依法追究責(zé)任

　　全國(guó)首部將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌起來進(jìn)行規(guī)劃的條例——《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》（征求意見稿）即日起公開征求意見。市民在市政府法制辦網(wǎng)站（www.cdlao.chengdu.gov.cn）上，可以瀏覽到《征求意見稿》的全文。社會(huì)各界有何意見，請(qǐng)于12月12日前通過網(wǎng)絡(luò)回復(fù)或書面反饋到市政府法制辦法規(guī)二處（地址：成都市人民西路2號(hào)，郵編：610012 ）。

　　規(guī)劃草案報(bào)批前必須公告

　　《征求意見稿》在總章中明確規(guī)定，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃等四種。在"城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改"中，將城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的組織編制分為三類：成都市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃，由縣級(jí)人民政府與市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同組織編制;重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府與縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同組織編制。《征求意見稿》第十五條還規(guī)定，鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制。

　　與此對(duì)應(yīng)，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審批將按照規(guī)劃主體級(jí)別不同，上報(bào)不同上級(jí)政府進(jìn)行審批。而城市總體規(guī)劃、縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)上級(jí)政府審批前，都需報(bào)市、縣、鎮(zhèn)人大常務(wù)委員會(huì)審議。

　　規(guī)劃草案在報(bào)送批準(zhǔn)前，必須予以不少于三十日公告。

　　四種違規(guī)行為將被追究責(zé)任

　　《征求意見稿》對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將承擔(dān)的規(guī)劃實(shí)施的法律責(zé)任，作出了明確規(guī)定，四種行為將被通報(bào)批評(píng)并依法追究責(zé)任：

　　超越職權(quán)或者對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃合格證，以及對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)的行為;對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件未依法予以公布，未按規(guī)定聽取利害關(guān)系人的意見進(jìn)行修改的行為，都將受到通報(bào)批評(píng)并依法追究責(zé)任。

　　對(duì)于未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，將由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，完善手續(xù)，處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款，其中，未增加建筑面積的或者無法計(jì)算工程造價(jià)的處五萬元以上二十萬元以下罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收違法建（構(gòu)）筑物，或者沒收因轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)違法建（構(gòu)）筑物的收入，可以并處該違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　撤銷規(guī)劃許可 當(dāng)事人可獲賠償

　　《征求意見稿》規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)實(shí)行規(guī)劃許可制度。建設(shè)單位或者個(gè)人在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地上的各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照條例的規(guī)定取得規(guī)劃許可。

　　如果城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出規(guī)劃許可，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷規(guī)劃許可。因撤銷規(guī)劃許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，可由原許可部門依法給予賠償。如果城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)未取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)而不予查處，或者不依法處理，本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可責(zé)令其作出處理決定，或者責(zé)令限期改正。