李殿魁:大運河保護與申遺應(yīng)抓住重點 抓出成效

　　自2006年全國政協(xié)58位委員聯(lián)名提出《應(yīng)高度重視京杭大運河保護和啟動申遺工作》的提案后，關(guān)于大運河的保護和申遺工作已全線展開?，F(xiàn)在應(yīng)抓住重點、抓住關(guān)鍵、抓出實效，以推動這項意義重大的工作深入發(fā)展，使大運河在中國現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中占據(jù)應(yīng)有的位置，并在中國21世紀和平崛起中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　一、抓住重點

　　重點是什么？重點是恢復(fù)京杭大運河航運，航運是京杭大運河的本質(zhì)和生命，是未來大發(fā)展的動力。

　　1855年黃河大改道重回山東，實現(xiàn)了黃淮海平原大水系的合理布局，為根治黃河、發(fā)展大運河、全面建設(shè)和優(yōu)化黃淮海平原的水利網(wǎng)絡(luò)提供了基礎(chǔ)條件。早在清代早期有識之士就看到了這一點，乾隆年間大臣孫家淦就上書“黃河重回山東，北有大清之暢，南有泰山之固，天造地設(shè)，無有善于此者。”當時未做決策，到咸豐三年（1855年）黃河在河南銅瓦廂決口，自行返回山東流路，當時清政府已進入衰敗期，無力處理這一復(fù)雜的水利問題，于是1902年光緒帝下詔取消了京杭大運河統(tǒng)一的管理機構(gòu)，實行以黃河為界，南北分航，為京杭大運河的長期斷航和黃淮海平原的治水走錯方向埋下了隱患。民國期間，軍閥混戰(zhàn)，戰(zhàn)亂不止，內(nèi)耗嚴重，加至外患干擾，更無能解決運河復(fù)航的問題。

　　新中國成立以后，從制度上解決了發(fā)揮黃淮海平原水利優(yōu)勢、恢復(fù)京杭大運河航運的條件，開國元勛很快把恢復(fù)京杭大運河航運列入治水日程，并具體列入位山工程計劃。不料水利部請前蘇聯(lián)專家指導(dǎo)設(shè)計這一工程，他們不了解黃河特點，不了解山東的實際，更不了解山東的歷史及其杰出的治水成就戴村壩—南旺樞紐工程，主觀確定了魯西洪水單向南排的錯誤方案，并破壞了這座山東古代都江堰，繼承和強化了清政府遺留下的錯誤，造成了孤立黃河、肢解山東、破壞黃淮海平原整體水優(yōu)勢的嚴重后果。我們現(xiàn)在所面臨的黃淮海平原南澇北旱、華北缺水、地下水嚴重超休、京津生態(tài)危機、京杭大運河斷航，均是位山工程錯誤和失敗的后遺癥。所以京杭大運河長期斷航，不是自然條件的變化，不是戴村壩—南旺樞紐工程過時了，而是人為之。

　　現(xiàn)在恢復(fù)京杭大運河航運的時代條件已經(jīng)成熟，主要表現(xiàn)在：周總理早在1963年就已下令把這一工程的主要錯誤攔河大壩炸掉，因當時國內(nèi)外形勢復(fù)雜，與蘇聯(lián)的關(guān)系微妙，未進行徹底的清理；改革開放以來，山東的水利科技工作者對此已進行了認真的清理，位山工程的錯誤及其嚴重后果已被認識，已進行了全面深刻、無可辯駁的分析，山東沿運各市已清楚的認識到這一基本事實。計劃經(jīng)濟時代認為在鐵路、公路發(fā)達的條件下輕視水運的偏見也早已解決，水運的優(yōu)勢已清楚的反映出來，恢復(fù)大運河航運的時代條件已經(jīng)成熟。

　　二、抓住關(guān)鍵

　　關(guān)鍵在哪里？關(guān)鍵在山東。兩年前在杭州會議上我提出“京杭大運河保護和申遺要成功，航運要開通，關(guān)鍵在山東”。這是客觀存在的科技事實。從大運河發(fā)展的歷史階段看，明代1411年宋禮、白英建設(shè)成功戴村壩―南旺樞紐工程，以汶濟運，才實現(xiàn)了京杭大運河的全程通航；同樣今天恢復(fù)和發(fā)展京杭大運河也要發(fā)揮山東的水優(yōu)勢，只要解決黃河懸河的隔阻，充分發(fā)揮南四湖的作用，實行湖水北用，以湖濟運，建成山東現(xiàn)代都江堰，就可以達到恢復(fù)和發(fā)展京杭大運河的目標。

　　把南旺工程與南四湖作出比較，問題就一目了然、迎刃而解。南旺鎮(zhèn)的海拔高程是39.5米，明清京杭大運河在南旺分水的高程是大約是34.5米；而南四湖大堤堤頂高程39米，運行水位的高程也是34.5米，山東古代都江堰以這個高程南北分水，實現(xiàn)了京杭大運河的全程通航，那會今天以這個高程同樣可以恢復(fù)和發(fā)展京杭大運河的全程通航；山東古代都江堰依靠的水源主要是一條大汶河，而今天南四湖有53條河流流入，其面積1266平方米，有足夠的水源、廣闊的水域供京杭大運河使用，保證把京杭大運河的事業(yè)發(fā)展到時代高度。

