關(guān)于印發(fā)《關(guān)于施工項目綜合評估法評標標準設(shè)立的指導意見》的通知

各區(qū)縣招標辦，各招標人、招標代理機構(gòu)：

　　為進一步規(guī)范施工招標綜合評估法評標辦法的編制，市招標辦制定了《關(guān)于施工項目綜合評估法評標標準設(shè)立的指導意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們，供招標人和招標代理機構(gòu)參照執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年一月十二日

主題詞：綜合評估法 評標標準 意見 
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抄送：委領(lǐng)導、各區(qū)縣招標辦、總后招標辦、各交易中心。
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北京市建設(shè)工程招標投標管理辦公室 　　　　　　　　　　　　　

 
關(guān)于施工項目綜合評估法
評標標準設(shè)立的指導意見 
    為進一步規(guī)范施工招標綜合評估法評標辦法的編制，結(jié)合當前招投標實踐中的具體情況，現(xiàn)對施工項目綜合評估法評標標準的設(shè)立提出如下指導意見，供招標人或招標代理機構(gòu)在編制招標文件時參照：

　　一、招標人應(yīng)當在招標文件中以獨立的章節(jié)或者以投標須知附件的形式載明評標辦法；

　　二、評標辦法的編制應(yīng)當遵照現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“公開性”原則，將評標所涉及的各項標準和條件明細化，并對各評審因素進行量化；

　　三、為便于投標人閱讀理解和評標委員會評標，招標人應(yīng)當在評標辦法中以表格的形式表現(xiàn)經(jīng)量化的標準和條件；

　　四、評標辦法中應(yīng)當給出七部委12號令規(guī)定的投標價格比較表、偏差比較表的具體表格，評標委員會在評標時需要使用的其他空白表格，也應(yīng)在評標辦法中給出；

　　五、“技術(shù)標”（施工組織設(shè)計）評審一般應(yīng)當采用“暗標”方式，每一細項評分均應(yīng)設(shè)有評審意見空白欄，評標委員會成員在給出自己的細項評分時，應(yīng)當同時寫明自己的評審意見；

　　六、“經(jīng)濟標”的評審應(yīng)當設(shè)立“基準價”，并以“基準價”作為評審?fù)稑藘r格的評價標準；

　　七、“基準價”的形成辦法一般為各有效投標報價的算術(shù)平均值，是否剔除最高和最低各一家后再平均或者不做剔除就平均由招標人在招標文件中具體約定；不提倡在“基準價”中加入招標人標底的做法，如招標人堅持要在“基準價”中納入標底的成分，應(yīng)當有標底保密的可靠措施，且標底在“基準價”中所占的權(quán)重最高不得超過40%；

　　八、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對綜合評估法的定義，“經(jīng)濟標”的評分應(yīng)當以“等于”或“負接近”“基準價”者得最高分；以區(qū)間方式設(shè)立評分分值的，經(jīng)濟標得滿分的區(qū)間一般應(yīng)當在0~-1%（投標價格與“基準價”的差值百分比）范圍內(nèi)，并始終以0%為起點；以公式法或內(nèi)插法計算得分的，投標價格與“基準價”一致時得滿分；特殊項目，經(jīng)濟標得滿分的區(qū)間的下限一般不應(yīng)超過-2%；

　　九、在計算“基準價”以及投標價格與基準價的差值百分比時，招標人在招標文件中以項為單位給出的暫估價應(yīng)當剔除，其他不可競爭的暫估價，視具體情況，由招標人在招標文件約定是否剔除以及剔除的方法；

　　十、招標人可以招標人標底為基礎(chǔ)上浮3%以上設(shè)立“攔標價”；

　　十一、投標價格是招投標的主要競爭因素，具有競爭力的投標價格也可能出現(xiàn)細微偏差，因此不應(yīng)以細微偏差的數(shù)量設(shè)立評分因素，只有投標人拒絕補正的細微偏差，才可以根據(jù)七部委12號令的規(guī)定，按照在招標文件中規(guī)定的具體折減方式，進行相應(yīng)項目的得分折減；

　　十二、 經(jīng)濟標的分值權(quán)重一般為總分值的60%，技術(shù)特別復(fù)雜的工程，不得低于總分值的50%；

　　十三、 評分分值的設(shè)定應(yīng)當充分體現(xiàn)招投標的競爭性，鼓勵同一細項評分分值拉開檔次；考慮到資格預(yù)審合格的投標人，其技術(shù)能力和企業(yè)實力等方面的差距不會很大，因此，經(jīng)濟標的評分分值檔次的設(shè)定應(yīng)合理，保證不同投標人的非經(jīng)濟標的得分差能（至少在極端的情況下）在理論上彌補經(jīng)濟標的得分差；如果在理論上都是經(jīng)濟標得分決定最終的得分排名次序時，宜直接采用合理低價中標的評標辦法；

　　十四、 實行資格預(yù)審的工程，資格預(yù)審時已經(jīng)評審過的各項標準和條件，一般不應(yīng)再出現(xiàn)在評標辦法的評審標準和條件中；

　　十五、 在市場競爭形成工程造價的計價體系條件下，投標人工期的長短能夠反映到投標價格的競爭中，因此，招標人不應(yīng)以工期提前量作為評審標準和條件；

　　十六、 投標人企業(yè)和項目經(jīng)理的各類榮譽獎項均不得作為評分因素；

　　十七、 同類工程經(jīng)驗參與評分時，應(yīng)當合理界定“同類工程”及其有效期限；“同類工程”一般為工程使用功能、結(jié)構(gòu)形式、工程規(guī)模等相似的工程。

　　本指導意見由市招標辦負責解釋，自發(fā)布之日起施行。