深圳人大"一號議案"關(guān)注生態(tài)環(huán)境

　　深圳市三屆人大六次會議今天舉行，昨日（2月23日）一天，市人大代表提交議案和建議就分別達到了66個和56個，參政熱情空前高漲。其中，由黃顯達等11名代表聯(lián)名提交的“改善深圳整體生態(tài)環(huán)境，加大環(huán)保力度，以及幫助我市唯一的動物園戰(zhàn)勝疫潮的議案”成為第一個提交的議案。 　　“一號議案”關(guān)注生態(tài) 　　“一號議案”于昨日下午1時送抵市人大議案組，由市人大代表黃顯達等11名人大代表聯(lián)合提交。議案提出，在目前不良生態(tài)環(huán)境與“SARS”、“禽流感”等天災(zāi)頻繁的背景下，應(yīng)改善深圳整體生態(tài)環(huán)境，加大環(huán)保力度。 　　“在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，生態(tài)問題已到了不得不重視的地步?！弊蛉?，黃顯達向記者透露了提交這一議案的初衷。他認為，近年來，深圳在經(jīng)濟高速發(fā)展和人口急劇膨脹的同時，雖然在生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一定的成績，但是，水污染、大氣污染、噪音污染，特別是汽車尾氣、交通噪音、工地施工、招徠顧客的高音喇叭以及地下野味市場、亂搭建、亂砍伐樹木、亂采石、破壞植被、水土流失、河流污染、下水道、潲水油等問題還在嚴重困擾著全體市民。 　　議案建議，“希望深圳在生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)方面繼續(xù)做好工作，做全國的先鋒，起帶頭作用，建生態(tài)城市，這對市民們安居樂業(yè)，建立生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的城市品牌和今后的招商引資都有著巨大的益處?！? 　　一個下午提交議案66個 　　“今年人大會有一個突出特點，人大代表提交議案和建議非常踴躍?！? 　　這是深圳市人大議案組工作人員楊云彪的看法。多年來，楊云彪一直負責議案整理工作。 　　市人大代表楊劍昌一個人就帶來了7個議案，另有19個建議案。另有一些在工作期間收到的群眾投訴，楊劍昌也一并帶到了大會，屆時“將把這些材料全部遞交給市人大”?！耙惶栕h案”提案人黃顯達提交了9個議案。市人大代表鄭學定、吳江影、吳立民等分別就行政審批、環(huán)保、規(guī)劃等多個方面，提出頗具建設(shè)性的意見。據(jù)統(tǒng)計，截至當日下午，市人大代表提交的議案已多達66個，另有56個建議。 　　發(fā)展都市農(nóng)業(yè)深圳條件最好 　　政協(xié)提交1號建議案《關(guān)于加快深圳都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議案》 　　昨天，政協(xié)三屆五次會議召開后的第一份建議案《關(guān)于加快深圳都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議案》（即1號建議案），通過了市政協(xié)主席會議成員的討論，并提交市政府辦公廳。在今后一年中，政協(xié)將督辦此案的執(zhí)行情況。 　　1號建議案對都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了9條建議：如把深圳建成農(nóng)副產(chǎn)品安全區(qū)，拓展高附加值、優(yōu)良品種的種植物，把深圳建成泛珠三角的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展域外農(nóng)業(yè)，加快生態(tài)風景林建設(shè)等。 　　市政協(xié)副主席周長瑚強調(diào)，都市農(nóng)業(yè)是高科技、高附加值、高質(zhì)量、集約型、長產(chǎn)業(yè)鏈條、高環(huán)保、生態(tài)的、生產(chǎn)與銷售相結(jié)合、城市與農(nóng)村互補的一種廣義的農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)將農(nóng)、林、牧、副、漁各個行業(yè)和部門都囊括在內(nèi)。對于深圳這樣缺乏資源的城市來說，非常適合和迫切。 　　有專家認為，深圳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體以企業(yè)為主。而自身具備的設(shè)施化、工廠化、園區(qū)化較高，外向度高，科技含量高等特點，使深圳成為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)條件最好的城市。 　　