關(guān)于印發(fā)《關(guān)于招標(biāo)文件中廢標(biāo)條件設(shè)立的指導(dǎo)意見（修訂）》的通知

各區(qū)縣招標(biāo)辦，各招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)：

　　市招標(biāo)辦于2004年8月31日發(fā)布的《關(guān)于招標(biāo)文件中廢標(biāo)條件設(shè)立的指導(dǎo)意見（試行）》實施以來，規(guī)范了招標(biāo)文件的編制，針對新出現(xiàn)的一些問題，為更好地規(guī)范招標(biāo)文件中廢標(biāo)條件的設(shè)立，現(xiàn)予以修訂，并重新發(fā)布，供招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)參照執(zhí)行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年一月十二日

主題詞：招標(biāo)文件 廢標(biāo) 意見 修訂 


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抄送：委領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣招標(biāo)辦、總后招標(biāo)辦、各交易中心。 

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北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室 　　　　　　　　　　　　　

 
關(guān)于招標(biāo)文件中廢標(biāo)條件設(shè)立的指導(dǎo)意見
（2005年1月20日修訂） 
    為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件中廢標(biāo)條件的設(shè)立，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就在招標(biāo)文件中如何設(shè)立廢標(biāo)條件提出以下意見，供招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在編制招標(biāo)文件時參照。

　　一、招標(biāo)文件中設(shè)立廢標(biāo)條件應(yīng)遵循下列原則：一是現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中設(shè)立相應(yīng)的廢標(biāo)條件；二是法律法規(guī)沒有規(guī)定的或允許招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況自行設(shè)立的其他廢標(biāo)條件，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招投標(biāo)的目的，本著慎重廢標(biāo)的原則，設(shè)立有關(guān)的廢標(biāo)條件。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的公開、公平和公正的原則，招標(biāo)文件中設(shè)立的廢標(biāo)條件必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　二、招標(biāo)文件可以根據(jù)工程具體情況對實質(zhì)性要求或者不實質(zhì)性響應(yīng)即構(gòu)成重大偏差的事項進(jìn)行約定。但是所有這類約定應(yīng)當(dāng)以醒目的方式進(jìn)行標(biāo)識，且在廢標(biāo)條件中作對應(yīng)的集中列示。重大偏差構(gòu)成廢標(biāo)。

　　三、招標(biāo)文件中對“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”和“質(zhì)量獎項”的要求應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分，在招標(biāo)文件中以兩個獨立的條款分別進(jìn)行約定?！百|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”屬于當(dāng)然的實質(zhì)性要求，招標(biāo)人必須以“合格”進(jìn)行要求，投標(biāo)人必須明確地以“合格”進(jìn)行響應(yīng)。招標(biāo)人對“質(zhì)量獎項”是否有要求由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目具體情況在招標(biāo)文件中約定，但是，只要招標(biāo)人在招標(biāo)文件中對“質(zhì)量獎項”提出了要求，就應(yīng)當(dāng)同時明確“質(zhì)量獎項”是否是招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，如投標(biāo)人不響應(yīng)是否構(gòu)成廢標(biāo)。

　　四、開標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕受理或在開標(biāo)時當(dāng)場宣布為廢標(biāo)，不得進(jìn)入評標(biāo)的廢標(biāo)條件如下：

　　1、投標(biāo)文件逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；

　　2、投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封的。

　　五、應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評標(biāo)委員會評審后決定廢標(biāo)的條件包括：

　?。ㄒ唬?、根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)的條件：

　　1、以聯(lián)合體形式參加資格預(yù)審并獲通過的，聯(lián)合體組成發(fā)生變化且在提交投標(biāo)文件截止之日前未征得招標(biāo)人書面同意的，或者組成變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下的； 

　　2、投標(biāo)文件（投標(biāo)書）無投標(biāo)人蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； 

　　3、投標(biāo)書未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 

　　4、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； 

　　5、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； 

　　6、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或提交的投標(biāo)保證金有瑕疵的； 

　　7、聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

　　8、投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

　　9、投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，或者被評標(biāo)委員會認(rèn)定為低于其個別成本的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補正的；

　　10、投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的；

　　11、投標(biāo)人在投標(biāo)書（函）或其附錄中對招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求未寫明“合格”的（為防止出現(xiàn)“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”和“質(zhì)量獎項”兩個不同概念的混淆，招標(biāo)人有“質(zhì)量獎項”要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中約定的“投標(biāo)書（函）”或者其“附錄”中分別設(shè)立“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”和“質(zhì)量獎項”的空白響應(yīng)欄，以保證投標(biāo)人分別對“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”和“質(zhì)量獎項”進(jìn)行響應(yīng)性承諾）；

　　12、未能在實質(zhì)上對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的。

　?。ǘ?、招標(biāo)人可以根據(jù)具體情況在招標(biāo)文件中補充規(guī)定的廢標(biāo)條件一般有下列條件：

　　1、投標(biāo)人法定代表人未按招標(biāo)文件規(guī)定參加開標(biāo)會，又無指定代理人（法定代理人委托書為準(zhǔn)）或雖參加開標(biāo)會議但不能出示有效身份證件證明其身份的；

　　2、唱標(biāo)時弄虛作假或更改投標(biāo)書內(nèi)容的；

　　3、開標(biāo)時，擾亂會場秩序，經(jīng)勸阻無效的；

　　4、無正當(dāng)理由，拒不在開標(biāo)會記錄上簽字確認(rèn)的；

　　5、實行“暗標(biāo)”評審的，施工組織設(shè)計（技術(shù)標(biāo)）違背招標(biāo)文件規(guī)定，在其正文中出現(xiàn)可識別投標(biāo)人身份的任何字符、徽標(biāo)（包括文字、符號、圖案、標(biāo)識、標(biāo)志、人員姓名、企業(yè)名稱、投標(biāo)人承建或完成的以往工程名稱、投標(biāo)人獨有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱或編號等），或其封面及封裝方式不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；

　　6、無正當(dāng)理由拒不參加評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件規(guī)定組織的答疑會或答辯會的；

　　7、設(shè)有“攔標(biāo)價”時，投標(biāo)人的投標(biāo)價格超過“攔標(biāo)價”的；

　　8、“技術(shù)標(biāo)”（施工組織設(shè)計）經(jīng)評審后認(rèn)定為不能滿足招標(biāo)文件要求或不合格的；

　　9、沒有專門的安全保證措施或安全保證措施不能達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的；

　　10、對評標(biāo)委員會提出的質(zhì)疑不能合理解釋或者提供證明材料，又拒絕根據(jù)評標(biāo)委員會建議進(jìn)行修正的；

　　11、不違背法律法規(guī)規(guī)定的其他廢標(biāo)條件。

　　六、以上意見自發(fā)布之日起施行，招標(biāo)辦于2004年8月31日發(fā)布的《關(guān)于招標(biāo)文件中廢標(biāo)條件設(shè)立的指導(dǎo)意見（試行）》同時廢止。