廣東出臺城市管理條例 城市規(guī)劃不許搞暗箱操作

　　廣東

　　規(guī)劃部門違規(guī)公眾有權(quán)舉報

　　據(jù)《南方日報》報道，廣東省日前公布《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例（草案）》，對該省城市規(guī)劃作出了規(guī)定。

　　《條例》規(guī)定，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱“詳細規(guī)劃”）的編制計劃，公開征集或邀請征集規(guī)劃方案。而且，應(yīng)當將審查后的規(guī)劃草案公開展示，征詢公眾意見，時間不少于20日，且時間、地點及公眾提交意見的期限、方式應(yīng)當在本地主要新聞媒體上公布。 
城市規(guī)劃行政主管部門還應(yīng)當收集、整理和研究公眾的意見，通過召開座談會、聽證會等方式對公眾提出的重大異議進行論證，并根據(jù)公眾的意見及論證結(jié)果對規(guī)劃草案進行修改和完善。

　　《條例》規(guī)定，城市規(guī)劃委員會審議“詳細規(guī)劃”時，可設(shè)立旁聽席，邀請公眾旁聽，通過廣播電視直播或網(wǎng)絡(luò)直播等形式向公眾公開審議過程，由人民政府審批通過后，主管部門應(yīng)在30日內(nèi)在本地主要新聞媒體或政府信息網(wǎng)站上公告。

　　《條例》規(guī)定，公民、法人和其他組織認為建設(shè)單位或個人的建設(shè)行為違反詳細規(guī)劃的，可向規(guī)劃部門舉報，規(guī)劃部門應(yīng)自接到舉報材料之日起15日內(nèi)將處理情況書面回復(fù)舉報人。廣媒

　　江蘇

　　為外來人口留空間對農(nóng)村“反哺”

　　據(jù)中新網(wǎng)及江蘇媒體5月24日報道，江蘇省城市經(jīng)濟學會日前召開的“建設(shè)和諧城市”研討會達成了許多共識，其中一個是：城市規(guī)劃應(yīng)該考慮外來人口的居住空間、公共設(shè)施，促進農(nóng)民工成為市民。在重點發(fā)展中心城市的同時，提高其對周邊地區(qū)的輻射能力，特別是對農(nóng)村的反哺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　據(jù)《揚子晚報》報道，研討會指出，經(jīng)過長期高強度的土地開發(fā)，江蘇省土地資源浪費嚴重，土地后備資源匱乏。蘇南個別地區(qū)人均規(guī)劃用地已高達1000平方米，是省政府確定的人均100平方米指標的10倍，全省工業(yè)用地每平方公里產(chǎn)值少于國際地均產(chǎn)值12倍。

　　目前，蘇南小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地150平方米，昆山花橋鎮(zhèn)2．77平方公里的鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，人均規(guī)劃用地竟高達1000平方米，是省政府確定的人均100平方米指標的10倍。

　　“失地農(nóng)民大量涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距日益凸現(xiàn)，已成為構(gòu)建江蘇和諧社會的瓶頸?！苯K省城市發(fā)展研究院院長張鋒教授認為，有關(guān)部門要千方百計高效利用土地資源，減少農(nóng)民向城鎮(zhèn)遷移、創(chuàng)業(yè)的成本。城市規(guī)劃應(yīng)該考慮外來人口的居住空間、公共設(shè)施，促進農(nóng)民工成為市民。在重點發(fā)展中心城市的同時，提高其對周邊地區(qū)的輻射能力，特別是對農(nóng)村的反哺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。陳勇民

　　杭州

　　市民參與城市規(guī)劃

　　據(jù)《新民晚報》前不久報道，杭州市武林路燈芯巷社區(qū)的舊城區(qū)改造規(guī)劃公示后，一些居民表示“有話要說”。杭州市規(guī)劃局副局長何明俊便專程來到燈芯巷社區(qū)，面對面地聽取居民們的意見和建議。

　　讓城市規(guī)劃公開、透明化，讓市民直接參與城市規(guī)劃，這是杭州市新近推出的“陽光規(guī)劃工程”的規(guī)定。按“陽光規(guī)劃”的要求，今后杭州市的城市規(guī)劃除了要經(jīng)過專家論證，還要聽取群眾意見，包括重大項目的選址要向市民公示，建設(shè)施工現(xiàn)場要設(shè)置告示牌，市民可以通過填寫意見表、熱線電話、網(wǎng)上論壇甚至與領(lǐng)導(dǎo)“面對面”等形式，隨時參與城市規(guī)劃。

　　“表面上看是政府‘自找麻煩’，其實這是將麻煩消除在萌芽狀態(tài)，避免使小麻煩變成大矛盾的理性選擇。社會各界對建筑項目規(guī)劃審批情況一目了然，建設(shè)單位再也不能擅自擴建、搭建，社會對規(guī)劃管理的監(jiān)督力度進一步加大了?！焙贾菔幸?guī)劃局副局長何明俊說。杭媒

　　山東

　　依山濱水好地段要讓公眾來享用

　　據(jù)新華社前不久報道，在日前召開的山東省城市規(guī)劃工作座談會上，省建設(shè)廳廳長楊煥彩強調(diào)，規(guī)劃不僅是指導(dǎo)城市發(fā)展的藍圖，更重要的是維護公眾利益的公共政策，要通過規(guī)劃引導(dǎo)社會公平。他說：“城市中依山、濱水等區(qū)位條件最好的地段，在規(guī)劃中要確定為公共活動空間或公共設(shè)施用地，讓廣大群眾能夠享用，而不能被少數(shù)人獨占?！?

　　據(jù)了解，截至去年底，該省108個市縣已有99個開始了城市總體規(guī)劃修編工作，占總數(shù)的92％，提前完成了省政府提出的年內(nèi)70％的市縣啟動城市總體規(guī)劃修編工作的任務(wù)。

　　楊煥彩還說，公共服務(wù)設(shè)施和居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，要注意關(guān)懷老年人、兒童和殘疾人。要合理安排普通商品房、經(jīng)濟適用房的建設(shè)用地，保障中低收入家庭的住房條件不斷得到改善。

　　對于城市交通擁堵和停車難問題，不能靠一味加寬主干道。要從規(guī)劃入手，采取綜合的、系統(tǒng)的措施解決城市交通問題：在城市形態(tài)上要避免“攤大餅”，城市各組團的功能要相對綜合化；大中城市要規(guī)劃建設(shè)快速路系統(tǒng)；優(yōu)化完善路網(wǎng)格局，增加路網(wǎng)密度；交通性主干道兩側(cè)不宜布置商業(yè)街、門面房，不宜直接設(shè)置公共建筑出入口。

　　在拓展城市發(fā)展空間時，要避開生態(tài)敏感區(qū)和歷史文化遺跡集中區(qū)。城市水源地、濕地、生態(tài)林地等對于維系城市生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要，歷史文化遺跡一旦破壞就無法恢復(fù)，任何建設(shè)活動都要避開這些地區(qū)。像榮成、膠南把緊鄰新市區(qū)的海濱濕地嚴格保護起來，曲阜城市建設(shè)避開明故城向南發(fā)展，都是成功的范例。