提案承辦單位相互推諉遭質(zhì)詢 　　政協(xié)會議代表認為大部分重點提案都得到了解決，但仍存在一些問題 　　昨天下午，深圳市政協(xié)第三屆委員第五次會議對常委會工作報告舉行分組討論。與會的380名代表按界別分成了十二組。在討論中，部分代表指出了提案承辦單位以往答復(fù)提案人工作中的一些不足，并認為提案承辦單位必須在答復(fù)前與提案人進行充分溝通，如果更換承辦單位，事先一定要征得提案人同意。 　　下午2點30分，各組委員準時來到分組討論會場，委員們隨即對常委會工作報告展開熱烈討論。大部分被采訪委員對三屆四次會議以來提案工作情況表示滿意，認為大部分重點提案都得到了政府有關(guān)部門的答復(fù)，并在實際工作中解決了問題。 　　也有一些被采訪委員對此有不同看法。其中提案承辦單位答復(fù)提案人時溝通不夠、相互推諉成為一些委員集中質(zhì)詢的問題。 　　“有些提案承辦單位在答復(fù)提案人時，連提案人具體提出了什么問題都沒弄清楚，結(jié)果答復(fù)當然不能解決問題?！痹谵r(nóng)工、醫(yī)療衛(wèi)生組，一位委員說，提案承辦單位以往總是與提案人事先溝通不夠。因為提案都是書面材料，承辦單位難免會在提案重點問題上，出現(xiàn)誤解提案人的情況?！俺修k單位花了力氣，最后卻往往不能給提案人滿意的答復(fù)。” 　　提案承辦單位在答復(fù)中相互推諉，也是部分委員不能接受的。政協(xié)委員朱為剛說，他曾經(jīng)提出一個提案，建議的承辦單位在答復(fù)時只是簡單地說：“這個問題現(xiàn)在已經(jīng)不歸我們管了，你應(yīng)該找市政府機關(guān)事務(wù)管理局?！? 　　朱為剛認為，建議承辦單位不能簡單地把答復(fù)推給別的政府職能部門，而是應(yīng)該主動地與別的政府職能部門溝通，將問題解決后再答復(fù)提案人，起到“穿針引線”的作用。 　　“這也造成了有的提案由提案人提出，最后轉(zhuǎn)了一圈又要由提案人自己答復(fù)?！绷硪晃淮韺Υ艘灿邢嗤捶āＫf例如醫(yī)院經(jīng)常遇到流浪人員或無業(yè)人員就醫(yī)后無錢付賬，導(dǎo)致醫(yī)院自己每年為此虧掉上百萬元。衛(wèi)生行政主管部門為此很頭疼，但也無力解決。政協(xié)委員曾就此提案，希望政府有關(guān)職能部門給予解決或財政補償支持，但提案承辦單位將問題移交給別的部門，最后承辦單位又變成了衛(wèi)生行政主管部門?！斑@樣根本就沒有實際答復(fù)?！? 　　委員們因此建議要求提案承辦單位如果進行更換，事先一定要征得提案人的同意，這樣才能給出實際答復(fù)，真正解決問題。 　　■精彩觀點 　　●觀點一：政府用于建設(shè)公共衛(wèi)生體系的撥款要盡快在各衛(wèi)生部門到位 　　市政協(xié)委員洪旺全認為，經(jīng)過去年SARS的考驗，社會各界對加快建設(shè)公共衛(wèi)生體系的工作都十分重視。深圳市政府也表示將撥款到醫(yī)院、疾控中心等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)有兩千萬元撥給相關(guān)衛(wèi)生主管部門。 　　但目前已拿到部分?？畹南嚓P(guān)衛(wèi)生主管部門，仍未將該項?？畎l(fā)放到各醫(yī)院，也沒有拿出具體發(fā)放方案。 　　●觀點二：行業(yè)協(xié)會也要反腐 　　深圳九潤集團總裁李明昊認為，反腐敗的陣線還要前移，要加強對相關(guān)行業(yè)協(xié)會腐敗問題的查處力度。 　　據(jù)他介紹，上周他曾到一個行業(yè)協(xié)會了解收費情況，當問到審計如何進行時，工作人員竟稱：“別人有什么權(quán)力來審計我們?！? 　　他認為，像這種代替政府行使權(quán)力的行業(yè)協(xié)會，更應(yīng)該加強監(jiān)督、審計、管理，避免腐敗的滋生。 　　●觀點三：加快對深圳艾滋病人的控制和管理 　　市政協(xié)委員李耀培表示，深圳從上個世紀90年代開始發(fā)現(xiàn)第一例艾滋病人，到2002年共發(fā)現(xiàn)200多例。在深圳，艾滋病患者近幾年來也有所增加。 　　他建議有關(guān)部門對相關(guān)人員的艾滋病檢查予以免費，并在城中村等高危地段加大宣傳和檢查力度，減少甚至杜絕吸毒等現(xiàn)象的出現(xiàn)。 　　●觀點四：以澳門為橋打通葡語國家通道 　　政協(xié)會員何桂玲在發(fā)言中談到，深圳對深港合作談?wù)撦^多，但對深澳合作似乎重視不足，深圳應(yīng)以澳門為通道，打通通向歐盟和葡語國家的通道。 　　何桂玲說，現(xiàn)在世界上的葡語國家有8個，人口兩億多人，其中商機無限。同時葡萄牙在歐盟中還有許多經(jīng)濟傾斜政策，如幫助企業(yè)發(fā)展壯大的“雛鷹計劃”等特殊政策，都值得深圳商家很好地利用。