　　南四湖的海拔高度決定了她可承擔這一歷史重任，其湖底高程30―32米，南向棗莊萬年閘閘底高程25米，北向聊城大運河的河底高程也是25米，中間只有88公里的濟梁運河和3100米的黃河河床較高，所以去掉南水北調(diào)東線山東兩湖段“三級提水”的錯誤設(shè)計，代以“降河、開隧、自流”的科學(xué)設(shè)計，問題就可以圓滿解決。降河工程挖土方量約6850萬立方米，穿黃隧道按引水、通航、通車、防洪、灌溉、生態(tài)六大功能設(shè)計，隧道底海拔高程28米，凈空高10米，該處黃河底高42米，隧道以上有4米土厚，設(shè)計建設(shè)京杭大運河穿黃隧道的基礎(chǔ)條件是完全具備的，所有對穿黃隧道的主觀擔心均可運用現(xiàn)代技術(shù)解決。

　　這一隧道的開通即建成了山東現(xiàn)代都江堰的“寶瓶口”，南四湖、東平湖水即可自流天津、白洋淀，為京杭大運河恢復(fù)航運奠定了很好的基礎(chǔ)條件。南四湖的水南北分流、以北為主，形成常態(tài)，免費使用，南水北調(diào)東線受益地區(qū)就免去了水費的負擔，而正常運行費用由穿黃隧洞的車船收費解決。這樣就免除了山東、河北、天津因使用東線水造成的經(jīng)濟負擔，而得到的是永久的福利，正像羅哲文教授提出的“大運河，人與自然共同創(chuàng)造的偉大杰作”；大運河穿黃隧道亦是人與自然創(chuàng)造的現(xiàn)代偉大杰作。

　　三、抓出成效

　　按照以上正確的思路和科學(xué)方案抓緊工作，就可以很快抓出成效。

　　1.戴村壩—南旺樞紐工程可恢復(fù)運行?，F(xiàn)在國家文物局已把戴村壩—南旺樞紐工程列為國家重點文物保護，汶上縣正在搞北水南調(diào)工程，只要做好二者的結(jié)合，縣城水系上與小汶河結(jié)合，下與南旺分水工程結(jié)合，并與現(xiàn)在的濟梁運河連通，山東古代都江堰即可恢復(fù)運行，可以很好的發(fā)揮旅游、科技、灌溉、生態(tài)的綜合效益。

　　2.可很快解決華北缺水特別冀東地下水超采的問題

　　最近一位中央首長來山東告訴我，他在河北調(diào)研時當?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)告訴他“現(xiàn)在石油漲價不可怕，糧食短缺也不可怕，最可怕的是地下水超采，農(nóng)民吃水困難。”我認真研究這個問題，發(fā)現(xiàn)加快京杭大運河保護和申遺活動，推動京杭大運河復(fù)航，可以很快為此做出實際貢獻。當前認真用好水利部穿黃試驗涵洞，首先把東平湖、大汶河的水送往天津、白洋淀，可收到立竿見影之效。大汶河建國以來年際最大水量是62億立方米，平均年際來水12億立方米，所以大汶河經(jīng)東平湖調(diào)蓄，每年送水10億立方米，大多數(shù)年份是可以辦得到的。

　　3.開通京杭大運河穿黃隧道

　　抓緊開通京杭大運河穿黃隧道，把南四湖的水送住天津、白洋淀，建國以來南四湖最大下泄93億立方米，年平均20億立方米以上，京杭大運河穿黃隧道開通后，每年向天津、白洋淀送水10億立方米，一般年份是可以保證的，特別年份則以江補湖，完全可以保證供水。

　　4.建設(shè)魯南運河，改造周商永運河，將淮河40%的流域面積和相應(yīng)的水量調(diào)給黃河流域和華北平原，并可大大減小淮河水災(zāi)，降低治淮的難度，徹底解決黃淮海平原的水問題。

　　從此可以看到，華北缺水，首先從山東找水源，治理安徽、江蘇的水災(zāi)要從河南省找辦法，改造、擴建周商永運河。在上世紀五六十年代，河南人民治水有兩大貢獻，一是紅旗渠，解決了林縣的用水問題，這一項工程水利部注意到了；二是周商永運河，可惜水利部沒注意總結(jié)提高，其實紅旗渠僅解決了林縣一個縣的水問題，周商永運河可解決安徽、江蘇的水災(zāi)，意義大得多。見黃淮海平原除害興利網(wǎng)絡(luò)圖。

　　從歷史上看，京杭大運河不僅是航運的河、文化的河，而且是生態(tài)的河，一直牽動國家建設(shè)、統(tǒng)一和發(fā)展的大局。今天京杭大運河的保護和申遺也必將影響到黃淮海平原的治水大局，這是京杭大運河歷史和現(xiàn)實的地位決定的。只有這樣理解京杭大運河保護和申遺活動，吳良鏞院士《運河文化將在地區(qū)和城市未來發(fā)展中扮演重要角色》、周干峙院士《大運河申遺對經(jīng)濟社會發(fā)展有推動作用》、王國平同志《運河保護與發(fā)展，魚與熊掌兼得》的要求，以及沿運城市的所有期望才能落到實處。